评标专家不良行为问题分析及对策

王雅琪?潘春宇

摘要：评标专家是招标过程中必不可少的组成部分，对于投标结果的公平公正有着重要影响。随着我国经济的迅速发展，招标投标市场交易行为变得越来越普遍，评标专家的专业素质和能力情况显得尤为重要。然而目前我国在评标专家管理方面还存在漏洞，部分评标专家存在许多不良行为和问题，从而对评标结果形成不利影响。本文将对评标专家的构成和要求以及存在的不良行为进行分析，并在此基础上提出一些可行性的建议，希望能为招投标领域提高评标质量带来一些帮助。

关键词：评标;专家;不良行为;公平

招标投标采购评标是常见的一种市场行为，在交易的过程中需要组织评标专家依据相关的法律规定对投标人进行综合评审，从而完成买方选择卖方的操作过程。评标过程会涉及到许多方面的内容审查评估和专业判断，但是由于各方面因素的影响，在评标过程中评标专家很容易出现一些不良行为，导致评标结果的公平性无法得到保障。评标专家管理部门还需要采取有效措施，不断加强对评标专家的管理，从而确保评标过程能实现公平合理的竞争。

一、评标专家的构成和要求简述

评标是由评标专家按照规定标准对投标人进行资格审核和对比分析的过程，对于招标投标过程而言评标是一项非常重要的工作，评标专家人员是否能做到公平公正决定了评标的质量。整个评标过程一般有五名以上的评标专家组成评标委员会，在评标人员的选择上需要具备较强的专业素养以及良好的道德水平，而且还需要评标专家与项目没有利害关系，从而确保评标过程的公平性。评标专家需要严格遵守评标规定依法完成评标过程，科学合理择优的完成投标人员的选择。

二、评标专家存在的常见不良行为分析

（一）部分评标专家缺乏专业素养

评标过程对于评标专家的专业素养要求相当高，但是部分评标专家在能力上还有所缺乏，无法满足评标的实际要求。有些评标专家缺少独立的思考意识，在做出评审意见的过程中过于受其他评标专家意见的引导，导致评审意见缺乏独立性。有些评标专家缺少专业的评审能力，对于评标文件的要点把握不够准确，导致评标过程中无法做出正确的评审意见。还有些评标专家无视评标的规定标准，不仅不按照规定流程和标准进行打分，还在现场提出不正当的要求，严重影响评标过程的正常进行。

（二）部分评标专家责任意识不强

评标是一项比较复杂枯燥的操作流程，而且很容易受到投标方的利益影响，评标专家在评标过程中需要具备良好的责任意识，充分确保评审结果的公正性。但是部分评标专家存在责任意识缺乏的不良行为，缺乏廉洁自律的意识和自我约束能力，在评审过程中容易受到投标方的利益诱导。还有部分评标专家将评标过程当做走过程的形式，导致评标流程流于形式，无法发挥出应有的作用。

（三）部分评标专家存在不合理操作

在评标委员会的组建时虽然是利用计算机进行随机抽取，但是由于专业的评标专家数量较为固定，所以为投标公司留下了可以操作的空间。部分评标专家自身道德素养不高，而在监管方面又缺乏有效的制度监督，所以很容易发生由于收受贿赂而导致的徇私舞弊行为。此外，评标时间过短也会导致评标专家的不合理操作。由于部分招标项目时间过于紧迫，评标专家缺少有效的时间领会招投标文件的细节规定，所以会出现评审意见不能完全做到公平公正。

三、纠正评标专家不良行为的有效策略

（一）增加专业培训机会，提高评标专家素养

评标专家的专业素养直接关系着评标过程的结果，但是目前对于评标专家的培养更加侧重于操作能力方面，忽视了职业道德和行业规范的培训。管理部门还需要定期组织评标专家参加职业道德讲座，发放相关的法律法规和道德行为规范的宣传宣讲资料或者开展评标专家反面案例学习和廉政教育学习，促使评标专家认识到公正评标的重要性和违规评标的严重后果，从而培养出一支廉洁自律的评标专家队伍。

（二）规范评标操作流程，确保评标结果公平

规范和细化评标操作流程规定能够减少评标违法违规行为，促使评标结果变得更加公平公正。管理部门在组织评标专家开展评标时，还应当把握好三个环节的细节规范。首先是评标队伍的组建方面。管理部门应当扩大电脑抽取评标专家的范围，从而减少可能发生暗箱操作的漏洞，避免投标方贿赂评标专家影响投标结果。其次是评标过程的开始阶段。管理部门需要组织评标专家提前学习评标管理办法和评标紀律，并签订评标履职承诺书，确保评标环节专家能切实发挥自身职能。最后是评标进行阶段。在开始评标的过程中管理部门需要严格执行评标纪律，避免评标专家受到外界因素影响和干扰。

（三）完善监督管理机制，加大评标管理力度

严格的监督管理机制是确保评标过程公平公正的前提条件。管理部门还需要加强对评标专家的动态监督管理，不断建立和完善评标专家管理制度和用人机制，及时纠正评标专家存在的不良行为。例如，管理部门可以建立年度充实和淘汰制度，每年定期开展评比和考核，将存在不合理行为和不负责态度的评标专家及时淘汰出评标队伍，从而形成对评标专家不良行为的有效震慑，有效确保评审环节的公平和公正。

（四）融入新型科技手段，有效防止贿赂行为

电子信息化时代的到来为提高评标质量带来了新的改变，管理部门还需要在评标环节不断引入新型科技手段，减少评标环节中存在的人为因素干扰，从而有效减少评标专家不良行为问题的发生。推进新电子评标需要做好两个方面的工作：第一，完善电子评标软件系统。在运用电子评标进行数据提取和参数比对的过程中，需要确保信息的准确性和全面性，促使评标行为能够得到合理的开展。第二，完善电子评标专家资源库建设。电子评标的特点决定了可以采用远程异地评标，从而规避本地评标专家不够和投标方贿赂腐蚀的不良影响。

结束语

在投标过程中评标专家是否能够做到公平的提出自身评审意和切实履行评标职责，直接关系着招标采购整个环节的成败。面对目前部分评标专家存在的不良行为和问题，管理部门还需要不断优化和完善评标专家的管理制度，并且采取具备可行性的评标专家管理策略，有效提高评标结果的质量，确保招投标市场能够贯彻公平、公正、公开的基本原则。

参考文献：

[1]徐刚，高国民.专家评标中存在的问题及解决办法[J].中国招标，2019（37）：33-37.

[2]潘郁芳.加强评标专家的提质管理[J].中国物流与采购，2019（17）：52-53.

[3]王威.评标专家非法受贿 可能遭受刑事处罚[J].招标采购管理，2019（06）：63.

[4]马彤.评标专家不良行为问题分析及对策[J].中国招标，2019（07）：25-27.