民主党派优良传统对中国共产党科学执政的启示

邓淦之

摘 要：习总书记说过，要准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求，继承优良传统，不断提高五种能力，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平。提高民主党派“五种能力”，关系到多党合作制度的巩固和发展，对中国共产党科学执政发挥着重要的作用。

关键词：民主党派;优良传统;中国共产党;科学执政

1 坚持党的领导，提高政治把握能力

1.1 明确政治核心，坚持中国共产党的领导

中国共产党的领导，是民主党派自觉地抉择，是中华人民共和国成立以来中国多党合作和政治协商制度的政治基础。共产党领导，多党派合作;共产党执政，多党派参政，这是我国政党制度的优势。

“为中国共产党助力、为人民服务”，协助共产党推进民主执政、科学执政、依法执政;始终献真言，做政治上的“明白人”，与中共中央决定保持高度统一;坚持深化对中国共产党先进性的认识和理解，善于从政治上观察、分析和处理问题，切实承担起中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者，为实现两个一百年的“中国梦”而竭力奋斗。

1.2 明确“四个自信”，坚持走中国特色社会主义道路

中国特色社会主义道路是中华人民的选择，是实现中国梦的必由之路。我国唯有通过不断艰辛探索闯出来的中国特色社会主义道路，才是唯一正确的道路，我们要矢志不渝地走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路。

民主党派只有不忘初心，牢记使命，奋勇向前，坚定对共产党执政规律、人类社会发展规律、社会主义建设规律的认识和理解;对中华优秀传统文化饱含自豪感和自信心;坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设;在大是大非面前站稳脚跟，增强政治鉴别力、敏锐性和坚定性，坚定不移地协助共产党一起走向实现中华民族繁荣富强、中国人民幸福生活的道路。

2 履行党派职能，提高参政议政能力

2.1 精准定位，明确参政议政能力建设之前提

参政议政是中国特色社会主义参政党的第一要务，精准定位参政党的社会地位和工作性质，才能有效提高参政党的参政议政能力。十六字方针，既是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的根本方针，也是参政党一切工作必须遵循的基本原则，其实质是参政党的政治使命感和责任感。

我国的多党合作制度要求民主党派成员要找准坐标，摆正位置;主动融入集体领导中，不当“局外人”;善于与中共党员领导干部友好合作，延续和发展团结合作的政治纲领和政治路线。

2.2 樹立意识，确保参政议政能力建设之根本

当下，新生事物不断涌现发展，新情况、新问题、新挑战不断涌现，新时代已经赋予了民主党派更高水平的参政议政要求。

各民主党派“作为与共产党长期合作的参政党来说，应该有与共产党相匹配的政治意识、政治能力和参政水平”。牢固树立并加强学习意识、创新意识、参政党意识、民主意识，坚持中国共产党的领导，跟上执政党步伐，破除陈旧思想、无所作为思想的束缚，开阔参政议政视野，加强民主建设，积极建言献策。

2.3 多措并举，拓宽参政议政能力建设之途径

参政议政能力建设的途径并非是单一的，而是采取多种途径多种措施推进参政议政形式的发展。

在实践中，不少地区都有了自己的创新探索，例如民进海南省委会在工作中不断健全完善参政议政体制机制，开拓性地建立了提案评审、反馈和激励机制，推行参政议政年会制度，同时不断完善提案与社情民意信息的相互转化机制、专题调研机制等，采取以会代训和专题培训相结合等方式。民主党派要善于在政治、经济、文化和社会生活中发现新老问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，运用人才智力优势、网络传媒优势、大数据优势等拓宽建言献策渠道。

3 形成整体合力，提高组织领导能力

3.1 提升软性管理力量确保提高组织领导能力的全局性

软性管理力量，即精神感召力，是由人格品质、道德修养、学识智慧、理想信仰等构成。人格品质包括诚信正直、谦虚谨慎、作风严谨等，是指人的性格、品质的总和。

民主党派领导干部必须善于学习、勇于实践、勤于总结，不断丰富精神世界，增强精神感召能力;以人格道德修养为根本;加强对中华民族优秀传统文化的学习，领悟精髓、滋养精神，并落实于日常工作生活中。

3.2 导入现代管理理念确保提高组织领导能力的创新性

目前民主党派一些领导干部存在将党派成员和干部下属看作纯粹的经济人，习惯使用简单的指令式传导方式或者自由放任的管理模式，导致领导效能未能得到发挥，工作绩效止步不前。这就要求，领导干部必须要有管理意识和管理能力，善于寻找适合党派成员和干部下属的管理模式。

民主党派领导干部应该转变观念、解放思想，知人善任、用人所长，才能使团体成员化消极为积极，化被动为主动。确立团队观念，根据每个人的人格特性、工作能力等将其分配至适合岗位，做到人尽其才，人事相宜，以实现工作的最高效能以及实现人的价值。同时要加强对党派成员和干部下属的培训，与时代进步的客观需求相结合，使其业务能精益求精，持续保持保值增值状态。

3.3 讲究行政管理艺术确保提高组织领导能力的科学性

行政管理艺术是指，民主党派领导干部决策层据党派建设和职能目标的要求，在对内外环境和自身行政能力进行合理认识和判断的基础之上，对各种可能性的行政管理或实施方案进行成本—收益分析，作出科学决策和正确选择，实现行政目标收益最大化的行政工作方法。提高民主党派领导干部的组织领导能力，强化领导干部的虚心学习、勤于思考能力，将其以对民主党派自身建设庄重的使命感和对民主党派工作强烈的责任感来加以重视，带领广大民主党派成员和干部下属，为建设适应新时代新形势新任务要求的高素质的参政党组织作出应有贡献。

4 坚持多党合作，提高合作共事能力

4.1 摆正位置是各民主党派合作共事的前提

习近平总书记明确指出，民主党派是中国特色社会主义参政党，是中国特色社会主义事业的亲历者和维护者。中国特色社会主义政党制度，以其巨大的优越性和强大生命力，在建设中国特色社会主义伟大实践中发挥了无可替代的作用。

提高合作共事能力，必须要摆正参政党的位置，以饱满的政治热情，切实履行参政议政职能，建真言、谋实策，为执政党和政府的科学民主决策发挥积极作用。参政党应该具有与参政议政的地位和职能相一致的责任担当，参政党应当要牢记参政为民的宗旨，通过各种参政议政，合作共事的方式方法将各党派成员和干部下属的聪明才智贡献出来。参政党的合作共事应当要有质量，没有质量的合作共事，是无法与参政党的地位、性质相匹配的。换句话说，参政党的合作共事、共谋国家发展，仅仅只是一贯听从，毫无建议建树，所提出的点子没有意义或毫无价值，那么其合作共事就毫无作用可言。

4.2 互相信任是各民主党派合作共事的基础

解放战争时期，各民主党派与中国共产党密切合作，有力配合中国共产党的军事斗争，为解放战争的胜利和新中国的建立做出了不可磨灭的历史贡献。各民主党派与中国共产党相互尊重、互相信任、相互合作，各党派之间只有友好互助，才能推动中国特色社会主义社会经济长远发展。

合作共事能力的提高，需要各民主党派发扬民主、互相尊重、求同存异、互相信任，在基本原则、基本价值观上达成共识，在尊重多样性中寻求一致性。对于有悖于党的方针政策、国家政治体制、政治制度的言行，必须旗帜鲜明地反对。既要搭好平台，实现各民主党派在国家和地方重大事件上能有序参与地政治讨论，充分发表意见，特别是搭好协商议政的“主平台”和用好宣传舆论的“辅平台”;又要在履职活动中增强相互尊重、增进彼此认同、减少分歧争议。

4.3 沟通机制是各民主党派合作共事的保障

中国共产党与各民主党派之间要合作共事，就必须要有长期有效、通达顺畅地沟通机制。只有主动沟通交流，才能创设合作共事良机。从沟通态度上，要把沟通交流作为实现习近平同志寄予民主党派“三个希望”、提高民主党派“五种能力”的重要手段，坦诚相见、不卑不亢，多理解、多沟通、多思考，真正做到交心谈心、增进互信、增进友谊。从沟通方式上，沟通的机制和平台是多种多样的，时間上也可以采取定期与不定期的方式进行沟通。从沟通内容上，要在组织机构、人员安排和思想意识上主动对接，及时了解社会经济发展情况，有效参与国家重要会议开展、重大事项讨论以及重大决策部署，做到事前沟通、事中交流、事后监督。

5 增强党派意识，提高解决自身问题能力

5.1 加强思想建设，是民主党派提高解决自身问题能力的基础

民主党派要想提高解决自身问题的能力，其思想建设的加强也不可避免。民主党派应切实加强对党派成员和干部下属的思想政治教育，把民主党派的思想政治建设与政治把握能力密切相结合，树立参政党意识、参政党政治责任意识、多党合作意识，坚定为人民服务的理想，提高参政议政的水平，不断通过训练和学习打牢思想根基，防止思想滑坡。民主党派必须进一步坚定对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的维护，坚定自身的角色意识和角色定位，提高自身的政党意识和能力意识，勤于奉献，自觉同中国共产党共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。

5.2 加强组织建设，是民主党派提高解决自身问题能力的关键

组织建设是民主党派自身建设的载体，是民主党派发展的基础。民主党派一方面应当把好民主党派的入门关，提高党派人士的素质教育，从入党之初就深刻认识到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质意义，明确参政党的政治地位，了解参政议政的方式方法，端正入党动机，牢记历史使命。另一方面应加强对党员的内部管理，严格组织生活，提高组织生活的质量，为谏真言创造良好的环境，对好的行为表现适用激励鼓励机制，对违纪违规行为严肃处理。

5.3 加强制度建设，是民主党派提高解决自身问题能力的保障

制度是行动的准则和依据。参政党制度的完善，有利于规范参政议政行为，这就要求民主党派必须采取有针对性的措施，不断解决在参政建设中存在的突出问题，提升参政党的参政能力，巩固参政党地位。通过完善领导工作机制，落实奖惩制度，确保工作效率和工作质量，建立内部监督机制，健全领导班子成员的岗位责任制和考核制度，提高约束力，保证民主党派参政能力建设的顺利推进。

5.4 加强队伍建设，是民主党派提高解决自身问题能力的需要

人才是各民主党派强本固基的战略性工作，人才能力的大小、素质的高低直接关系到民主党派工作能否顺利开展，关系到参政议政水平的高低。民主党派成员中有相当多的人集中在高校、科研院所和专业团体，专业技术人才储备非常充足，但是同时复合型人才队伍储备不足，部分甚至还具备海外学习背景，受西方民主思潮和多党制影响，对中国共产党领导的多党合作制度和民主协商制度缺乏认识，所以要加大复合型人才的培养。

参考文献

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