轨道交通工程投标报价编制与策略刍议

崔媛媛

摘 要：经营承揽是施工单位一次经营的核心工作，投标报价是否合理对项目中标与否产生的影响最为直接，同时投标报价也是招标人选择承包人的重要指标。文章以某轨道交通工程投标为背景对工程报价编制与策略进行研究分析，提出投标报价编制的基本思路和一些常用报价策略，力求提高中标率和增质创效。

关键词：轨道交通工程;投标报价;编制策略

中图分类号：F284

经营承揽是施工单位一次经营的核心工作，投标报价是招标人选择承包人的重要指标，与承包人订立建设施工合同、合同价款支付、竣工决算等息息相关。在业务层面讲，投标报价思路和实践方法尤为重要，因此，施工单位在投标报价编制时应用良好的策略不仅有助于赢取项目中标资格，也能在承包施工阶段为增质创效夯实基础。

1 投标报价编制的基本思路与实践应用

1.1 编制投标报价的基本思路

1.1.1 准确的工费和水电价格

在轨道交通工程投标报价编制中，工费和水电的价格被视为基本价格。无论是轨道交通主管部门还是施工企业通常都是根据（概）预算定额和取费标准来确定最终价格的。故此，准确的基本价格才能保证整个轨道交通工程的投标报价更接近于真实水平。

1.1.2 灵活确定取费标准

轨道交通工程投标报价中工程间接费和利润率是施工阶段业主计算索赔费用的重要依据。从承包人角度来看，只有将工程间接费和利润率取满才能获得较多的索赔款。为此，通过提升人工和机械的效率来降低投标报价总价水平成为主要手段。

1.1.3 合理的不平衡报价

不平衡报价方法是指对每个清单子目报价进行调整，使项目总价不增加，在结算时可获得更为理想的经济效益。在以下几个方面可合理采用不平衡的报价方法。

（1）项目前期支付的清单子目单价可以适当提高，如土方开挖、大小临时建设等。

（2）预计会增加工程数量的清单子目可适当提高单价。

（3）图纸设计不清晰，预计会增加投资的清单子目可适当提高单价，而项目内容不够清楚的清单子目可适当调低单价。

（4）无工程数量，只报价格的清单子目可适当提高单价。例如，某轨道交通项目大临场地硬化部分，其设计要求包括4 cm改性沥青蹄脂碎石SMA-13 + 5cm中粒式沥青混凝土AC-20C + 7cm粗粒式沥青混凝土AC-25C + 1cm沥青下封层+ 20cm二灰碎石+ 40cm C20碾压混凝土+原槽压实。依据施工经验，采用普通碾压混凝土不切实际，因地制宜变更为采用C20商品混凝土。故而，投标单位适当采取了不平衡报价的策略，将该清单子目的综合单价调整为205.97元/m3。实际施工当中发生变更，重新上报调整单价为420.03元/m3，实现增加合同额43.90万元。由此可见，投标策略的应用对后期施工收益的影响很大。投标策略作为投标人竞标工作部署的一项重要内容，不平衡报价十分有用。

1.2 实践应用

（1）预估施工阶段可能实现工程量增加或发生变更类的清单子目，其单价可适当调高，如桥基钻孔桩项目。根据国外轨道交通项目的施工经验，因地质变化而将钻孔桩变更为挖孔桩，可为承包单位增加更多的经济收益。

（2）前期结算可快速汇款的清单子目，如土石方工程、基础工程的单价可适当调高。前期工程的造价比例相对较小，对投标总价的影响有限，因此，通过适当调高前期工程的清单子目单价，可以在前期就能得到较多的支付款。

（3）对部分技术成熟或施工管理经验丰富的清单子项，也可适当调低单价，从而为承包单位在竞争市场中占据更佳的优势地位。比如，隧道专业化较成熟的施工单位，在隧道施工领域管理经验丰富、施工技术成熟、设备配套完善、机械化程度高，且在长大隧道承揽业绩方面突出，故此，可以将此方面清单子项单价适当调低，或者以一种保本微利的策略来应对投标竞争是低价中标的有效途径。

2 投标报价策略

2.1 低价中标

自我国加入世贸组织以来，涉及世界银行或亚洲开发银行贷款的一些项目或者是涉及国际招标的项目，评标委员会通常以施组、安质保证措施、劳材机及财务状况作为主要评价依据选择最低价作为中标人，因此，国内在建设工程项目招投标工作中也对此方面的要求有所侧重。定标的候选人往往是一些施工能力强、业绩好、信誉高且报价低的施工单位，这显然也是招标人普遍的一种心理。另外，施工单位想要拓新市场范围或涉入新领域，往往也会采取低价中标的策略来取得战略上的优势。从刚开始低价中标、亏损中标或保本中标，到进入市场，直至逐步稳定、盈利创效。

2.2 评标得分最高

轨道交通工程招投标阶段在招标文件中一般会明确评标办法，对技术标、资信标和经济标的得分占比也会做出明确要求，特别是经济标大多要求投标报价最接近于业主给定的标底价得分最高（或者说报价最为合理）。施工单位在投标阶段往往可以通过统计并总结某一地区或某一业主的标底规律，为投标提供可靠依据。

2.3 创造更高利润

部分技术复杂、施工要求高或工期紧迫、现场水文地质条件差的軌道交通项目，施工单位利用自身的机械设备优势和先进工法可在提升中标几率的同时保证更高的利润率。因此，具有技术优势的施工企业在投标报价编制方面可采取高价中标策略。

3 投标报价编制

3.1 明确预算编制依据

轨道交通工程投标报价预算编制须遵循国家、行业标准及地方相关主管部门最新颁布的一系列规定办法，例如，GB 50861-2013 《城市轨道交通工程工程量计算规范》、GB 50857-2013《市政工程工程量计算规范》、GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》、《xx市轨道交通工程土建施工工程量清单模板》、《xx市轨道交通工程土建施工工程量清单计算规则》等。