逆全球化潮流下中国的挑战和应对

刘碧璇

摘要：逆全球化，顾名思义是与全球化的发展方向相左的趋势。近年来，“逆全球化”一词愈加频繁地出现在国际视野中，并造成负面影响。作为全球化的坚定推动者，中国在逆全球化潮流中如何抓住机遇、战胜挑战，提出中国特色的解决方案，维护国家利益至关重要。

关键词：逆全球化;中国;机遇;挑战;应对

1 何为逆全球化

1.1 含义

逆全球化，指的是世界各国及地区在经济、贸易、技术、文化及政治等各个维度方面的去整合化过程，既是经济现象，也是政治进程。

在政治方面，主要表现为极端主义政党异军突起。英国工党主张国有化和税收公平，反对英国加入欧盟，美国爆发“占领华尔街運动”。另一部分为极右翼政党崛起。

在经济方面，2015年全球实施反倾销，反补贴和保障措施数量激增，2016年全球贸易增长率仅为全球经济增长率的80%。2017 年3月举行的二十国财长和央行行长会议的公报中删除了关于反对贸易保护主义的表述。失衡的产业结构在2008年金融危机后愈加摇摇欲坠，西方国家的中下层群体企图通过限制金融资本的发展，同时鼓励恢复发展实体经济来消除二者之间的不平衡。

传统实体经济资产阶级的利益遭到严重挤压，两大阶级的矛盾越来越深。现有的全球治理体系及其相应的制度安排严重滞后，无法解决全球治理的新问题，助推了反全球化思潮。

1.2 逆全球化的影响及发展趋势

1.2.1 影响

英国“脱欧”不仅拉开了逆全球化的序幕，而且沉重打击了区域一体化进程。欧盟是当前发展程度最高、规模最大的区域一体化组织，在世界范围内具有极其重要的示范意义，欧洲一体化受挫，是全球的一大损失。

在美国，特朗普一系列“退群”操作势必进一步恶化全球贸易体系的碎片化现象，可能导致造成自贸区复杂程度进一步提高，最终导致自贸区实际利用水平进一步下降，经济一体化的经济效益也遭受损失。

1.2.2 发展趋势

学术界对于逆全球化的发展趋势有两种不同态度，一种持乐观态度，认为逆全球化只是昙花一现，学者江时学认为全球化趋势不会倒退。另一部分则相对悲观，他们认为随着全球化运动中各种经济矛盾、阶层矛盾和民族矛盾的爆发，全球化必然走向终结。

2 中国面临的挑战

（1）全球产业分工继续深化，高端资源要素争夺加剧。从总体上看，我国产业还处于国际产业链的低端，原有低成本出口导向模式将面临更加激烈的国际竞争。发达国家在高新技术产业仍然占据优势地位，打压我国高科技领域的发展。美国特朗普政府忌惮“中国2025制造”以及华为5G技术的开发、应用和推广，华盛顿为防止英国允许华为5G运营，称华为暗中进行间谍活动，威胁英美国家安全。

（2）经济发展深层次矛盾倒逼，需更好地以开放促改革、促发展、促创新。中国需处理好经济“爬坡过坎”和突破“中等收入国家陷阱”的新课题，各方面的改革进展很不平衡，重点领域和关键环节的改革还未取得实质性突破，与发展形势的要求还有很大差距。一些深层次的体制矛盾更加凸显。

（3）开放型经济规模大、牵涉广，如何在保持规模和份额的同时调结构、促发展。一是开放经济规模大、牵涉广;二是提升开放型经济面临的“两难”问题增多;三是人民币升值与不升值的冲突，四是转变外贸增长方式与扩大就业的冲突;五是要素价格改革与传统比较优势弱化的冲突;六是进一步扩大开放与国家安全的冲突。

3 中国的应对

（1）提出一系列新型理念。人类命运共同体相比于新自由主义全球化，不仅内涵上更加丰富，领域更加广泛，而且创立了更为公平、合理、科学的发展模式，对于世界各国自身的发展和进步都有较大的促进作用，推动了世界政治经济新秩序的建立。其次，“一带一路 ”倡议是中国引领新时期全球化的经济浪潮，打破了“利润流向西方”的不平衡的全球化，为全球化赋予了新的生命。

（2）在政治领域，G20可以有效对冲逆全球化的负面影响。目前似乎只有G20这一框架能承担得起协调全球经济发展进而对冲全球化负面影响的重任。2016 年二十国集团杭州首脑峰会的运作模式和联合磋商机制加深了这种印象。杭州有可能是将 G20的“引领”功能做实做强、赋予二十国集团峰会更多“联合政府”功能的开端。

（3）在贸易领域，中国要全力支持以WT0为框架的多边贸易体系，推动全球贸易自由化，积极推进自贸区建设，首先，2016年IMF秋季年会声明中认为，全球经济前景正越来越受到内向性的、偏向国内政策的威胁，这包括保护主义和迟滞的改革。中国有必要充当发达国家和发展中国家的协调者，积极应对反全球化，进一步贡献“中国方案”，其次，中国有必要从过去的贸易规则旁观者、跟随者转向参与者、引领者，在维护自身发展利益的同时，增强国际竞争力。

（4）在竞争日益激烈的高端资源领域，中国应加强风险管控，从国家和能源企业两个角度制定相应的战略。首先，国家主导鼓励研发，并创造国内国际开发技术。其次，国家充分利用现有双多边合作机制，通过与各方签订双多边投资条约、市场准入“负面清单”，完善财政金融监管框架等措施。再次，中国应以更开放的姿态拥护全球化，坚决抵制反全球化逆流，在“一带一路”推进中加强与相关国家战略、政策对接与协调。

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（作者单位：四川大学南亚研究所）