400万项目27万做完，如何办到的

孟盛 龙在宇

两 个月前，一条长度约21公里的乡村公路绿化带，在凉山州木里县沙湾乡修建完成。这条绿化带修建在蜿蜒的盘山公路一侧，当初设计时预算达400余万元。完工之后结算，工程花费资金总共27万元。

沙湾乡周围都是大山，村民上山采石，节约了一大笔钱。还有建设过程中所需的劳动力，绝大部分是当地村民。他们整日风里来雨里去，有时甚至自带干粮来干活。

有外地干部来沙湾乡考察后，不禁感慨说，有些地方给老百姓修住房，人们也未必有这么大的热情。绿化带只是公共设施，村民却当做自家活来干。

400万元与27万元的差别，正是能否发动群众。

谁是大多数？

沙湾乡位于木里藏族自治县中部，下辖4个行政村，是典型的以藏族为主体，汉、彝、苗、蒙古等民族杂居的深度贫困乡。脱贫攻坚开展以来，该乡实现3个贫困村全部退出、281户1263名贫困人口顺利脱贫的目标，贫困发生率从2014年的22.7%将至0。

凉山州委与木里县委主要领导来沙湾乡视察后都提到一点，该乡脱贫攻坚的一条重要经验，就是发挥基层党组织的作用，最大限度地调动群众积极性，打了一场“人民战争”。

如何才能发动群众？廉政瞭望记者在沙湾了解到一个故事。长期以来，沙湾乡存在荒山荒坡私圈私占的现象，一些人将荒山荒坡圈起来，其他村民要进去放牧，要么不准，要么收费。

沙湾乡党委书记申海世回忆说，乡党委政府打算治理私圈私占现象，很快便有人上门说，私圈私占是普遍现象，法不责众，真要得罪了大多数，接下来工作很难开展。

“真正的大多数是广大村民。我们要发动的也是最广大的群众。”申海世说，乡里冒着很大阻力，在全乡范围内将部分群众私圈私占、违规强占的2500亩荒山荒坡资源全部收归集体用于发展经果林。

多名沙湾乡村民告诉廉政瞭望记者，看到这些荒坡荒地被收回来，意识到乡党委政府是真想干事的。从此，对于乡里的各种号召，许多人开始认真响应。

一名沙湾乡干部介绍，当初做的最坏准备，是得罪20%的人，也要让80%的群众满意。可后来发觉，真正得罪的人连2%都不到。“多数私圈私占的人，也知道这是不对的行为。见乡上一碗水端平，所有荒山荒坡都收了回去，他们的思想很快也通了。”

主力军就得有主力军的样子

在脱贫攻坚的过程中，入户调查是必不可少的一环。沙湾乡的干部也时常入户，时间却选择了晚上。

一名乡干部说，白天进行入户，干部们更轻松，因为不占用休息时间。但是，你工作时人家也在劳作，入户遇见的往往不是当家人。晚上入户，就是要找到家里管事的“明白人”。

申海世在一次夜晚入户时，就遇见一户只有母子二人的贫困户在吃饭。他尝了一口刚炒好的饭，除了盐味没有其它味道。再看看卧室，还在打地铺，以木箱代替衣柜。很快，乡上拿出一对一的整改措施，责令乡纪委对前期房屋功能提升改造工程进行回访复查，最终发现有的政策没有落实到户，有的政策被虚报冒领。

去年，沙湾乡制定了《不合格党员处置办法》，不久之后，一名党员被清退，在当地引起很大震动。据一名当地党员介绍，许多年来还是第一次见到有党员被清退。

一名乡干部介绍，农村党员在脱贫攻坚中要发挥“主力军”作用，既然是精锐主力，就得从严治军，有一个主力军的样子。去年，该乡先后约谈、批评党员17名，并因人施策，采取在脱贫攻坚一线下清单、派任务的方式，让党员去一线战场检验党性。

经过整顿，在冲刺摘帽的最后三个月里，除去因身体原因和流动党员外，全乡近120名农村党员自觉接受黨组织分配的任务，全程参与到脱贫攻坚中。今年春节新冠肺炎疫情防控期间，有47名党员主动请缨守卫在全乡设立的10个疫情防控卡点处。