高校学生干部廉洁素养存在的问题及对策研究——以广西高校为例

何 期，梁国江，韩亚东，吴 纬

(1.2.3.4.广西师范大学，广西 桂林 541006)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央给予党风廉政建设充分的重视，习总书记强调“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人勤政廉洁的政治本色”[1]。廉洁是“社会公共利益的一种价值观念和道德情操以及据此所产生的道德行为和社会状态”[2]。根据国家人才培养计划，将会有越来越多的高校学生干部成为我国社会主义事业的主力军，为中国特色社会主义事业贡献青春力量。然而，部分高校学生干部受拜金主义、享乐主义、利已主义等思想的影响，不以学习为主线、不以表率为目的、不以服务为宗旨，滥用权力甚至私自挪用公款等现象也屡见不鲜，高校学生干部腐败问题已经引起了社会各界的关注。大学生正处于树立正确世界观、价值观和人生观的关键时期，对其进行廉洁素养的引导和培养必不可少。高校大学生廉洁素养教育研究，对解决学生干部腐败问题和完善高校思政教育有一定的借鉴意义。

一、高校学生干部廉洁素养现状

本次调查对象以广西各大高校的学生干部为主，以广西各大高校学生为抽样调查对象，基于马克思主义人的全面发展理论、中国特色社会主义廉洁理论、思想政治教育心理学认知理论对高校学生干部廉洁素养现状进行调查与分析。调查中主要采取问卷调查匿名化的方法，问卷实际发放份数为500份，经过严密的整理和统计，回收问卷份数为458份，有效回收率为91.6%。

(一)调查对象基本情况分析

问卷共设置了6个题目，包含了调查对象的性别、生源地、学历、年级、政治面貌和是否为学生干部等基本信息(见下页表1)。从调查统计数据看，本次调查的对象在这几个问题的不同方面占比都较为合理，学历、年级和政治面貌涉及范围较广，有一定的层次性，达到了预期的调查设想，体现了问卷可信度和有效度。受调查者是有着不同学生干部经历的学生，更有助于对高校学生干部廉洁素养现状进行了解。

表1 调查对象基本情况

调查问题选项及所占比例1.您的性别是?男32.8%女67.2%2.您的生源地是?城镇50.2%农村49.8%3.您目前的学历?专科生18.5%本科生54.3%研究生27.2%4.您所在的年级?大一29.4%大二18.9%大三11.1%大四0.7%研一25.3%研二14.6%研三05.您的政治面貌?中共党员13.9%共青团员77.9%民主党派0.7%其他7.5%6.您是否为学生干部?曾经是25.9%现在是50%不是24.1%

(二)高校学生干部廉洁自律意识现状分析

由表2调查数据可知，当代高校学生干部具有一定的廉洁意识。具体分析如下：在对待身边出现的不廉洁行为的态度上，56.1%的学生认为自己会坚决抵制，36.1%的学生内心不赞成，但没有采取任何实际抵制行为。对身边的同学不遵守廉洁纪律，63.9%的学生表示会对其劝阻，有25.1%的学生认为自己无力反对。这说明，高校大学生对廉洁是非性认知较强，但是缺乏对待不廉洁行为的勇气、方法和对策。

表2 高校学生干部廉洁自律意识现状

调查问题选项及所占比例1.您认为是否应该开展廉洁教育?非常有必要38.4%有必要48%无所谓9.2%没有必要4.4%2.您对身边不廉洁行为的态度是?坚决抵制56.1%内心不赞成,但没有实际抵制行为36.1%无所谓2.4%能够占用公共资源也是一种能力5.4%3.您认为您做到廉洁自律了吗?一直如此41.3%多数时候43.8%偶尔11.1%由于各种原因,很难做到3.7%4.发现身边的同学不遵守廉洁,且您不是直接受益者,您会怎样做?进行劝阻63.9%无能为力25.1%视而不见8.9%必要时一同参与2.1%

(三)高校学生干部不廉洁行为表现现状分析

在物质文化较为丰富和价值多元化的今天，随着市场化经济体制的发展，高校学生干部出现了一些不廉洁行为。下页表3调查结果显示，55.9%的学生认为自己所在的大学如一个“小社会”，甚至有13.4%的学生干部认为自己的大学风气不正，急需要对校园不良风气加以抵制和改变。48.1%的学生干部认为身边曾经出现过不廉洁行为。在针对自身是否存在不廉洁行为的调查中，大部分的学生干部认为自己没有存在不廉洁的行为，19.4%的学生干部认为自己虽然有廉洁意识，但在现实生活中还是存在一些有违廉洁的行为。

表3 高校学生干部不廉洁行为表现现状

调查问题选项及所占比例1.您认为您所在的大学符合下列哪种类型?象牙塔30.7%小社会55.9%风气不正,迫切需要改变13.4%2.您认为下列现象哪些属于不廉洁现象?(多选)廉洁意识淡薄60.3%学生干部贿选77.7%评优评奖中拉关系71.6%请客吃饭33.4乱挥霍财富58.1%铺张浪费58.5%论文抄袭26%诚信缺失50.4%没有存在以上行为7.4%3.您身边出现过不廉洁行为吗?有48.1%没有51.9%4.您认为自身是否存在下述行为?(多选)廉洁意识淡薄19.4%学生干部贿选3.2%评优评奖中拉关系3.5%请客吃饭10.9%乱挥霍财富7.2%铺张浪费7.6%论文抄袭3.4%诚信缺失3.1%没有存在以上行为63.8%

(四)高校廉洁教育开展情况

由表4调查数据显示，超过半数的学生干部没有参与过廉洁教育活动，很多调查对象表示他们所在学校或者班级开展廉洁活动的频率不高，近三分之一的学生干部表示其所在的学校(班级)从未开展过廉洁教育。关于廉洁教育形式有效性，数据显示，76.4%的学生认为有必要专门开设一门廉洁教育课程，充分发挥课程育人主渠道作用；53.3%的学生干部认为可以通过实地考察和参观监狱、看守所等场所，以及旁听法院的庭审接受教育；73.6%的学生干部认为可以通过举办廉洁主题活动，营造校园廉洁文化氛围；65.3%的学生干部认为要重视校报、宣传栏、校园网等宣传方式，这些是营造廉洁校园文化的重要方式。由以上数据可知，现在高校对于学生干部的廉洁素养教育力度和效度都有待提高。

表4 高校学生干部廉洁教育开展情况

调查问题选项及所占比例1.您是否接受过廉洁教育?参加过38.4%听说过,但未参加过46.9%没听说过也未参加过14.7%2.您所在学校(班级)开展廉洁教育的频率是?一个季度一次27.3%半年一次20.3%一年一次19.4%从未开展33%3.您认为学校开展的廉洁教育效果如何?大部分同学能够在思想上得到洗礼49.3%只有少部分同学能够真正从中受到教育35.5%只是形式而已,没有任何效果15.2%4.您认为目前开展大学生廉洁教育还存在哪些困难?(多选)社会风气不良,学生被迫跟风58.3%校方对学生廉洁教育认知度不高或不重视60.9%学生自身对“廉洁”一词认知不全且不重视65.5%家庭教育对学生廉洁教育的影响46.2%其他19.9%5.你认为有效的廉洁教育形式有哪些?(多选)开设廉洁教育课程,廉洁教育进课堂76.4%参观监狱、旁听庭审等警示教育53.5%举办主题教育活动,营造廉洁文化氛围73.6%重视校报、宣传栏、校园网宣传教育功能65.3其他3.7%

二、新时期高校学生干部队伍廉洁素养存在的主要问题

(一)学生干部自身廉洁自律意识不强

部分学生干部对于廉洁意识的界定模糊、认知片面，对不廉洁的行为和风气抵制不够坚决，种种行为受利己主义影响，重视结果成败，忽视享受过程，殊不知“贪污腐败”不管大小都是大学生廉洁自律意识欠缺的反映。

(二)学生干部创建廉洁社会责任心欠缺

部分学生干部在某种程度上社会责任感缺失，对廉洁意识重视不足，缺乏对社会应有的关心，对廉洁校园和廉洁社会建设更是缺少关注。

(三)学生干部对廉洁素养的认知仍需加强

部分学生干部对廉洁素养重视不足，从而也忽视了廉洁教育活动对自身廉洁意识培养的重要作用，导致对相关的实践教育活动缺少内心认可度和实际参与度。

三、提高高校学生干部廉洁素养的对策

(一)开设廉洁素养培育课堂

廉洁素养培育的内容，侧重于内化为人格的修养及其稳定而长期地对人的行为发生影响。与一般的道德教育不同，通过开设廉洁素养培育课堂，让学生干部正确界定权力和利益，知晓正确与错误之边界。参加社会活动、担任学生干部是为了提高自身工作能力，而不是实现入党、就业等个人目标。通过开设廉洁素养培育课堂，正确引导学生干部在日常学习和生活中，处理事务时要时刻牢记公平正派、廉洁奉公、诚实守信，防止学生干部在校学习和工作期间以权谋私，发生不诚实地完成作业、忽视考试规章制度、考试作弊、剽窃他人论文等行为。廉洁素养培育课堂作为进行学生干部培养廉洁素养的主要渠道，不仅是进行廉洁知识的讲授，而且要培养学生干部自觉树立廉洁信念的能力，从而为将来的廉洁行为奠定思想基础，促使从“知”到“信”、再从“信”到“行”的转化，实现“知行合一”。

1.加强思想政治教育，培养家国情怀

高校团委要通过思政课或廉洁教育主题讲座来加强学生干部对党和国家的认识，加深学生干部对党和国家的感情。中国特色社会主义本质是党的领导，党是实现社会主义现代化的核心力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。作为社会主义建设者和接班人的高校学生干部，只有拥护党的领导，认真贯彻落实党的方针政策和各项要求，才能在学习、工作、生活中不犯错误，保持思想的纯洁，作风的正派，发挥先锋模范作用，才能做到清正廉洁。有国才有家，爱国主义是我国优良的传统，中华民族在内忧外患的绝境中依然挺立在世界东方的一个重要原因是有大批爱国人士，他们为了国家独立、富强而前赴后继，作为未来国家主人的高校学生干部，更要奋力扛起爱国主义这面旗帜，让爱国之心成为激励自己不断奋发有为的不竭动力，让自己成为一个高尚的人。党的宗旨是全心全意为人民服务，党和人民的关系是鱼水关系，代表人民的根本利益，新中国成立70年以来，我们在经济、政治、文化、科技、生态文明等方面取得了举世瞩目的成就，我们用70年的时间走过了西方几百年的历史，其中一个重要的成功经验就是我们党始终代表最广大人民的根本利益，始终坚持以人民为中心的发展理念，赢得广大人民的衷心拥护，作为高校大学生干部，只有树立爱民、为民的思想，才会在学习、工作中有奋斗的目标，才能取得更大的成就，才能在面对各种诱惑前始终坚持人民立场，廉洁奉公。

2.加强学生干部理想信念教育

面对当前学生干部存在的廉洁素养缺失问题，加强理想信念和政治信仰教育是一条有效途径。要始终坚持用科学理论武装头脑，坚持研究马克思主义中国化成果，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在理论学习过程中应根据不同地区、不同专业青年大学生的特点，运用多样化的形式、信息化的途径和网络化的平台进行教育，让学生干部真认同，真参与，真感受。作为一名合格的高校学生干部，首先必须明确身为学生骨干的责任与义务，树立廉洁自律、全心全意为同学们服务的宗旨和理念。促进自身德、智、体、美、劳全面发展，时刻将责任意识和廉洁意识牢记于心，不断提升自身的综合能力。其次，优秀学生干部要善于用辩证、批判的眼光来看待问题、分析问题以及解决问题，不断加强自身思想道德建设。与此同时，坚定理想信仰，经常学习优秀典型人物的先进个人事迹，并对反面人物和反面案例进行总结反思，不断提高个人修养，正确认识世界规律，坚定廉洁信念，践行廉洁奉公意识。

3.加强学生干部诚信教育

诚信作为中华民族的传统美德，是高校廉洁教育中重要的组成部分。优化廉洁诚信文化育人环境，切实加强学生干部诚信教育，助力学生干部树立廉洁诚信意识，增强其防腐拒变能力，有助于培养学生干部的诚信价值观，提升学生干部“言而有信、廉洁守纪、严于律己、诚信立人”的自觉性。开展廉洁诚信主题教育，将学生干部的廉洁诚信教育融入学生组织事务管理、党团支部活动和班级文体活动，促使廉洁诚信教育“进班级、进社团、进头脑”。以新任学生干部培训为契机，将廉洁诚信教育作为其中一项重要内容，开展“诚实守信、崇廉尚洁”专题讲座，促使学生干部知廉、明廉、守廉、护廉，上好学生干部廉洁诚信教育第一课。同时，在高校共青团改革的指导下，通过完善学生干部的遴选、考核与培养任用等制度，建立“一人一档”的“诚信档案”，加强学生干部的责任意识与诚信意识，鼓励学生干部不忘初心，在为同学服务、奉献的过程中提高自身内在的修养，把诚实守信的价值观念内化于心，外化于行。

4.完善学生干部廉洁素养的考核评价体系，加强规则教育

无规矩不成方圆，良好的制度是秩序形成的重要前提和基础。“当前为有效预防学生干部微腐败行为发生，推进我国青少年廉洁教育工作，应着力构建青少年廉洁教育微腐败预防的长效机制。”[3]在高校学生干部队伍中建立层次分明、人员分工明确的预防体系是十分有必要的。高校利用监督网络对学生干部进行监督、考核与评价，真正地将廉洁教育贯彻其中，对学生干部的廉洁教育至关重要。通过不同渠道监督学生干部的廉洁性表现，确保廉洁教育落到实处，促进其廉洁自律意识培养。首先，学校层面应建立学生个人廉洁性档案，将日常相关表现记录在案，在发展入党、评奖助学金、入选学生干部队伍时做到有证可查，实行一票否决制，这样有利于对学生产生威慑和约束作用，规范其行为准则，提升学生的廉洁性。其次学校要分级分类抓好学生干部的管理机制。针对校级学生干部廉洁素养问题，学校团委可通过微信公众号或者电子邮箱、信箱，广泛征集学生群众对校级学生干部工作的建议与意见；院级学生干部廉洁管理机制则由院级团委根据学院的具体情况而制定。同时，学校廉洁部门管理人员需要对收到的建议与意见进行客观的判断，对建议与意见进行批判性吸收采纳，要注意在监督的同时采取一定激励手段，激发学生干部的潜能。学生干部服务于广大学生，学生群众是强有力的发声者、支持者和监督者，要利用好学生群众的作用，进一步完善监督网络体系。再次，完善学生干部队伍问责体系，明确规定高校学生干部需定期向所在学生组织、社团指导老师及组织、社团其他成员汇报其工作情况和廉洁情况，从而达到高校学生干部队伍的廉洁教育目的，进一步与腐败拉开距离。

5.加强社会主义核心价值观教育

当下部分学生干部出现以自我为中心、丧失理想信念、淡化责任感、非正常途径竞选干部、违法乱纪等问题，这与社会主义核心价值观所倡导的“平等、公正、法治、敬业、诚信”等核心价值背道而驰。

培养和践行社会主义核心价值观是高校开展学生干部廉洁教育的一个重要环节，有助于学生干部培养廉洁生活、廉洁开展工作的意识，促使学生干部形成正确的世界观、价值观与人生观，对于学生干部的成长成才具有积极作用。在进行学生干部廉洁教育时，要注重进行社会主义核心价值观的渗透。首先，将社会主义核心价值观融入高校学生干部素质拓展活动，以社会主义核心价值观对学生干部加以引导，培育其廉洁意识、坚定其廉洁信仰、提高其廉洁自律能力、提升其廉洁判断力，促使社会主义核心价值观教育与廉洁教育有机结合，相得益彰。其次，将社会主义核心价值观融入学生组织、学生社团的组织文化，促使学生组织、社团对内形成廉洁的工作氛围，对外积极宣传社会主义核心价值观的深入内涵，弘扬正能量。同时，发挥学生干部的“排头兵”作用，以身作则，严于律已，在青年学生群体中树立良好的行为模范，强化学生群体对社会主义核心价值观和廉洁观的正确认识，培养学生对廉洁教育的认同感。

(二)加快廉洁素养培育相关教材编写

为更好地将大学生廉洁素养培育相关政策落到实处，首先应统一规范，经研究我国现今专门针对大学生廉洁意识培育编写的专业教材有所欠缺，因此为更好地培养国家栋梁之才，社会各部门应紧密联系，成立专门的教材编写组，在调查实际情况的基础上，编写适合于当代青年使用的廉洁意识培育教材。除此之外，高校应充分借助十大育人体系，发挥课程主渠道作用，加强对廉洁事迹的宣传，创建廉洁校园文化，在潜移默化中培育学生的廉洁意识。另一方面把廉洁教育融入学科教学中，把中国古今的伦理道德精华、典型人物事迹与新时代下的真实腐败案例与廉洁教材相结合，推动廉洁教育理念深入人心。

(三)注重营造校园廉洁文化氛围

加强廉洁校园文化建设，让学生干部在环境中受到感染，让廉洁教育起到潜移默化的作用。首先大学校园里应该建立廉洁文化社团。廉洁社团是理论学习、理论宣传类的社团，相比于兴趣社团比较枯燥乏味，很少有大学生愿意参加，这是廉洁社团在大学校园里难以成立或影响力小的原因。对此高校可以在建立这类社团方面给予支持，如校团委、校纪委等部门多支持这类社团开展活动；学校给予社团充足的活动经费；给社团配备经验丰富的优秀指导老师等。对于已建立廉洁文化社团的学校而言，要在丰富文化形式、充盈活动内涵上下功夫，办好廉洁文化特色活动，打造亮点，将社团成立目的和宗旨辐射到更广大的青年学生中去。开展关于廉洁素养的活动不仅形式要丰富，内容也要充实、有品位，这样才能够吸引学生群体自觉参加。可以“崇廉、尚廉、培廉、养廉”为主题，结合专业特色，打造系列主题活动，突出重点，层层递进，充分展现活动廉洁意识培育要义。创建微信、微博公众号，搭建校园易班网络平台，大力宣传廉洁教育知识。通过建立校园廉洁教育基地、校园廉洁文化宣传长廊和校园廉洁文化墙等途径，对国家的政策法规、反腐倡廉理论进行大力宣传，对古今中外优良的道德规范、廉洁典范进行大力弘扬，让学生在欣赏文化的同时受到思想上的熏陶。

(四)在实践中锤炼廉洁品质

只有理论教学还远远不够，实践是检验真理的唯一标准，高校学生干部廉洁教育应将理论与实践相结合才能产生实效。“高校学生干部可以在社会活动中锤炼自己的廉洁品质，感受廉洁在社会实践中的意义和本质，也能深刻体会到党和国家对反腐倡廉工作的决心。”[4]

通过与社会深入接触，把廉洁理论知识与实践结合起来，促使学生干部自我廉洁观念变得更为牢固。要坚持理论联系实际，突出实践育人的作用，倡导学生干部走出校门，到社会中进行体验式教学。要坚持把廉洁教育实践与专业知识学习相结合、与服务大众相结合、与学生职业生涯规划相结合，使学生干部在实践中得到心灵净化。同时，学校积极与公检法、监狱、廉政教育示范基地等单位合作，充分利用廉洁素养基地培训场地，加强学生干部对法学基础知识的学习和廉洁意识的培养，切实提升学生干部自身的廉洁素养。例如到监狱了解犯罪人员的具体情况，认识触犯法律的严重后果，从而对学生干部自身的思想产生冲击，加强学生干部自我法律意识、道德意识，不断完善自我修养，守住本心，使自己成为知荣辱、懂廉耻的人。理论知识和社会实践相结合，才能使廉洁教育更加深入、更加有效。