加强医院党支部书记队伍建设的思考

李春霞 郑立冬

【摘要】《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称条例），对党支部的工作进行了规范和要求。新时代，如何让基层党支部能迸发更强大的活力，不仅需要自上而下的精神引领，更需要自下而上的凝神聚力。基层党支部要发挥好“火车头”的作用，支部书记必须担任好“领头羊”的角色。在医院，党支部书记承担着医院党建的基础性工作，对党建工作的质量起着重要作用，如何加强支部书记队伍建设是摆在医院党委面前的重要任务。本文介绍了北京地坛医院党支部书记队伍的现状，并结合医院的实际工作，对如何加强医院党支部书记队伍建设进行了思考，提出了建议。

【关键词】公立医院;党支部书记;队伍建设

《中國共产党支部工作条例（试行）》规定，事业单位党支部的重点任务是“保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。事业单位中发挥领导作用的党支部，对重大问题进行讨论和作出决定”。北京市属医院属于事业单位，党建工作在医院发展中起着重要的领导、推动和保障作用。如何建设好支部书记队伍、做好医院党建工作是一个值得探索的问题。笔者结合在医院党务工作中的体会，在北京地坛医院（以下称医院）调研数据分析的基础上，就如何加强支部书记队伍建设工作谈了自己的看法。

一、医院在职党支部书记队伍现状

医院目前现有党支部书记19人，其中，专职党支部书记（没有其他行政职务的党支部书记）12人，兼职党支部书记7人。（1）在年龄分布上，目前党支部书记队伍平均年龄47岁，40岁及以下5人（35岁以下0人），占26.3%;41-50岁8人，占42.1%;50岁以上6人，占31.6%。（2）受教育程度上，大专及以下1人，占5.3%;大学本科9人，占47.4%;硕士及以上9人，占47.4%。（3）在职称分布上，副高及以上11人，占57.9%;中级7人，占36.8%;初级1人，占5.3%。是一支专兼结合、年富力强、高学历高职称为主的党务干部队伍。

二、医院党支部和支部书记队伍发挥作用情况

通过调研，大家普遍认为医院各党支部能够认真贯彻落实上级党委要求，在推动医院中心工作中发挥了突出作用。

（一）党支部发挥作用情况。调查结果显示，有88.70%的调查对象对目前党支部发挥作用表示“满意”，满意度得分4.41分，见“表1”。党支部在对党员的教育管理监督和服务、组织宣传凝聚服务群众工作、参与科室重大问题的决策、推动党支部工作与科室工作有机融合方面发挥了很好的作用;在协助科室管理除医疗业务方面的各项工作、保证内设机构行政负责人充分行使职权方面，发挥了一定作用。

（二）党支部书记和支部委员发挥作用情况。调查结果显示，整体上支部书记发挥作用是好的。有86.61%的调查对象对所在党支部的支部书记发挥的作用表示“很满意”和“满意”，满意度得分4.45分。访谈结果显示，87%的受访者认为当前支部书记队伍整体发挥作用较好，能够参与和讨论科室重大事项。同时，支部书记在发挥作用方面也存在一些问题。如访谈结果显示，13%的中层干部认为，当前医院支部书记队伍整体素质低于中层干部平均水平，支部书记发挥作用有限;党支部书记在支部工作上投入精力不足，在支部日常工作中占据了较多精力，而考虑如何通过发挥支部作用推动中心工作投入精力较少、发挥作用有限。又如存在个别党支部书记意识不强，对党支部工作的方法不太熟悉，驾驭全局和抓班子带队伍能力不足。调研还发现，一些支部委员缺少经验，难以发挥协助支部书记抓班子、带队伍的职责作用。

（三）党支部书记胜任力情况。调查显示，受访者对党支部书记具备何种素质有统一的认知，认为现有党支部队伍整体表现为忠诚勤勉、积极向上、稳妥可靠，整支队伍的政治素质符合党的思想建设和组织建设要求。德才兼备政治过硬是第一位的考量标准。同时，业务是否过硬、能否服众起到引领作用，是否有服务意识和献身精神，组织能力如何都是选拔优秀党支部书记的重要考核标准。受访者建议，党支部书记岗位需对党龄做具体要求。调查发现，影响支部书记发挥作用的影响因素排在前五位的依次分别是：工作时间保障占64.85%，党务工作能力占53.97%，群众威信占46.86%，行政业务部门的支持占38.08%，考核评价指标占34.31%。在访谈中，绝大部分受访者认为，医院支部书记愿意主动做好本职工作，但普遍存在因为作为业务骨干或因为兼职，支部工作与业务工作在时间上相冲突，他们多是利用业余时间来做党务工作，时间上投入不够是影响党支部工作质量的重要难题。

根据调研和访谈的统计分析，医院党支部建设中存在支部书记投入支部工作经历和时间不够，部分党支部书记威信不高，党支部工作与科室工作融合度不够，党建工作活力不够，医院党委对各党支部的指导力度还不够，党建工作规范化程度还不够，党支部组织生活严肃性和规范性不到位等问题。被调查者提出，还存在个别党支部对干部和职工管理形同虚设、没有发言权的现象。在“当前党支部建设中还存在的突出问题的原因分析”调查中，占前5位的选项分别为“党支部委员积极性激发的还不够”“缺乏有效的激励考核机制”“党务干部培养激励机制还不健全”“对党支部的功能定位不够清晰”“对支部建设的考核评价体系和监督机制不够”。同时，党务干部后备队伍建设不够、党支部书记的岗位责权利不对等、没有把党务工作当成本职和专业、党支部书记岗位吸引力不够也是导致党建工作存在问题的原因。从医院实际情况来看，医院自2015年12月颁布《关于加强风险防控完善医院各科室重大事项决策制度的实施办法》，明确要求凡属科室重大事项均由科室主任和党支部书记共同担任组长的核心小组集体决策，在制度上保证了党支部书记能够充分参与科室重大事项决策权。同时，医院党委强调党支部书记享受中层正职待遇，从激励和发展平台给予了充分保障。但绝大多数党支部书记，特别是临床兼职党支部书记，还是宁愿优先完成业务工作后再做支部工作，导致支部工作投入精力不足、支部工作开展不到位。

三、加强医院党支部书记队伍建设的建议

（一）着力解决党支部书记重业务轻党建的问题。医院主要是以医疗工作为主，目前仍存在部分支部书记对党建工作谋划不足、投入精力不够，对抓党支部建设的态度应付，导致党务工作难免流于形式的问题。解决这个问题，需要切实提高支部书记的履职意识。通过完善相应的考核管理机制，在支部书记队伍中树牢抓党建是本职，不抓党建是失职的理念，引导其摆正自己的职责定位，明确哪些是党建工作，那些是业务工作，两者不可替代，同时通过有力的奖惩措施切实增强支部书记的履职意识，引导支部党建工作与业务工作相互融合相互促进。另外通过加大党务干部与业务干部的交流轮岗力度，培养既懂党建业务又懂临床业务的行家里手，不断提升党务干部能力素质。

（二）着力解决党支部书记党务工作能力弱的问题。调研中反映，支部书记党务工作能力不够也是影响支部书记发挥作用的重要因素。在實际工作中，有的支部书记缺乏党建工作的基本方法，把握不好党建工作内容与形式的关系，工作思路不清晰，把握不住重点的现象比较普遍。解决好党支部书记党务工作能力弱的问题，需要在党支部书记的培训上下功夫。一是本着“缺什么，补什么”的原则进行系统化的党务知识和党建工作实操流程的培训，使党支部书记从思想上转变对党务工作的认识，从执行层面上掌握党务工作的方法和路径，实现理论与实践并举。二是用好党员领导干部联系基层制度。党委要通过党委领导联系支部制度，加强对支部工作的经常性检查和指导，对困扰支部建设的问题，进行集体攻关，加强指导。三是在抓党支部书记培训的同时，要加大对党支部委员和科室主任的培训力度，提高他们对支部工作重要性的认识，发挥好支委一班人和科室主任在支部建设中的作用。

（三）解决党支部书记后备队伍不足的问题。抓党支部书记队伍建设，选是基础，配是关键，要确保党支部书记队伍后备有力量、选配有质量。党委要坚持以“五好”干部标准，注重在工作实践中发现好的典型和骨干，通过支部提名、群众推荐等多种方式，把符合条件的党员业务骨干、管理干部吸收进党支部书记后备人才库。对于入选的后备人才，坚持从严管理，逐人建立培养档案，确定培养目标和措施，采取定向培训、上下交流、调整分工等形式交任务、压担子，促其尽快成长。对于远期培养的，针对性加强党建业务知识培训，逐步提升素质能力;对于近期可用的，推荐担任支部副书记或支部委员，参与党支部日常工作，提升实际工作能力。通过把后备人才选拔培养作为加强党支部书记队伍建设的活水之源，为打造一支素质过硬的可持续发展的支部书记队伍奠定良好的人才基础。

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