提高粮食综合生产能力 护航国家粮食安全

黄禹

习近平总书记在黑龙江省考察调研时，曾双手捧起一碗大米，意味深长地说：“中国粮食，中国饭碗。”同时，习近平总书记强调：“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”2019年，黑龙江省粮食产量达到750.3亿公斤，连续9年位居全国第一。为巩固和提升黑龙江省粮食综合生产能力，笔者提出三点建议。

一、牢牢把握面积和产量优势

改革开放以来，黑龙江省粮食生产能力跨越式提升。1978年，全省粮食作物种植面积为10701万亩，产量为147.75亿公斤，单位面积产量为138.05公斤/亩;到2018年，全省粮食作物种植面积为21321.8万亩，产量达到750.7亿公斤，单位面积产量为352.1公斤/亩。40年间，全省粮食作物种植面积增加0.99倍，粮食产量增加4.08倍，单位面积产量增加1.55倍。

目前，水稻和玉米已成为黑龙江省粮食增产的重要品种，并且将保持稳定增产态势。大豆在提高黑龙江省粮食生产能力过程中基本保持稳定态势。40年间，黑龙江省大豆种植面积增加1.34倍，产量增加2.16倍。2008年之后，大豆种植面积呈现下滑趋势，2016年之后出现上升趋势。

黑龙江省粮食生产能力大幅提高得益于种植业结构调整。1978～2018年，水稻、玉米和大豆对黑龙江省粮食增产的贡献率为43.4%、56.1%和7.46%。

二、保护性依托区域资源优势

黑龙江省粮食生产主要集中在西部的松嫩平原和东部的三江平原，两大平原粮食种植面积占全省粮食种植面积85%以上，粮食产量占全省粮食产量的90%以上，区域资源优势显著。

稳定种植面积，提升粮食生产能力。近年来，黑龙江省粮食种植面积排在前列的产粮大县主要分布在黑龙江省西部、西北部以及东北部地区。这些地区土地集中连片，农业资源丰富，远离省内经济发达中心，具有发展粮食生产得天独厚的资源优势。比如讷河、嫩江、海伦、龙江以及富锦等地具有种植面积优势，粮食种植面积都在450万亩以上，土地集中连片有利于机械化生产，有效推动粮食生产能力的大幅提升。

提升经济效益，巩固粮食生产能力。以经济效益助力粮食生产能力来看，优越的地域资源对粮食生产效益具有决定性作用，比如五常水稻种植效益显著，双城、肇东玉米种植效益显著。水稻单位面积产量主要受所处积温带以及水资源的影响，玉米单位面积较高地区主要集中在第一、二积温带。黑龙江省玉米效益较好地区每亩产量都在500公斤以上，巴彥县（第二积温带）玉米亩产最高时达到985公斤。部分粮食生产能力较高的地区，不仅具有较高的亩产效益，还具有丰富的土地资源。

深入挖掘潜力，提升粮食生产能力。近年来，随着中低产田改造的加快，以及畜牧业的迅速发展，粮食作物种植面积以及饲料种植面积不断扩大，玉米在黑龙江省粮食增量过程中起着重要作用，中低产田改造使农业生产环境得到有效改善。青冈、望奎、兰西、林甸、安达都处于第二积温带，积温条件与农业生产环境的共同作用，各地玉米产量大幅上升。大豆作为黑龙江省重要粮食作物依然备受瞩目。富锦、桦南、同江、宝清等地区处于第二、三、四积温带，这些地区的大豆生产具有很大的发展潜力。

保护与利用资源环境，提升粮食生产能力。2016年，泰来县和肇源县粮食作物种植面积分别是242.7万亩和242.5万亩。虽然泰来县与肇源县粮食种植面积相差不多，且同处于第一积温带，但泰来县和肇源县粮食单位面积产量分别为342.8公斤/亩和478.05公斤/亩。究其原因，泰来水资源短缺，肇源有丰富的水资源。粮食生产能力的提升既要与当地产业发展紧密联系，还要合理对资源进行保护和利用。

三、完善粮食生产功能区主体优势

根据国家粮食生产功能区指导意见，将产粮大县作为粮食生产功能区划定的重点县，以及黑龙江省不同地区资源环境特点，划分为资源型、效益型以及潜力型粮食生产功能区，提升不同地区粮食生产能力。

资源型粮食生产功能区应调减粮食作物品种。资源型粮食生产功能区主要分布在黑龙江省西北部、北部以及东北部地区，稳定及适度减少这些地区的水稻、玉米种植面积，加大大豆种植面积。

富锦、抚远等地区水稻种植面积近年来增幅较快，从保护生态环境还有保护大豆种植区的角度出发，这些地区水稻种植面积也该适度减少，逐步恢复大豆种植面积，大豆种植还要靠国家相应政策的扶持。结合效益型玉米种植情况以及品种种植需要，减少亩产相对不高地区玉米种植面积，比如加大龙江杂粮种植面积。结合畜牧业发展趋势，加大青贮饲料种植面积，比如大庆地区。改变种植品种，比如海伦等地增加大豆种植面积。提高资源型大豆生产功能区的单位面积产量以及科技含量是当前大豆生产的主要任务，比如嫩江、讷河等地;另外在大豆种植具有比较优势的地区增加大豆种植面积，比如齐齐哈尔、伊春、牡丹江、黑河、大兴安岭等。

效益型粮食生产功能区应以延伸产业链提升价值链为主。效益型粮食生产功能区主要分布在黑龙江省西南部、南部等地区，这些地区农产品加工技术较高，交通便利，有利于农产品加工及销售。稳定五常、肇州、肇源等地水稻种植面积，减少水稻效益较低地区的种植面积，比如黑龙江省西部、西北部、北部及东部地区的水稻种植面积。加快提高水稻深加工技术，黑龙江省水稻多以粗加工为主，主要以延伸水稻产业链及价值链为主。效益型玉米生产功能区应以延伸玉米产业链和价值链为主，研究玉米深加工技术。稳定效益型大豆生产功能区种植面积，扩大大豆种植面积，比如富锦、海伦、宝清、克山、讷河等地。

潜力型粮食生产功能区应以生态环境保护为主。潜力型粮食生产功能区多是开发较晚，或是经过中低产田改造后提高粮食产量。对这样的地区应以保护为主，比如抚远、同江等地位于三江平原腹地，近年来水稻种植面积大幅增加，是两大平原现代农业综合配套改革试验的成果，应对耕地加以保护利用。

潜力型水稻种植情况应以提高单位面积产量为主，比如泰来水稻种植面积较大，但是亩产相对较低，如何提高亩产是主要任务。潜力型玉米生产功能区应与当地的养殖业以及第三产业紧密结合起来，实现玉米的循环再利用，比如安达、望奎等地。潜力型大豆生产功能区应以恢复大豆种植面积为主，在大豆主要生产功能区实行耕地轮作制度，促进资源永续利用。

（作者单位：黑龙江省农业农村发展研究中心）

责任编辑/韩建平