实现化肥减量化使用的政策与技术途径

官帅　张树秋　黄魁建　王艳　赵玉华　丁保华

摘要    本文从政策和技术2个方面阐述了实现化肥减量化使用的主要途径，提出了建设性建议，对促进我国农业可持续发展，保障国家资源安全和生态安全，维系当代人福祉和保障子孙后代永续发展具有重大意义。

关键词    化肥;减量化使用;政策;技术

中图分类号    S143        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）09-0191-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

一直以来，化肥作为最重要的农业投入品之一，为保障重要农产品稳定增产做出了不可替代的贡献。但是，长期过量使用化肥也会带来一系列严重的环境和生产问题。据统计，2015年，世界的化肥平均施用强度为123 kg/hm2，而我国为446 kg/hm2，约为美国的3.3倍、欧盟的5.8倍、日本的2.1倍[1]。长期过量施用化肥容易造成土壤板结、土壤肥力下降，最终导致农作物产量和品质下降;长期过量施用化肥也会增加农业种植成本，导致农民收入增速下降;长期过量施用化肥还会造成严重的环境污染，最终危害人体健康。

推进化肥减量化是农业供给侧结构性改革的必然要求，是推动质量兴农、农业绿色发展和保障农产品质量安全的关键环节，是农业农村经济高质量发展的必由之路。本文从政策和技术层面对促进化肥使用的减量化途径进行阐述。

1    政策方面

1.1    强化政策引导

在农业生产转型升级的大背景下，2015年，农业部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》。2017年，中共中央办公厅、国务院共同印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出至2020年，化肥、农药使用量实现零增长。2018 年一号文件以及《2018年种植业工作要点》中提出关于推进化肥使用零增长。2019年一号文件提出农药、化肥使用量实现负增长。在一系列政策引导下，化肥使用减量化行动在全国各地稳步推进。

1.2    加强对农业生产相关人员培训

1.2.1    加强对农民的培训。农民是农业生产的主体，高度现代化农业依靠高度知识化的农民。加强农民教育培训，加大农村科普宣传力度，提高农民科学技术水平和知识水平是实现“双减”的先决条件。

1.2.2    加强对化肥经营者的培训。农资经营者是连接化肥生产者和使用者的桥梁，在一定程度上具有指导农民合理使用化肥的作用。因此，建立行业自律意识强、科学技术知识扎实的农资经营者队伍，可以有力推动化肥减量化。

1.2.3    提高基层农业技术推广人员的专业技术水平。基层农业技术推广体系是化肥减量化科技成果和实用农业技术应用于生产的重要途径。因此，提高基层农业技术推广人员的专业技术水平，能为推动化肥减量化施用和《到2020年化肥使用量零增长行动方案》实施提供科技和人才支撑[2]。

1.3    加强对有机肥行业的补贴力度

有机肥指以动植物废弃物、粪便、城市生活垃圾等为原料，采用物理、化学、生物等一系列的处理技术，消除其中的有害物质，使其符合国家相关标准及法规的一类肥料。有机肥具有养分全面、改良土壤、利用率高、能提高农产品品质的优点。合理使用有机肥能有效降低化肥的使用量，对化肥的减量化使用具有重要作用。但是，有机肥成本高，市场价格也比较高[3]。近年来，各省、市、自治区相继出台了使用商品有机肥的补贴政策，但从全国来看，实施政策补贴的范围较小，补贴资金有限。因此，亟须加强对有机肥行业（包括生产、销售、使用等环境）的补贴力度。

1.4    发展农业生产托管服务

农业生产托管是在不流转土地經营权的前提下，通过契约将农业生产中的全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成，收益按照契约中规定的收益分配类型（如监督主体介入型、保底产量型、保底产量+分红型等）分配的农业经营方式。这种经营方式有利于推广统防统治、科学施肥、土壤改良等绿色生产技术，对化肥减量化使用具有重要的现实意义。国家应大力发展和推广这种农业经营方式，在政策上加大扶持力度。

1.5    建立农药化肥双减农业示范区

通过减量增效综合示范区建设，着力解决制约农药化肥减施的技术难题，探索可复制、可推广的成功模式，着力构建有利于促进减施的运行机制，因地制宜、总结经验、循序渐进地扩大示范推广范围，稳步推进全国农业可持续发展[4]。

2    技术方面

2.1    测土配方施肥技术

测土配方施肥是为解决作物需肥与土壤供肥之间的矛盾，结合农作物需肥规律和土壤供肥特性，在合理使用有机肥的基础上，制定化肥配套施用方案的技术。该技术能有效提高肥料利用率及农作物产量、品质，降低不必要的资源浪费和环境污染[5-6]，直接指导农民科学施肥，解决施肥“最后一公里”的问题。

2.2    有机肥替代部分化肥

有机质含量是土壤肥力的核心指标，直接影响土壤养分的转化和供应。通过合理利用有机养分资源和增施有机肥料，可以起到替代部分化肥的作用。应推广使用商品有机肥和生物有机肥，实现有机肥与无机肥相结合，推广种养一体化和秸秆还田等技术，增加土壤有机质含量，实现化肥使用的减量化和作物高产与稳产[7]。

2.3    缓控释施肥技术

缓释肥指养分释放速率远小于速溶性肥料的化肥。控释肥指养分释放速率和时间与作物吸收养分规律一致的化肥。缓控释肥肥效长，肥料利用率高达30%，可以显著降低化肥的施用量[6]。

2.4    精准变量施肥技术

精准变量施肥技术是将农田网格单元化，以各单元内历年农作物产量、土壤理化性质、病虫草害及气候等数据综合分析的结果为依据，作物生长模型和作物营养专家系统为支撑，农作物优质高产、化肥减量为目的的全面平衡施肥技术。该技术是信息技术、生物技术、机械技术及化工技术的优化组合，是精准农业的重要组成部分和技术发展的主要方向。该技术的应用将大幅降低化肥的施用量[8]。

2.5    水肥一体化技术

水肥一体化技术分为地表灌溉施肥技术、滴灌施肥技术和微喷灌施肥技术等。该技术根据土壤养分含量和农作物需肥规律，通过灌溉系统将肥料配兑施入作物根部，以保证农作物生长所需的水分和养分，有效减少水肥往深层渗漏。该技术在一定程度上改善了农业生产中水肥供应不协调的弊端，极大地提高了水肥利用率。

2.6    科学使用植物生长调节剂

植物生长调节剂是一类特殊的农药，具有调节植物生长发育、增加产量和改善品质等作用。在符合国家《农药管理条例》规定的前提下，将化肥与植物生长调节剂结合使用，能产生“1+1>2”的协同作用，从而提高化肥利用率、提高肥效、降低化肥的使用量。

2.7    种植制度优化技术

种植制度优化主要依靠调整种植结构，合理进行轮作，用地与养地相结合。通过轮作、套作和间作等种植模式，提高作物对水肥的利用率，降低化肥使用强度，解决部分因单一轮作或长期连作带来的作物产量和品质较差问题[9]。

3    结语

近几年，国家和地方相继出台了若干推动化肥减量化使用的政策，把政策因地制宜地落实好，解决政策落实“最后一公里”，是化肥减量化使用的前提，是推动质量兴农战略和农业高质量发展的关键。另外，加大农业技术推广的力度为化肥减量化使用提供了巨大潜力，是推动化肥减量化使用的重中之重。新型农业技术的征集和研发为推动化肥减量化使用提供了动力。

4    参考文献

[1] 刘莉，刘静.基于种植结构调整视角的化肥减施对策研究[J].中国农业资源与区划，2019，40（1）：17-25.

[2] 任正军，高歌，王婷婷，等.推动化肥农药减量使用的途径与措施[J].农业工程技术，2018（1）：33-34.

[3] 卞纪兰，马祎明，路广鹏.我国种植户减施化肥存在的问题与对策[J].安徽农业科学，2019，47（5）：252-253.

[4] 申强，徐金益，王程亮，等.无锡市化肥农药使用现状及减量对策浅析[J].农业开发与装备，2019（1）：61-62.

[5] 刘斌侠，何百强，姜肖，等.对化肥减施后促进农产品提质增效问题的思考[J].农业科技通讯，2019（3）：21-23.

[6] 唐汉，王金武，徐常塑，等.化肥减施增效关键技术研究进展分析[J].农业机械学报，2019，50（4）：1-19.

[7] 张达余，田明月.设施瓜菜农药化肥减量增效技术探讨[J].现代农业科技，2018（9）：167-168.

[8] 潘尤学.水稻增施有机肥减施化肥示范试验[J].现代农业科技，2019（6）：5.

[9] 周紅梅，李艳霞，王春兰，等.济宁地区覆膜大蒜化肥减施增效技术措施研究[J].现代农业科技，2019（6）：61-63.