以更大的决心和勇气推动混改

李南山

广州地处我国经济发达的珠三角地区，国资国企改革走在全国前列，企业混改率达66%，混改企业对国企的贡献度达65%。国资监管机构明确目标：到2020年广州竞争类国企基本完成混改。广州国资国企混改，对今后推进国企混改、提升国企改革综合成效，带来有益启示。

广州国企混改经验表明，推进混改是完善中国特色现代企业制度、建立市场化经营机制，集聚先进生产力的有效途径。当前正面临百年未遇之大变局，在“战疫情、稳经济、促发展”的新形势下，必须着力把经济实力搞上去，扎实地推进国资国企改革尤为重要和紧迫。疫情引发的危机和压力倒逼国企改革，国企要真正发挥“顶梁柱”“压舱石”的作用，除了改革取胜，没有其他选择！

“凡事之要，贵在落实。”广州国企混改是顶层设计和基层首创相结合的典型。顶层设计的重点是贯彻落实改革文件精神不走样，按照《关于深化国有企业改革的指导意见》规范混改，到2020年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果;落实基层首创是结合地方和各企业的实际情况，以问题为导向，通过混改打通约束发展的“堵点”，调整股权结构、优化资本结构、嫁接产业资源，着力把握好发展战略、股权设计、人才激励和机制转换等诸关联的“重点”，真正建立起现代企业制度和市场化经营机制，成为充满活力的市场主体。

国资国企混改经历了由点到面、由綜合改革到系统推进，阶段性成绩不菲、成效显著。但正如《广州实践助力混改新突破》一文所言，大多依然集中在竞争性领域，准公益性企业的混改需求及潜力巨大。从地方国资分布来看，政府控制的融资平台公司，具有功能性定位以及公益性服务民生的国有企业基数不小。确实应该以更开放的心态和思维、更大的决心和勇气，通过政府购买服务、约定回报、委托经营、“项目+资源”等多种方式，积极引入社会资本参与准公益企业投资与混改，大力推进具备条件的准公益企业上市，进一步扩大混改的覆盖面。

作者系上海国有资本运营研究院研究员