事业单位预算管理精细化对策

王艺

摘要：在社会的不断进步更新下，对公益事业单位而言，财务工作中的预算管理是最重要的一项内容，财务预算工作开展的有效与否直接决定了公益事业单位今后的资金运营状况，因此公益事业单位在财务体制方面不断寻求突破，取得了不错的成绩，同时也面临着很多难题，那就是预算管理的精细化。在当前国内的新形势下，公益事业单位需要结合当前的事业单位经营模式来优化单位内部的预算工作方式。由以前的粗放预算管理逐步转化为精细化的预算管理方式。在本篇文章当中，会通过研究预算精细化的重要性，以及在当前单位内部存在的预算问题进行分析，并提出若干预算精细化的具体对策。

关键词：公益事业单位;预算精细化;对策

一、预算管理精细化的重要性

近些年，我国的部分事业单位逐步向市场化转型，因而使用传统的预算管理方式已经不能够适应当前新形势、新时代下，公益事业单位的改革发展的需要。因此，在公益事业单位中，实行财务预算的精细化管理，可以促使当前单位内部灵活地安排资金和其他资产资源。通过开展精细化的作业方式，可将单位内部的预算工作落实到各个工作环节当中，同时，精细化的管理方式有助于在预算工作中实行对各个工作资金使用的监管、监督。在参照国家制定的事业单位会计核算方法的基础上，在单位内部通过对预算制度进行精益化管理以及细化预算流程，来实现整体预算工作的精细化管控。此外，单位还需要在内部建立健全预算制度，来降低运营成本，提高事业单位资金的使用效率，强化资金收支的内部控制，防贪污腐败的问题发生，保障公益事业单位资金使用得当，是构建和谐社会的重要经济基础。预算管理工作的精细化可以大幅度地推动单位内部的资金科学使用，同时单位的高层领导需要给单位内部各个岗位划分清晰的工作权限和工作职责。通过梳理单位内部各个部门之间的职责群贤，这将对未来公益事业单位的长远可持续发展具有巨大的促进作用。因此，在公益事业单位内部，开展精细化预算管理工作时，要促使单位内部资源的合理分配和配置。因而，财务预算管理的强化有利于单位内部管理工作效率的提升。

二、事业单位预算管理精细化出现的问题

（一）缺乏预算精细化管理的机制

在当前公益事业单位内部开展预算工作，对于整体单位的经营具有较强的指导作用，但是国内部分单位的事业单位内部的预算管理科室结构相对较为简单。在编制预算管理方面不够明确，一些事业单位普遍存在的问题是对预算管理的重要性没有一个清楚的定位[2]。例如，国内部分公益事业单位内的预算管理科室职工在预算分析的过程中，对预算管理体制没有一个整体观念，走程序化的惯性思维，没有创新，大部分预算管理工作人员都是根据单位实际情况以及自身的经验，进行了一个简单的预算管理，用简短的时间匆忙的算出预算结果，没有进行实地考察、分析以及求实。在没有将事业单位的实际经营目标与预算目标进行结合的情况下，这种预算是不合理的，导致出现单位的服务指标不相匹配的情况。这样不仅浪费公益事业单位的人力、物力，还不利于财务预算监督与管理工作的展开。

（二）财务预算工作人员精细化管理能力不足

对于公益事业单位而言，财务预算是一项重要的工作内容，但是现有的财务预算科室结构比较简单，对工作人员没有进行严格的筛选，非财务专业工作人员对财务管理精细化没有一个正确的认知，导致公益事业单位财务预算精细化达不到预期的效果，阻碍了公益事业单位的预算精细化工作的实施。

由于国内公益事业单位内部开展预算工作的时间比较晚，因而部分事业单位内部制定的预算制度流程不够健全。在当前部分单位内部，没有应用科学完善的预算管理机制的情况下，部分单位内部的预算工作执行效率不高。此外，在单位内部也未能够实现真正的预算管控效果，同时在部分公益事业单位内部，国家财政资金并不能够及时地按照相关的进度来按时支付，都会导致单位内部的财政资金紧张、资金处置不够科学[1]。

（三）单位缺乏完整的预算管理体系

就目前的公益事业单位而言，预算管理体系的建立与完善对残疾人公益事业单位的长期发展是至关重要的，公益事业单位内部的监督管理工作不够成熟，没有一套已经成体系的监管机制。在部分残疾人公益事业单位，仍然存在预算管理体系不够完善，导致实际的预算制度执行没有人来监控，这样也会极大地造成单位内部资金资源的浪费问题产生，以及导致内部资金分配的不科学，造成单位的资金无法支持日常工作的开展，进而也会降低公益事业单位给社会带来的社会效益。不完善的预算管理体系，也会阻碍单位内部预算精细化工作的开展[2]。

三、预算精细化管理的措施研究

（一）引入精细化管理理念

当前国内的残疾人事业单位内部，开展预算工作的精细化管控，是未来预算工作的一个发展方向。残疾人单位精细化管理也是一个重要管理任务，因而单位内部的领导人员要引入精细化管理理念，首先，在单位的各科室内部员工需要建立起精细化管理的思想理念，并且各员工都需要参与到单位内部的预算工作执行当中，以提升单位职工对财务预算精细化的认识和重视程度。其次，公益事业单位领导也应扮演一个领头人的角色，加强自身对财务预算精细化管理的关注度和了解程度。这样才能做到共同发展、共同进步，将公益事业单位的利益最大化实现。

（二）财务预算工作人员精细筛选

财务预算精细化管理在公益事业单位中的作用不容小觑，那么管理工作人员的工作能力决定着公益事业单位的经济效益，以此就应该严格把控工作人员的工作能力，预算管理知识的专业性。

（三）建立完善的精细化管理制度

预计到2020年我国残疾人数将突破1亿，2018年残疾人康复机构数为9036个，未来国内残疾人康复市场将有较大的市场发展空间，因此需要残疾人康复机构要提升自身的服务能力，加强财务预算精细化管理。通过制定精细化的预算制度可以推动事业单位财务模式转型。以单位内部的实际预算执行状况和管理情况，来制定精细化的预算管理机制和体系，并建立一整套预算工作执行的监督、考核、评价机制。开展预算工作的评价，对于检查单位内部预算工作执行结果的精确性，有很大的必要性。在单位内部的经营管理当中，单位的工作人员还需要公开各单位预算的信息，预算信息的公开可以保证单位内部预算评价工作的公正公平进行。单位的财务部门还需要建立预算资金使用状况的管理机制，例如，国内的残疾人康复医院在购买康复仪器设备前期，采购人员充分地考量医院内部经营状况，来保证康复仪器购买资金能够在一定的预算范围内。有效地减少单位内部资金的浪费问题。同时，预算人员还需要加强对预算资金支出状况的监管，并对资金使用进行精细化管控[3]。

（四）建立预算管理目标

在当前国内的事业单位，通过单位制定整体预算目标和各部门预算目标，同时单位还需要根据实际的状况，来制定一套适合单位经营现状的预算方案。目前，单位还需要将精益化、精细化的管理方式融入到方案当中。在确定单位整体的经营发展目标之后，需要将单位内部的预算目标精细化地分解到部门，每个保证每个部门的目标都與单位制定的整体预算目标相衔接、相匹配。在单位管理当中，开展预算工作改进，再改进中求发展，以此才能够实现单位的科学，推动当前残疾人事业的稳步发展。

四、结束语

在公益事业单位中，财务预算是最为关键的一部分工作内容，加强事业单位预算资金的运用，有效的精细化财务预算管理工作，帮助单位的领导人员明晰单位内部各项工作资金的使用状况。通过对单位内部各项资金资源的高效配置，就需要使用精细化的管控方式，来开展。当前新时代下，只有强化单位内部的预算精细化工作，并给予预算精细化工作一定的重视程度，以此来规范单位内部的支出标准。

参考文献：

[1]蒋洁.论如何提高基层行政事业单位预算管理科学化精细化水平[J].现代经济信息，2017（12）：218.

[2]朱晟玥.事业单位预算管理精细化研究[J].会计师 No.258（03）：69-70.

[3]李美先.精细化管理在事业单位预算管理中的应用[J].今日财富，2019（6）.