安康市城区小学生“三点半问题”的调查

张凤娇

“三点半问题”是由于我们国家经济快速发展，产生的孩子放学难问题。在一些城镇中小学校不實行寄宿，学生放学需要家长接送，然而家长的工作时间与学校的教学时间不协调，由此衍生出一系列社会问题。

1 “三点半问题”的历史追溯

三点半问题由来已久，在上个世纪90年代，我国教育委发布《学生卫生工作条例》，中规定，学生每日学习时间（包括自习）小学生不超过6个小时，中学生不超过8个小时，大学生不超过10个小时。所以小学生在校时间不超过6个小时，已经成为标准。然而这一规定的实施就是，孩子放学的时间和父母上下班的时间不一致。不是孩子没人接，就是孩子接回家没人管。很多家庭都是老人接送，还有的孩子直接是托管班的老师接。这一政策的实施目的原本是给孩子们减轻学习负担，而现在的问题是没有给孩子们减负，反而增加了孩子们的负担，甚至家长的负担，家长们既要上班，又要接送孩子，晚上还要辅导孩子写作业;或者送托管机构，增加了家庭的开支，给他们的生活造成压力。

2 “三点半问题”现状

目前在安康市同样也存在“三点半问题”，困扰着家长们。安康城区小学生放学时间，低年级学生放学的时间是下午四点钟放学，然后依次放学;而需要家长接送的恰恰是这些年纪比较小的孩子，但很多家长依然表示没有时间接送孩子。安康城区虽没有在三点半这个时间放学，可同样存在“三点半问题”所带来的各种困扰。

3 “三点半问题调查结果及分析”

我们对安康市的四大小学进行了调查，分别是安康市DY、HB、GY、PX小学。在网上问卷调研中我们发现一部分家长表示孩子是由自己来接送，作业自己辅导来完成，但还是有一半的家长放学不能接送孩子，孩子的接送一般都由老人或其他亲属来完成。在调研中我们发现工作时间自由的家长只有34.%，而其他的家长工作时间基本都在5点以后，对于绝大部分家长来说，接送孩子也成为了问题。所以他们中很多人选择让老人接送或者送到托管机构。为了迎合家长们的需要，社会上的各种托管辅导机构越来越多，可谓鱼龙混杂，所以对于家长来说，把孩子放到托管机构他们也不是很放心，大部分托管机构都没有营业许可证，甚至有的只是为了盈利。孩子放学早，以及孩子放学后存在的种种问题成为了家长们困扰的问题，如何能使家长们放心，安心的工作，不在担忧孩子回家以及回家后的问题，是解决问题的只要核心。

在实地调研时，我们见到接送孩子的大部分是老人，和他们谈到下午放学早，孩子的父母没有来接孩子的问题时，他们普遍反映父母工作忙，他们年纪大、没事，他们的专职工作就是接送孩子，同时老人们反应，孩子年龄小，他们的作业自己还能看，一但上高年级，他们也就辅导不了了，甚至有的老人反应他们看不惯父母教导孩子的那一套，两代人在教育孩子的问题上还经常发生分歧，老人们对于孩子们普遍存在溺爱现象，孩子们回家后上网打游戏，老人一般都管不了孩子，老人们实在没办法也就听之任之、放任自流。隔代抚养对于孩子们的成长是否有利，很多家长都在思考这个问题。于是很多父母选择把孩子放在托管，父母不仅注重孩子的学习，还关心托管班的环境卫生，很多孩子他们的下午饭都是直接在托管班解决的。课后托管主要给学生到点提供饮食，代替学生父母行使一段时间的监护权，但托管班很多属于私人开办，绝大部分隐藏在学校附近破旧的居民楼内，挂个招牌就能收学生。还有很多课后托管完全是为了盈利，责任心不够，作业完全是为了让孩子完成任务，所以大部分的孩子上完一个学期之后发现没有任何进步，有的反而退步，下个学期他们有可能重新在去另外一家。

在对学生进行调研时，我们发现4—6年级的孩子，他们一个班多半的孩子都去课后托管班。孩子们表示，在辅导班由于学生多，他们的作业一般只能是监督完成，质量没有保证;有的孩子还表示辅导班在他们完成家庭作业后，给他们添加附加作业，这样是否无形中孩子的负担更重了。

4 “三点半问题的应对措施”

对于以上课后出现的问题，我们应该如何解决，才能使孩子健康快乐的成长，同时也能够让我们的家长更加的安心。我们团队在走访期间，问到各类人群以及他们的意见。现将大家的意见以及建议总结如下：

调研发现有70%的家长希望，学校在孩子放学后可以提供相关服务。学校要充分利用在管理、人员、场地资源等方面的优势，积极作为，主动承担起学生课后服务责任。在我们的调查问卷中有68%的家长支持学校启动课后托管，在这68%的家长中有70%家长愿意为课后托管付费，有15%的家长希望政府买单。学校作为教育和学习的主要场所，不仅有其他地方无可比拟的环境、师资、场所、资源等优势，而且以学校为主的课后服务能在很大程度上满足家长们的愿望，每天放学后孩子在老师的陪伴下完成作业、自由阅读，或者开展各种活动，对于孩子们的身心成长会有很大帮助。

最后，社会成员广泛参与是解决“三点半问题”的重要因素，除了政府、学校发挥主要作用外，社会上的每一个公民都要发挥主人翁意识，给正在成长的儿童予以帮助。我们可以动员社区志愿者、大学生、赋闲家长、退休教师等协助学校开展课后托管。

基金项目：陕西省2018年省级大学生创新创业训练计划项目：关于安康市城区小学生“三点半问题”的调查研究（课题编号：201831023），指导教师：陈佳

（作者单位：安康学院教育学院）