“农头工尾”：黑龙江如何突破、进取

宋晓丹

农产品加工业是连接农业、农村、农民和工业、城市、市民的一个大产业，也是农业农村经济的支柱产业、农业现代化的支撑力量。

黑龙江省计划到2022年黑龙江省农产品加工业主营业务收入达到8000亿元以上，主要农产品加工转化率达到68%，把食品和农副产品精深加工业做成黑龙江第一支柱产业。

五大理念的提出，消费结构升级，高新技术的不断变革等为黑龙江省农产品加工业营造了良好的发展环境和巨大的发展空间。黑龙江省要实现农产品综合生产加工能力的稳步提高，数量规模逐年增长，质量安全稳定可靠，切实为国家粮食安全起到“压舱石”的作用。

一、黑龙江农产品加工业现状

2018年，黑龙江省食品、农副产品加工业保持10%以上的增长;奶粉和婴幼儿配方奶粉产量均居全国首位。2018年1～9月，黑龙江省1339户规模以上食品加工企业增加值增速达14.7%。2018年1～11月份，黑龙江省食品制造业和农副产品加工业同比分别增长120.8%和28.6%。

初步形成农产品集聚区发展规模。2018年黑龙江省政府工作报告指出，依托绿色生态农业基础大力发展食品和农副产品加工业。近两年来，黑龙江省新形成玉米加工能力100亿公斤，并形成25个以农产品加工为主的产业园区。在全省范围内打造4个省级绿色食品产业园区，40个以食品产业为主导的专业园区，食品各类园区工业产值占全省工业比重大幅提升。

依托重点园区，实施一批食品加工、交易批发、仓储物流、原料规模化种植（养殖）等產业大项目，推动重点产业扩容提质和集聚发展。开发区对引导产业集聚、发展开放型经济具有不可替代的作用，根据2018年版《中国开发区审核公告目录》显示，黑龙江省共有91家开发区纳入公告目录，其中，国家级开发区17家，省级开发区74家。包括黑龙江巴彦经济开发区、哈尔滨木兰工业园区、大庆德力戈尔工业园区、抚远中俄沿边开放试验区等在内的26家单位以农副产品加工、农产品加工、农畜产品加工和农副食品作为主导产业。

农产品加工业“百大项目”的投资情况。2018年，黑龙江省食品加工业在全省百大项目建设中积极发挥着领跑作用。在“原字号”产业项目中，“农头工尾”项目共有70项，总投资535.9亿元，其中固定资产投资474.1亿元，至2017年年底累计完成固定资产投资96.9亿元，2018年固定资产投资171.7亿元，新开工建设27项，继续建设43项，计划建设20项。2018年，黑龙江省食品行业大项目落地优势明显，在乳制品加工和肉类加工方面，总投资规模分别达到52.5亿元和190亿元。

积极加快培育农产品加工品牌优势。黑龙江省是中国最早开展农产品地理标志登记试点省份之一，2013年至2017年五年间，全省获得国家地理标志产品专用标志使用资质的企业比过去十年增长76%;截至2018年1月，黑龙江省409家企业已经获得国家地理标志产品专用标志的使用资质。

截至2019年9月底，黑龙江省新增使用农产品地理标志企业81家，新增使用绿色食品和农产品地理标志双标志企业155家。“中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌”中，伊春蓝莓、梅里斯大八旗圆葱、庆安大米、方正大米、桦南大米、绥化鲜食玉米、肇州糯玉米、五常大米、响水大米、海伦大豆、九三大豆、连环湖鳙鱼、东宁黑木耳入选，其中价值500亿元以上的农产品区域公用品牌有4个，黑龙江省五常大米排名领先于其他另外三个品牌。

2019年，“全国第二批农产品质量安全县（市）公开征询意见名单”中，黑龙江省的双城区、讷河市、穆棱市、同江市、肇源县、铁力市、宝清县、萝北县榜上有名。

二、存在的几个问题

分析黑龙江省农产品加工产业的发展现状，笔者认为存在以下几点问题，亟须关注和化解。

农产品加工率仍亟待提升。黑龙江省农产品加工率与农业大省所拥有的富集农产品资源还不相称。目前，黑龙江省农产品加工业产值和农业总产值之比仅有1∶1，不仅远低于全国的2.2：1，加工食品占饮食总消费25%的比例更是大大低于发达国家90%的比例。而对于同样是农业大省的山东省，其2020年的发展目标是农产品加工业与农业总产值比达到3.76∶1，将更为接近发达国家水平。2018年，山东省有效用标绿色食品企业比黑龙江省多出近500家，产品数量高出黑龙江省接近于1000个。

2019年全国农产品加工业100强企业中，黑龙江省仅有2家企业入围。黑龙江北大荒农垦集团总公司和九三粮油工业集团有限公司分别排名第2位和第20位。

农产品品牌影响力还不够强。近期，中国区域农业品牌研究中心公布了“2019年中国区域农业品牌影响力排行榜入围名单”。根据名单显示，23个参与评选的省市在区域农业形象品牌入围数量中，山东省、浙江省、江苏省排名全国前三甲，重庆市和四川省分别排名第4和第5名，而黑龙江省只有2个品牌入围，同贵州省、北京市、湖北省并列排在8位次。根据“2018中国区域农业品牌影响力排行榜”显示，黑龙江省“寒地黑土”品牌以74.56的评选指数排名全国第四位，排名前三位的分别是浙江省的“丽水山耕”，内蒙古自治区的“天赋河套”和福建省的“武夷山水”，黑龙江省“寒地黑土”的评选指数分别比第一名和第二名评选指数低22.2和17.75，相差数值较大。

部分食品加工企业存在环境污染。食品加工业不仅存在资源有效综合利用率利用能力偏低，能耗、水耗大和投入偏高的弊端，并且较高的污染排放物也对周围环境造成了污染，加大了节能减排的压力。黑龙江省内各市县以及市县周边的村镇里食品加工小作坊的数量不在少数，这些食品加工小作坊由于缺乏相应的食品安全监管，其加工出来的食品不仅存在安全隐患，加工食品产生的废水、废料也对周围水土环境造成污染。

三、发展路径与突破

新时代、新任务、新目标、新征程。黑龙江省农产品加工业将如何突破瓶颈，勠力前行，以下路径可以进行实践和探索。

加快提升农产品加工业科技水平进步。加快提升农产品加工业科技水平进步，增强农产品在原料、技术、工艺、设备等核心要素方面的科技创新能力，积极稳步提升食品安全保障能力。通过提升农产品加工业科技水平，提高农产品的加工转化率和附加值;通过提升农产品加工业科技水平，加速食品物流从“静态保鲜”向“动态保鲜”转变;通过提升农产品加工业科技水平，全面加强农产品质量安全标准体系建设;通过提升农产品加工业科技水平，培育健康食品新兴产业;通过提升农产品加工业科技水平，降低农产品加工制造过程中碳排放的环境污染等。

充分发挥优秀企业家的带领作用。民营企业的出现促进了农产品加工与商品贸易由农业向农业与加工商贸业共同发展转变，而民营企业家不仅是推动创新发展的重要主体，也在创业就业中发挥着主力军作用。黑龙江省十大知名企业家中，有半数以上从事食品业、乳业、药业等，这其中的飞鹤乳业、珍宝岛药业、北大荒农垦集团、完达山乳业排名靠前。充分发挥这些优秀企业家在经济社会发展中的带领作用，让他们的创造活力充分迸发，鼓励、支持、引导非公有制经济为农产品加工业做出积极的贡献，为龙江农产品加工业高质量发展提供有力支撑。

借助最北自贸区推动“龙江绿”发展。2019年9月，党中央、国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区。自贸区的批复将进一步推动龙江对外开放，实现跨境能源资源综合加工利用，也为“龙江绿”走出国门进入国际市场带来更多的机遇。待黑河片区的集现代仓储、运输配送、多式联运、国际贸易、展览展销为一体的国际物流运输体系建立后，将会为黑龙江省绿色有机食品产业提供更为广大的发展空间，借助最北自贸区的推动，“龙江绿”的生产加工，产品交易，与对口省份的合作等将会更为顺畅与便利。通过有效利用最北自贸区的优惠政策，在绿色食品加工、大型牲畜生产加工、林特产品加工、蔬果保鲜加工、高端乳制品加工等项目上加大投资力度，同时不断增加对俄食品加工贸易出口额，进一步夯实黑龙江省农产品加工能力。

（作者单位：黑龙江省社会科学院经济研究所）

责任编辑/韩建平