让冰雪旅游成为时代 “新蓝海”

周旋　郭子扬

黑龙江省是我国最北、纬度最高的省份，冬季冰雪旅游资源极为丰富。黑龙江省始终把冰雪产业作为重要特色支柱产业来打造，把旅游强省作为“六个强省”建设之一重点推进，赏冰乐雪系列活动每年吸引和带动省内外3000万人次参与，习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要发展理念，在黑龙江省得到了最好的诠释和体现。在2022年北京冬奥会举办的契机下，如何借势冰雪旅游发展机遇，深入挖掘黑龙江省冰雪旅游资源优势，补齐发展短板，找到适合黑龙江的冰雪旅游发展路径显得尤为重要。

一、冰雪旅游产业迎来大发展机遇

1.国家出台系列利好政策，大力支持冰雪旅游产业发展。《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意見》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等系列文件政策，都明确指出国家要大力发展以冰雪体育旅游为带动、冰雪装备制造为支撑的冰雪产业体系。利好政策的不断出台，为优化冰雪旅游产业发展制度环境营造了极为有利的条件。

2.以2022年冬奥会为契机，冰雪旅游迎来黄金机遇期。随着2022年北京冬奥会的临近，我国冰雪旅游发展进入快车道，冬奥会的举办不仅能够促进我国冰雪体育产业的发展，推动经济进步，还能创造就业机会，缓解就业压力。冰雪运动与旅游、文化、科技、会展等产业融合，实现了冰雪体育运动普及化、大众化，群众参与度极大提升，助推我国冰雪旅游产业大发展。

3.我国消费升级步伐加快，冰雪旅游市场仍在逐步扩大。当前，随着经济发展和生活水平的提升，人们的旅游需求正从单一化转向个性化、多样化和品质化，不再满足于“走马观花”式的“观光游”，而是逐渐向深度游、体验游转变。预计到2021-2022冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6800亿元，按照联合国世界旅游组织（UNWTO）测算方式，2021-2022冰雪季我国冰雪旅游将带动相关产业的产值达到2.92万亿元，冰雪旅游具有巨大的投资前景。

二、黑龙江省冰雪旅游产业发展存在的问题

1.国内冰雪旅游发展从黑龙江省“一枝独秀”到“异军突起”。黑龙江省是全国最早开发利用冰雪资源、发展冰雪产业的省份，是冰雪旅游大省和冰雪体育强省，随着近年来“北冰南展西扩”战略的深入实施，北京、河北、吉林、内蒙古、新疆等地冰雪旅游及产业快速崛起，南方很多城市也纷纷修建室内或室外冰雪旅游场地，打出冰雪旅游特色品牌，给黑龙江冰雪龙头地位带来了冲击。

2.高质量冰雪旅游产品供给不足。在冰雪旅游项目的开发中，缺乏差异化、主题化、特色化是限制黑龙江冰雪旅游发展的主要问题，同时文化性、体验性、便捷性不足，也一定程度降低了黑龙江冰雪旅游的竞争力，导致本地游客参与度和外地游客重游率较低。

3.标准化、专业化服务管理欠缺。从业者经营理念落后、管理服务不到位、硬件设施建设标准低、安全防护意识不强等问题，一定程度影响了黑龙江省冰雪旅游产业发展。

4.冰雪旅游相关产业链条尚不完备。黑龙江省冰雪制造业仍处于产业价值链低端位置，缺乏核心技术和自主品牌，与欧洲冰雪产业发达国家和地区相比，竞争力较弱。

5.冰雪旅游专业技术人才储备不够。黑龙江省冰雪旅游行业研究、冰雪运动普及和指导、冰雪导游、冰雪相关产业的经营管理全产业链的人才建设尚不完备，随着我国冰雪旅游的发展和冬奥会的冰雪旅游效应释放，人才缺口会更大。

三、黑龙江冰雪旅游产业升级路径

1.强化高质量冰雪旅游产品供给，打造中国冰雪旅游首选目的地。在冰雪旅游顶层设计上要进行总体规划，统筹黑龙江省冰雪旅游产业发展布局，形成全省冰雪旅游“一盘棋”，避免低标准、同质化冰雪旅游项目的重复建设;实施品牌战略，推动建立一批产业规模较大的冰雪产业集聚区，兴建一批复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心;承办国际冰雪赛事，大力发展群众性冰雪体育活动，弥补群众性冰雪运动基础设施的缺失，成为“三亿人上冰雪”的主力军;大力推动冰雪进校园，有效开展冰雪冬令营、冬季研学、冰雪体验等省域之间、国际之间的冰雪交流活动;开发经典热门冰雪旅游线路，以高质量冰雪文化和冰雪旅游供给，增强人民群众的获得感、幸福感，实现冰雪旅游产业的可持续发展。

2.优化布局冰雪装备制造业产业载体，打造龙江自有品牌。冰雪装备制造业未来将是我国经济发展的一大重点，依托黑龙江省制造业基础优势，联合高校及科研机构，形成从高端冰雪运动器材的研发设计、生产制造到产业基地建设的全链条模式，由依赖国外进口向自主创新发展转变，生产满足各层次消费者需要的产品，主动改变市场格局，助推冰雪经济强省建设。

3.细化冰雪旅游景区安全、定价等监管，提高游客满意度。持续加大景区基础设施建设投入，确保游客安全;从游客角度出发，提供暖心周到服务;监管到位，引导经营者诚信经营、规范经营，以良好的市场秩序吸引游客、赢得更多“回头客”。

4.强化冰雪专业人才储备建设，打造冰雪人才培养高地。人才是冰雪旅游的重要资源，也是一直制约我国冰雪旅游发展的主要原因之一，黑龙江省应结合自身优势，建设冰雪产业研发创新、冰雪运动普及指导、冰雪旅游项目运营管理等全方面人才队伍。通过与其他区域合作办学，联合培养，对外输送冰雪旅游专业技术培训和专业人才，实现对点服务，将黑龙江省打造成全国冰雪旅游人才培养基地。

5.深化冰雪旅游跨区域合作，实现优势互补、多方共赢。以政府为主导探索跨区域合作，建立区域协作机制，优化冰雪旅游市场环境，加大冰雪旅游和冰雪文化的宣传推广力度，助力冰雪产业价值链升级，实现文化互通、线路互推、客源互送。

（作者单位：黑龙江文旅规划设计研究院）

责任编辑/徐朝