国有煤矿企业开展廉政文化建设示范点创建工作分析

王澍

[摘 要] 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央做出全面从严治党的战略部署，突出加强党内监督，提出了建设廉洁政治的重大任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求，并多次强调要积极借鉴中华传统优秀廉政文化成果，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，切实发挥先进文化的思想引领和心灵熏陶作用。本文旨在通过对国有煤矿企业建设廉政文化示范点建设工作进行总结提炼，为同类型的企业提供创建经验。

[关键词] 廉政文化 示范点建设 “九有五进”

廉政文化活动室、廉政教育室、廉政文化角、廉政学习角，在汇森煤业凉水井矿业公司这样的廉政教育场所司空见惯，漫画走廊里一个个生动的廉政故事、一幅幅活泼的廉政图画，引来广大领导干部驻足观看……这是该公司开展廉政文化示范点创建的一个缩影。近年来，汇森煤业凉水井矿业公司大力推进廉政文化示范点创建工作，努力锻造廉政文化阵地，教育引导党员干部群众树立廉洁意识，实现了廉政文化润物细无声的效果，成了一道道独具魅力的风景。

一、提前谋划、精准发力，巩固形成廉政文化建设合力

汇森煤业公司纪委自2016年成立以来就把廉政文化示范点建设工作列为重点工作之一，深入推进示范点建设工作。对照陕西省国资委廉政文化示范点建设要求，2017年起相继印发了《关于廉政文化示范点建设的指导意见》《廉政文化建设示范点评分标准（试行）》《关于党员干部亲情促廉互保示范点建设的指导意见》《关于进一步加强汇森公司系统廉政文化建设工作的通知》等制度办法，建立监督检查考核机制，每季度开展检查，及时协调解决存在的问题和困难。每半年开展一次回顾，总结经验，分析不足。年底开展考核验收，确保年度创建工作落到实处。自2017年在凉水井和麟北公司推行廉政文化示范点建设以来，以建设有氛围、有目标、有策划、有防控、有载体、有表率、有宣传、有检查、有成效的“九有”为标准，进班子、进区队（部门）、进班组、进岗位、进家庭的“五进”为载体，积极开展对标达标工作。

二、教育在先、提醒在前，不断提升廉政文化渗透力

汇森煤业公司纪委秉承“教育为先，预防在前”的教育理念，持续巩固“一周一提醒，一月一教育、一节一警示”的常态化教育提醒机制，突出纪律教育，灵活方式方法，不断增强党员干部纪律和规矩意识，筑牢党员干部思想道德防线。凉水井矿业公司纪委以“三个强化”（廉政教育、警示教育、廉政文化教育）为抓手，灵活方式，创新方法，不断提高党员干部廉洁自律意识，切实筑牢拒腐防变思想防线。

一是强化廉政教育。坚持“一月一主题，一期一谈话”的学习教育模式，每月组织开展一次廉政专题学习，采用领导班子成员轮流领学方式，及时传达中央和省两级和上级公司重要文件、会议精神，进一步强化廉政教育效果。坚持每月组织中心组专题理论学习，要求中心组成员先学一步，学深一步，做好榜样，当好表率。同时，在春节、五一、端午、国庆等节假日，通过召开专题会议、开展专项检查、发送廉洁短信等方式，教育引导党员领导干部遵规守纪，廉洁文明过节。

二是强化警示教育。注重发挥反面典型的警示教育作用，通过学习中央、省纪委曝光的典型案例，编印党员干部言行负面清单“口袋书”、组织观看警示教育片、参观警示教育基地、组织警示图片展等形式，全方位、多渠道对党员干部打“预防针”、敲“警示钟”、筑“纪律墙”。

三是强化廉政文化教育。充分挖掘中华传统文化和红色文化资源，先后组织党员干部赴西柏坡、井冈山、延安开展红色教育，学习体悟革命先辈们的崇高精神和政治品质，同时，将中华传统廉政文化与企业文化相结合，大力开展教育讲廉、防控保廉、勤政促廉、文化育廉、家庭助廉系列活动。同时，设立廉政文化宣传橱窗、廉政漫画长廊、廉政文化活动室、廉政教育室，开设廉政讲堂，悬挂廉洁诗词书法作品，充分利用宣传橱窗、活动室、微信公众号等宣传载体，不断加大宣传力度，构建了反腐倡廉“大宣教”工作格局。

三、拓宽载体、豐富形式，持续凝聚廉政文化吸引力

汇森煤业公司纪委在对照省国资委廉政文化示范点建设要求的同时，结合国有煤炭企业实际，坚持将廉政文化示范点建设融入日常工作中，同业务工作同部署、同落实。凉水井矿业公司纪委以“五进”为载体，不断增强廉政文化的渗透力和辐射面，使廉政文化理念深入人心。

一是廉政文化进班子。将廉政文化融入领导班子建设中，把党纪党规、法律法规及上级文件、会议精神纳入党委理论中心组学习。在办公区域悬挂廉洁格言警句书法作品11幅，为领导班子成员配发廉政警示桌牌75个，时刻提醒班子成员廉政勤政，严于律己。

二是廉政文化进部门（区队）。建立廉政文化活动室12间，设立廉政谈话室1间，布置“廉政文化角”12个，配备廉政书籍420本，订购“两刊一报”15份;积极动员部门（区队）开展格言警句征集、家风家训征集、廉洁征文书画剪纸比赛等活动，营造了良好氛围。

三是廉政文化进班组。将廉政文化与班组建设相结合，召开廉洁班组建设座谈会，加强公开监督检查，在部门（区队）办公室悬挂廉洁承诺，促进廉政文化在基层落地生根。

四是廉政文化进岗位。与全体党员及关键岗位职工签订廉洁从业承诺书，设立廉洁警示牌，张贴廉洁格言警句、道德规范等内容，时刻提醒员工廉洁从业。

五是廉政文化进家庭。制定领导干部亲情促廉工作实施方案，通过发放廉政文化进家庭倡议书、签订亲情促廉互保协议、制作廉政文化进家庭宣传手册、开展廉洁寄语送亲人、赠送廉洁寄语饭卡套、廉洁书籍进家庭及“廉内助”“廉洁家庭”评比等主题活动，引导党员干部家属切实发挥亲情促廉作用。

四、源头防腐、防控并举，切实增强廉政文化影响力

示范点创建之初，汇森煤业公司纪委印发《关于岗位廉政风险排查防控工作的指导意见》，在全系统开展岗位廉政风险防范体系建设工作。汇森公司机关于当年3月起开展风险点排查工作，公司纪委书记与机关各部门负责人、公司领导逐一谈话了解，共梳理59个岗位449个风险点，追加防控措施869项，并汇编成册。凉水井矿业公司纪委认真落实汇森煤业公司纪委安排部署，扎实开展岗位廉洁风险排查防控工作。

一是全面梳理岗位职权。结合岗位职责和工作权限，按照“谁行使、谁负责、谁梳理”的原则，对照“八项权利模型”，在全公司范围内对所有岗位进行全面清理，摸清权力底数、权力运行轨迹。

二是认真排查廉洁风险。通过自己查、群众评、组织审、上级点等方式，排查权力运行过程中存在的廉洁风险点及其表现形式，剖析廉洁风险产生的主要原因、危害情形，评定风险等级，做到早发现、早预防，防患于未然。

三是全面制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级，对照岗位职责、规章制度及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，建立健全岗位廉洁风险防范承诺、预警和问责三项机制，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。

四是切实落实考核机制。将廉洁风险防控机制建设情况，纳入各部门及岗位目标责任制考核，与评先评优、兑现奖惩和干部提拔使用挂钩，以考核倒逼责任落实，确保廉洁风险防控机制建设发挥积极作用。

自然之美源于清新，为政之美源于清正。在廉政文化示范点创建过程中，汇森煤业公司始终坚持“弘扬廉政文化，形成廉洁风尚，促进公司发展”的工作思路，“有场所就有文化，有人就有提醒”的工作理念，激励广大干部职工的积极性，实现了“要我廉洁” 向 “我要廉洁” 的转变，使清廉之风吹进各个角落，廉政之花处处绽放，极大地带动了全系统各单位的生产、经营和项目建设的活力，逐步形成了特色鲜明、亮点纷呈、成效显著、与作风建设密切结合的浓厚廉政文化氛围。

一分耕耘，一分收获。2018年11月，汇森煤业凉水井矿业公司被陕西省纪委命名为“陕西省廉政文化建设示范点”，廉政文化建设工作取得可喜成绩，廉政文化思想逐步融入公司安全生产、经营管理全过程，与公司发展要求相配套、具有公司特色的“阵地”廉政文化理念正在萌芽破土，廉政文化示范点建设工作全面落地生根，形成了浓厚的廉政文化氛围，有力地促进公司健康发展、干部健康成长。