加强高校党外知识分子政治引导工作的思考

蔡蕊

摘 要：高等院校是传播先进思想、培育高等人才的主阵地，也是党外知识分子成长的重要基地，历来都是统一战线工作的重要领域。新形势下，根据高校党外知识分子出现的新特点，不断解放思想，创新工作思路，提高同党外知识分子打交道的本领，增强思想政治引导，让党外知识分子紧紧围绕在党的周围，争取求得最大公约数，画出最大的同心圆，为国家的发展和高校的发展竭诚尽智。

关键词：高校;党外知识分子;政治引导

党的十九大报告指出： “统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”[1]高校党外知识分子从广义上来讲，是指在高校里从事教学、科研、管理等非共产党员的知识分子。从政治面貌看，要求不是中国共产党党员，从学历上来，要属于知识分子的范畴，从职业上看，要符合与高校工作相挂钩的条件。“做好了高校党外知识分子工作，也就在相当程度上做好了整个党外知识分子工作。”[2]因此团结和争取高校党外知识分子，加强对这一群体的政治引导，在推动社会的进步和促进高校的发展起着积极的作用。

一、新形势下高校党外知识分子的新特点

总书记强调，“外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。”[3]目前，我们处在比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴目标的关键时期，越是接近成功，越有难啃的硬骨头，就越应该团结可以团结的力量，万众一心、攻坚克难。改革开放的深入愈加凸显矛盾，信息网络带来的风险挑战，西方“非马”、“反马”、“伪马”思潮的入侵等，一定程度上阻碍着高校统战工作的顺利进行。新形势下，高校党外知识分子主要表现出以下几个新特点。

1.群体人数多，成分结构较为复杂。高校的党外知识分子数量突破9000大军，北京、湖南等地的高校党外知识分子接近半数。尽管各个高校有所差异，但高校党外知识分子在高校整个人员构成中占比并不小，并且呈现出增加的趋势。他们成分结构比较复杂，主要体现在教育背景、学历层次、职称状况、涉及工作岗位等具体方面，是进行统战工作的难点之一。

2.民主意识和参政议政意识日渐提高。民主意识和参政议政意识日渐提高和民主政治的进步，市场经济的繁荣有着不可分割的联系。市场经济的等价交换和自由竞争等特点在政治领域利益的诉求和表达上，则体现为追求民主。国家越清明开放，社会的民主和自由气息就越浓厚。一方面，知识分子素来具备强烈的爱国意识和历史责任担当等优秀品势。自然，高校的党外知识分子也天生继承这样优良的传统。但“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”并不是知识分子的真实写照，“家事国事天下事，事事关心”才是他们的常态和主流。虽然他们身处于高校，但是对国家或者学校各项事务的民主管理、民主决策、民主监督也有持有相当高涨的热情。近年来，随着国家对高等教育事业和党外知识分子统战工作的重视，很大一部分德才兼备民主党派人士和无党派人士进入领导岗位，为学校的发展提出真知灼见，促进了高校事业的发展。另一方面，受社会自由平等的良好氛围影响，他们的民主意识和政治参与渴望日渐提高。高校党外知识分子绝大部分都是具有深厚理论知识的饱学之士，再加上共产党渴望纳得天下才俊，听到多方声音的宽宏的气度和大度襟怀，在实现社会价值和个人抱负的美好愿望的强烈驱动下，党外知识分子自然很愿意为国家的前进、社会的发展建言献策，贡献自己的睿智才华。

3.思维敏捷，价值观多元化趋势明显。知识经济作为未来经济发展的一种方向正在悄然积蓄力量，而信息化时代的到来更加突出知识的宝贵性，人力资源比货币资本更加重要的呼声日渐高涨。高校党外知识分子受时代发展趋势、社会实践经历、理论的深度思考和个人渴望实现自身价值等因素的综合影响，他们的思想价值观念发生了巨大的转变，体现出思维活跃，价值呈多元化趋势发展。首先，他们的主体意识增强。“党外知识分子思想的多元化，表达形式的多元化，但最终的落脚点归一到自我实现，自我实现的过程就是一个自觉行动过程。”[4]习近平曾在多次在多个场合强调做好党外知识分子工作的重要性，他们尽一切可能实现人生价值，更加努力工作，勇挑重担，有的甚至身兼数职，以不负祖国和人民寄予殷切期望。其次，他们的竞争意识增强。得人才者得天下，习近平曾多次强调“得天下英才而用之”的用人理念。虽然在机会面前人人平等，每个人都享有平等出彩的机会，实现出彩人生的权利，但是当机遇来临时，还是要靠自己把握良机和踏实的奋斗，方能实现人生的赢家。再次，价值观多元化趋势明显。随着全面深化改革进入到高等教育领域，高校体制机制的改革和创新涉及到深层次利益关系的重新调整，导致了纷繁复杂的利益冲突，本来就不唯书、不唯上崇尚学术自由的他们思想更加活跃，没有分到“蛋糕”或者分到小部分“蛋糕”的群体获得感必定减少。最后，随着学术论坛、讲座、交流、访学等多种形式的中外交流机会的增多，难免有人会受到一些负面思想的影响。

二、加强高校党外知识分子政治引导的对策探究

十八大以来，习近平同志从战略大局出发，在多个场合围绕党外知识分子的统战工作发表了一系列重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代统战工作提供了思想指引和行动指南。针对高校党外知识分子呈现出的新特点，不断创新工作思路，努力增进共识，同心并力把高校党外知识分子的政治引导工作推上新台阶。

1.立足根本，筑牢共同思想政治基础

共同的思想政治基础是开展党外知识分子政治引导工作的根本条件，只有立足根本，筑牢双方共同的思想政治基础，提高他们政治认同以及增强道路自信，他们才愿意发自内心的拥护共产党的领导，精诚团结，通力协作，尽心尽力地为社会和高校的发展服务。

首先，在政治引导主体上，学校党委应该高度重视，并领导有关部门构建完善的高校统战格局。只有坚持中国共产党的领导，才能从根本上取得高校大团结大联合统战工作的成功。对高校党委而言，党委本身应该带头深入学习和贯彻中央统战工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，熟悉我国统一战线的方针、政策和相关理论知识。按照新形势下高校党外知识分子展现出的新特点，与时俱进，主动根据本校实际情况，攜手有关单位和部门部署具体工作，全方位、多层次、有重点的扎实推进统战工作。

其次，在引导内容上，坚持以社会主义核心价值观引领时代风尚，把中国特色社会主义理论体系融入到他们的思想中，促进他们坚定社会主义的政治立场，分清理论是非界限，激发爱国责任心和民族自豪感。强化党史、国史，尤其是近现代史的学习，深入学习民主党派和无党派群体和共产党一起并肩作战的苦难光辉岁月的历史，进一步增进共识。加强政治引导，还应该重视形势政策教育，引导他们积极响应党的号召，加强对党的方针政策的情感认同，从而激发创造活力。

再次，引导方式上，高校不仅要继续办好能增进政治认同的一系列传统的主题教育活动，而且还应该创新活动形式，拆开旧思维的墙，积极探索新的工作方法和新的工作思路。充分鼓励他们立足自身岗位，做好本职工作，服务广大师生。领导干部要继续带头参加统一战线活动，围绕学校的发展和他们的教学、科研、管理等进行交流和座谈。另外，还应该与时俱进，积极借助新媒体的特点和优势，把枯燥的政治引导做“鲜”做“活”。总之，筑牢高校党外知识分子的思想政治基础，是增强政治引导的基础，同时也是关键。通过有计划、有组织、有步骤的引导，才能在思想理论层面上凝聚共识，在社会生活的实际层面上践行共识。

2.搭建平台，增强政治引导的阵地建设

根据中央统战工作会议精神，目前，全国绝大部分省、市都已经建立了党外知识分子联谊会（或者类似名称的联谊组织），它在满足党外知识分子参政议政愿望，培养无党派人士或者民主党派的各层领导人，促进经济发展，服务社会等方面发挥了积极的作用。湖北省委在全国率先创新设立专门的统战机构，精心建设党外知识分子联谊会，并强调抓好高校、科研机构等的党外知识分子集中的平台搭建。到目前为止，许多高校已完成了高校党外知识分子联谊会的建立。通过吸收较高层次知识分子提升整体水平，锻炼一批管理联谊会的领导人，深入联谊会成员中工作、学习、生活，掌握他们思想新动态，及时归纳他们的具有政治性的意见或者看法，正确的观点及时表扬，不对的观点及时引导，不断强化政治引导，开启政治引导工作的新局面。

高校党外知识分子联谊会在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的统一战线理论、党和国家的方针政策的基础上，举办各种联谊活动，结交朋友，加强相互之间的交流和学习。借助高校党外知识分子联谊会这个平台，合理展开思想政治引导，促进其政治觉悟的提高和归属感、亲切感的增强。一是建立健全各个高校党外知识分子的具体信息数据库，更进一步的了解他们的详细信息，主要包含性别、民族、年龄、婚恋、宗教信仰、职称、获得成就等方面的信息，并及时更新。二是工作上积极鼓励，生活上主动关心。无论是物质上还是精神上都应给予照顾，比如以月或者季度为单位给予一定工作量和通讯费的补贴。三是积极培养联谊会“政治上善于代表，专业上能够代表”[5]的骨干人物，并鼓励向党和政府推荐联谊会里有能力的贤才，最大限度的实现人尽其能、才尽其用。四是在联谊活动的基础上，适当适量的增加政治性的活动。比如进入红色革命地区进行考察和学习，在弘扬红色革命传统中，追寻先贤足迹，坚定的理想信念，怀揣初心前行。五是与好社会主义学院合作，可以以高校知识分子联谊会为整体，送入社会主义学院进行培训。

三、规范制度，实现政治引导的制度保障

对待高校党外知识分子，不仅要在情感上真心实意，待遇上慷慨相待，还要从制度上给予保障。通过制度的设计和规范，实现高校党外知识分子的政治引导工作的科学发展和良好运行，提升政治引导的时效性。

1.规范完善党委专题讨论会议制度。把专题讨论本校如何团结和联合知识分子问题，作为学校党委的重点工作之一。充分利用高校得天独厚的科研平台条件，深入研究和解读党的统一战线理论知识，落实高校印发的关于高校统一战线的有关文件，切实维护他们的利益，帮助处理遇到的难题。

2.规范完善征求党外知识分子意见和情况通报制度。学校党委或者行政负责人每学期组织他们学习中央或者学校出台的重要文件，做好重要精神的传达，及时了解发展的新动态。定期收集和听取他们围绕社会的热点难点和高校的改革与发展的意见建议，对于这些他们的提案、意见、建议，要做好详细的记录，并给予关注和回应，逐渐形成和完善追踪反馈机制。

3.规范完善党外知识分子代表人士出席学校活动的制度。学校党委負责人主动邀请他们参加学校的有关会议和协商座谈活动，让他们明了学校整体事务运行所展开的工作思路、发展的规划。一方面，集思广益、广纳谏言，有利于发扬协商民主，完善学校的决策，为学校的发展共同出力。另一方面，丰富了党外知识分子的知情渠道，有利于调动他们的积极性，激发创造活力，一起齐心协力、携手奋进。

4.规范完善高校党外知识分子发挥作用的制度。对高校党外知识分子进行政治引导就是旨在为他们提供施展才华的机会，通过制度的规范和完善，切实尊重和维护他们的利益，增加其工作干劲和热情。一方面，认真贯彻落实各个环节学校党外干部任职的政策规定，在校、院级行政班子中的合适职位配备适量人数的党外人士。另一方面，还应该重视对青年党外知识分子的栽培，将党外知识分子干部培养成长计划作为一项系统工程，扩大并充实后备人才库。

5.规范完善与党外知识分子联谊制度。党委的领导干部要在学校党外知识分子中确定重点联系对象，主动走进他们，与他们建立起深厚的友谊关系。思想上，加强沟通交流，化解思想疑虑，增进情感认同和政治共识。生活上，通过谈心、茶话会、走访等，主动关心他们，及时排忧解难，利用重要节假日送上真诚的问候，从生活细节中体现浓浓的人文关怀，从而在行动上提高合作共事的能力。此外，应该从物质上和精神上完善激励机制，建立健全业绩奖励制度等。

总之，高校作为培养党外知识分子的源头，也是他们实现梦想和施展拳脚的重要基地。根据新时代的强烈要求，从当党和国家战略的高度，加大高校统战工作财力和物力的投入，增强责任意识和担当精神，解放思想，开拓工作新思路，提高同党外知识分子打交道的本领，做好思想政治引导，凝聚人心、增进共识，争取求得最大公约数，画出最大的同心圆，为国家的发展和高校的发展竭诚尽智。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：39-40.

[2]丁俊萍，宋俭著.高校统战工作研究[M]成都：四川教育出版社，2009：93.

[3]中国共产党统一战线工作条例（试行）[M].北京：人民出版社.2015：1.

[4]林细莲，黄礼彬.新时代广东高校对党外知识分子思想引领的思考[J].广东省社会主义学院学报，2020（01）：62-65.

[5]丁俊萍，宋俭著.高校统战工作研究[M]成都：四川教育出版社，2009：104.