张琦：家风败坏的海南第四“虎”

廉综

时 隔半年，已落马的海南省委原常委、海口市委原书记张琦被“双开”，其涉嫌受贿一案，由国家监委调查终结，移送检察机关审查起诉。从3月初中央纪委国家监委公开的“双开”通报来看，张琦违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，是十八大后不收敛、不收手的腐败典型。

张琦是十八大以来海南省第四“虎”，此前落马的分别是海南省原副省长冀文林，海南原省委常委、副省长谭力，海南省人大常委会原副主任张力夫。与前面三“虎”最大的区别是，张琦对海南的地方工作经验更为丰富。海南共有海口、三亚、三沙和儋州四个地级市，除三沙以外，张琦主政过其他三个地级市。作为一名外省人，张琦与海南结缘，还得从30多年前说起。

满怀激情闯海南

1961年，张琦生于安徽寿县。幼年家境贫寒，经常和弟弟妹妹一起去捡牛粪晒干、去田里拔割过的剩稻茬当燃料，学习条件很艰苦，最终考上淮南师范专科学校数学专业。他曾说，“那时很向往成为华罗庚一样的数学家”。

大学毕业后，张琦在近2000人中脱颖而出，成为仅有的两名留校学生中的一个，当辅导老师兼团委干事。1988年，海南省成为中国最大的经济特区，正在和新婚妻子度蜜月的张琦听闻此消息，决定去海南。怀揣着200元现金，张琦搭乘长途汽车一路南下，来到了海南岛。后几经周折，他考取了海南省农业综合开发实验区管委会工商处负责人职务，开始了他实现理想的新旅程。不久被提拔为管委会工商局局长。

那时，内地很多城市缺乏新鲜菜品供应，而海南很多农产品都滞销。张琦开展调研后发现问题主要出在运输上。“当时关卡太多，收费多。要是有一条没那么多关卡的通道，能迅速把海南的蔬菜瓜果运到需要菜的内地就好了。”张琦说。于是，他向上级提交了建立海南农产品“绿色运输通道”的报告，很快得到上级认可，并迅速开通了武汉、长沙、上海、北京、哈尔滨等地的“绿色通道”。因为业绩突出，1997年他升任海南省工商局副局长，时年35岁，成为彼时海南最年轻的厅级干部之一。

在海南工商系统摸爬滚打近12年后，2003年，张琦转任三亚市委常委、常务副市长，旅游是其分管的一项核心工作。也正是在这一年，在张琦的主力推动下，三亚首次举办世界小姐选美大赛。“当时很多人视选美为‘洪水猛兽，第一次由政府组织的选美比赛如果办不好，极有可能影响国家形象。我是具体操办者，压力很大。”张琦说，但他觉得这项活动能促进三亚的旅游业，所以顶住压力办。活动最终获得成功，并连续举办了三届，之后张琦升任海南省旅游局局长。

2008年，张琦迎来仕途转折，出任儋州市委副书记、市长，升至正厅级。2014年，已是儋州市委书记的张琦晋升海南省委常委，进入省部级序列。他先后主政儋州、三亚、海口，成为唯一一名主政过海南三大地级市的官员。

毁誉参半的政绩工程

主政儋州期间，善打“旅游牌”的张琦也热衷于“建城”。他曾提出，要进一步加强政府和企业的联系，组团到岛外开展房地产、旅游、农产品“三大促销”活动，进一步提升儋州的知名度和对外影响力。

为了提升儋州知名度，增强经济发展动力，“上大项目”被提上日程。在城市基础设施建设上，儋州以“一桥两路”（洋浦大桥和滨海大道、中兴大道西延线）为重点，大力推进城乡基础设施建设;同时，全力抓好海花島旅游综合体、光村雪茄风情小镇等旅游重点项目建设。但当他调离儋州3年后，一些重大项目被叫停，其中一项就是海花岛旅游综合体项目。

2017年，中央环保督察组批评海南“财政过分依赖房地产，鼓了钱袋，毁了生态”，损坏生态的违规项目中，张琦主导建设的儋州海花岛项目被点名批评。督察报告指出，儋州通过化整为零的方式，将填海项目拆分成36个子项目，最终获得审批，不过却造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。

离开儋州，张琦于2014年来到海南第二大城市三亚担任市委书记。在两年任期内，张琦最显著的政绩是拆除违建，改善了三亚的城市面貌。

为了表达感激，一名三亚市民写了一封《写给张琦书记》的信，走红网络。信中提到：“张书记来了后，好多违建接二连三被拆了。城管局长被抓了，就因为收钱保护违建，要为张书记点赞。房子拆了建公园，老百姓可以去跑步锻炼，多好啊！”

但拆违工作也受到质疑。已落马的三亚市住建局原局长王铁明涉嫌将违建项目合法化，三亚市综合行政执法局原局长周乃武利用职权把违建停工通知书变成自己的收费单。因为收了钱房子还是被拆，周乃武被人举报，他随即向张琦求助，但这一次张琦也无力回天。

2015年，三亚市现代农业科教园配套的温泉景观和金阳光小区被强拆，但该项目是经过三亚市委、市政府批准，通过市发改委立项的项目，也通过了规划局的技术审核。项目承包商张娟写了一份情况说明，委托海南省一名副省级官员交给张琦，但张琦并未答复。被强拆小区的业主上街游行，最后最高人民法院认定此拆迁行为“存在诸多程序违法”，这也让张琦饱受争议。

此外，张琦从儋州来到三亚后，一些地产商人也随之跟进，其中包括海南瑞泽董事长张海林。张琦主政期间，海南瑞泽在三亚拥有多个园林及地产项目，其公司下属子公司新大兴园林生态有限公司更是承包了三亚多个道路景观提升和湿地公园建设工程。3月4日的“双开”通报提到，张琦在工程项目承揽、土地征收拆迁等方面利用职务上的便利为他人谋利。有分析称，张琦主张拆迁的很多地块背后都有开发商的影子，拆迁之后，很快卖给了其他地产商，这一操作难免让人浮想联翩。

三次被批家风败坏

带着争议，张琦告别了三亚，赴任海口市委书记。与此同时，海南瑞泽也将地产业务拓展到海口。

2019年7月，海南瑞泽董事长张海林被带走配合调查。有人分析，这是张琦落马的前奏。果不其然，去年9月6日，张琦被通报接受审查调查，在之前一天，张琦还主持召开市委专题会议“找差距”。

张琦落马第二天，海南省委书记刘赐贵主持召开省委常委会会议，要求各级党员领导干部深刻汲取张琦案件教训，其中提到要“管好自己、管好身边人，决不允许把建设工程搞成‘人情工程，决不允许领导干部插手工程、打招呼。”

在去年召开的十九届中央纪委四次全会上，张琦再度被点名，称其为“以权谋私、亲清不分的家族式腐败”。在最新公布的“双开”通报中，同样提到了张琦“家风败坏，伙同家人大肆收钱敛财、大搞权钱交易”。

家族式腐败直指张琦前妻钱玲，她借助张琦的关系，在三亚插手园林绿化工程项目。上文《写给张琦书记》的信中提到的修公园讲的是张琦在三亚的另一政绩：“双修”。2015年，国家将三亚列为全国首个生态修复和城市修补试点城市。“双修”工作成为张琦主政三亚后的一项重要工作，许多大型绿化工程项目开工，张琦还时常深入现场，调研道路景观提升工程，挽起袖子、拎起锄头亲自参与抱坡岭山体修复工程等。

但在背后，张琦大搞“人情”工程，让钱玲参与多个项目的经营，其中引起较大争议的，就是三亚凤凰路和迎宾路的景观提升工程。

三亚凤凰路和迎宾路以前种植的是价格适中的铁刀木、蒲葵等树木，景观提升后换成每棵价格近3万元的进口棕榈树。据悉，钱玲及其亲属承揽了这些棕榈树的采购，两条路总长约30公里，绿化工程的造价有5亿多元，中间有很大的利润空间。

去年7月，海南瑞泽董事长张海林被带走后不久，钱玲也被调查。两个月后，张琦旋即落马。

中央环保督察组批评海南“财政过分依赖房地产，鼓了钱袋，毁了生态”，损坏生态的违规项目中，张琦主导建设的儋州海花岛项目被点名批评。