城镇化背景下中心城区扩张及发展研究——以西宁市为例

(青海民族大学政治与公共管理学院 青海 西宁 810007)

一、研究背景

随着我国社会生产力、科学技术的不断发展，产业结构的加速调整，2019年我国的城镇化率已经达到了60%，根据国家发展相关规划，到2035年我国城镇化率将达到70%以上。大规模的城镇化发展聚焦于城市群和都市圈的集约化，城市空间扩散的形态将带动更大的区域走向繁荣发展，城市中心城区的扩张成为了城市发展的必要条件。相较于东部地区城镇化水平，西部地区的城市发展起步较慢，在城镇化过程中，中心城市的扩张还处于发展初期阶段，借鉴东部地区的发展经验有利于缩小东西部城市发展的差距，促进城镇化率的稳步提升。西宁市作为西部地区中心城市之一，也是国家19个都市圈中兰西城市群发展的中心城市之一，中心城区的扩张对区域发展起到至关重要的作用。本文以西宁市为例，研究在城镇化背景下中心城区的扩张及其发展，为西部地区城市发展提供参考。

二、研究现状

在城市发展过程中西方国家主要是渐进式的发展，是一种自上而下的发展过程。而我国城镇化水平差异明显，城市发展差异较大，使得不同地区表现出不同的扩张特点，基本无规律可循。城市间发展的巨大差异，造成了我国城市扩张水平的不均衡，国内外不同的学者对城市扩张研究有各自不同的方法，包括马尔可夫模型，CA模型，以及sleuth模型分析，取得的数据成功再进行数据分析，以及相应的地理数据统计分析，综合运用GeoSOS，和ARCGIS等地理分析软件进行模拟耦合分析。国内城市扩张性研究主要集中于长三角等经济发展相对强劲的地区，对中国西部的城市发展研究较少，借鉴发达地区的研究新经验对中国西部地区城市发展提出相应的建议。

三、以“西宁市”发展为例

(一)研究区域概况

西宁市位于青海省东北部，地理坐标东经101°77′、北纬36°62′，东西向条带状分布，总体地势为西南高、东北低。城市特征为四周群山怀抱，南有南山、北有北山，得天独厚的地理条件构成了西宁市独特的自然景观和城市分布特征。[1]西宁市是一个拥有着悠久文明历史的高原古城，作为西部地区少有的盆地地形城市，为西宁市人民提供了良好的生存和发展空间，拥有着巨大的发展潜力。

(二)数据来源

本文数据来源自青海省测绘地理信息局网站公布数据，以及青海省统计局数据，国家住建部数据，综合运用卫星影像云图，对西宁市进五年来的城市扩张及具体发展做出总结，归纳其特点。

三、分析方法

(一)指标分析

城市扩张强度指标。城市扩张的强度指标主要表明了一个城市发展的强度以及扩张速度，指在用来分析西宁市城市区域扩张发展不同阶段的具体状态。利用城市扩张面积占原空间面积的比重来反应出城市扩张的发展的速度。根据西宁市两会公布数据显示，西宁市主城区不断扩张，2019年市区面积达到476.5平方公里，近五年新增建成区面积37平方公里，达到118平方公里。[2]城市扩张强度为45.68%，平均每年9.14%。根据计算可以得出，西宁市中心城区扩张占到总扩张的79.74%，现以基本形成“一个中心，八个片区”带状组图式城市结构。

(二)文献分析法

文章广泛阅读西宁市城市发展的相关文献资料，以及政府发布的相关政策信息，从中进行总结和归纳，对西宁市近5年的城市扩张驱动性因素根据相应的数据做出系统性理论分析。

四、城市扩展驱动因素分析

(一)社会经济因素

城市扩张的驱动性因素可以概括为社会经济因素，人口及城镇化率因素等，本文选取2010-2018年西宁市GDP，人口数量，固定资产投资、城镇化比率，建成区面积的因素进行分析。

表1 社会经济因素分析表

由表中可以看出GDP，人口数量，固定资产投资，城镇化率与西宁市近年来建成区面积数据成正态分布，因此我们用SPSS22对数据进行多元线性相关分析，指出各种变量与建成区面积的相关关系。分析结果如下：

表2 模型摘要表

对模型拟合优度的考察，显著性小于0.05且R=0.98更接近于1说明两个模型具有典型的相关关系，可以进一步分析各种变量对建成区面积的影响程度。

表3 模型系数表

标准化系数可体现各个变量对应变量的重要程度，表中数据显示GDP和固定资产投资与建成区面积具有较强的相关关系，人口和城镇化率对建成区面积具有弱相关关系。

表4 模型相关性系数表

城镇化率虽对建成区面积影响较弱，但从偏相关关系表中可知GDP、固定资产投资和人口与城镇化率都有高度相关关系。城镇化的发展影响因素众多，在区域结构规划的实施下各方面的共同进步促成了城市规模的不断扩张。

(二)地形地理因素

表5 西宁市各市辖区人口与海拔表

图1 全市县区域平均海拔统计图

根据西宁市高程地理分布图和各个县级地区平均海拔统计图中可以看出，城东区旧城区的海拔最低为2350米，其次是城北区城西区以及城中区海拔依次递增。按照国家对于高海拔范围(1500米-3000米)西宁市出属于高海拔城市，但是不属于超高海拔城市(3500米-5000米)。对2017年各区人口数量和全县级区域平均海拔做相关性回归分析证明海拔因素对城市发展中人口的影响。

根据协方差的计算公式，西宁市各个地区的人口减去平均人口与各地区的海拔与平均海拔之差进行求和再除以n-1，求的协方差为-537.45 根据协方差公式的定义，一个正值的协方差代表正相关关系，反之则代表负相关关系，求得的数据说明西宁市各地区的人口与海拔呈现负相关关系，海拔越高人口越少。

为进一步说明相关关系的关联程度，引入简单相关系数的计算，简单相关系数的公式就等于协方差除以各个地区的海拔与人口数乘积的求和数，得出结果相关系数为-0.084%，根据相关系数的范围与强度表相对照说明，西宁市各地区的海拔与人口数呈现一种弱度负相关关系。

由于两个变量之间的相关关系“强”、“弱”并不十分精确因此需要引入一个新的量判定系数，更加精确更加易于解释两者之间的相关关系。判定系数为R,R的算法为：

cov(x,y)表示协方差，Var(x)表示人口数的方差，Var(y)表示海拔高度的方差，求的r结果为-0.1292,根据判定系数也说明了两个变量之间属于弱性负相关关系。

(三)政策规划导向引导

根据《西宁市2030年城市空间总体发展规划》以及省委省政府进一步加快以西宁为中心的东部城市群建设的实施意见，为西宁市的发展提出了“一核一带一圈”的发展规划。规划指出截止到2010年西宁市中心城市的建设用地将会扩展到199.58平方公里，相较于现在的118平方公里，又将会新增81.58平方公里的面积，根据城市扩张指数指标的计算，未来在计划内的城市扩张指数达到69.13%，将会以平均每年以5.76%的速度增长，增长速度较快，最终达到人均99.79平方公里。在近五年的扩张速度超过计划速度的前提下，西宁市2030年有希望超额完成既定规划。根据党和国家对西宁市城市发展的要求城市用地中减少工业区以及居住区的比重要求说明西宁市城市扩张将以第三产业为主，注重提升居民的生活质量，在环境保护的同时实现城市的协调发展。[3]

五、总结

由于受地形因素的制约和限制，旧城区条带状的发展模式难以满足现阶段的发展需要，在倡导城市空间与交通系统协同发展的思路下，城市空间的拓展有其必然性。[4]多中心的城市发展模式将是西宁市城市发展中的新的趋势，在西宁市转型跨域发展中新区的建设成为拓展城市规模的第一方式新区的建设能够为西宁市的职能拓展和提升提供新的城市空间载体。目前西宁市政府已经确立了“跨越发展，双心驱动”的城市建设计划。

“十三五”、“大西宁”战略规划为西宁市城市发展注入了新的活力，2018年西宁市城镇化率达到72.11%，力争到2020年达到75%以上。从定量分析的角度看，城市扩张的推动因素包含自然地理，人文社会等多个方面。西宁市作为西部发展的中心城市之一，经济发展作为城市扩张的主导因素，对城市用地有更高要求的同时，也要遵循科学的发展原则。从城市空间发展的角度看，未来西宁市的发展将会以点带面，形成多中心发展格局。城镇化水平也将随着城市空间的扩张而不断深入。