关于规范车间厂务公开民主管理工作的调研与思考

李小帅

摘要：加强企业民主管理，加强职工思想政治工作，要围绕铁路安全生产，服务运输一线职工需求，突出抓实抓好车间层面厂务公开民主管理，不断建立领导机制，完善运行机制，健全监督机制，贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力，保证工人阶级主人翁地位，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

关键词：企业民主管理 职工思想政治工作 安全生产

一、深刻总结工作成绩和特色做法

去年以来，按照集团公司党委书记、董事长单立军对工会工作的要求，集团公司工会及时调整思路、紧盯重点、强力推进，加强企业民主管理，特别是强化推进车间职工（代表）大会和厂务公开工作有效落实。从这次调研情况看，大多数基层单位高度重视、部署落实，坚持高标准、高质量抓好车间职工（代表）大会和厂务公开工作。今年以来，集团公司、站段对车间民主管理工作，重视程度超过以往任何一年，将其摆上重要工作日程，设计方案，制作模板，周密安排，精心组织，收到了较好效果。

1.高度重视。基层单位党委高度重视，加强领导，党委会议进行研究，书记例会进行部署，精心组织实施，扎实稳步推进，有的单位安排班子成员包保，全程指导，参与监督。据统计，集团公司所属各单位车间职工（代表）大会召开率达到了95%以上。

2.规范程序。为了组织召开好车间职工（代表）大会，大多数单位统一制作了模板，规范了会议流程，并坚持严把“三关”，即：会前材料审核、会议审批关，会中参与监督、程序规范关，会后材料归档、推进落实关。有的单位车间职工（代表）大会内容充实，程序规范，日程安排紧凑，审议通过大会议程和总监票人、监票人名单，审议通过车间行政工作、奖金分配、食堂伙食费使用和帮扶救助情况报告，分组讨论，车间领导班子成员述职及民主评议，议案表决，报告、大会议案表决和民主测评结果、党支部书记讲话等会议程序。

3.强化载体。绝大多数单位能够按照要求，统一规范车间厂务公开内容、载体和公开流程，并指导所辖车间坚持公开奖金分配、职工奖惩、职工岗位变动、帮扶救助、车间干部收入等情况。各单位设立了车间公开栏（含电子显示屏），做到样式和内容统一，将涉及职工切身利益的内容和职工关注的热点、焦点问题等全部公开，让职工知情、受职工监督。

4.全员参与。车间层面坚持“三一四”民主管理制度，为职工搭建平台，组织职工全员、全过程参与企业民主管理，把职工最关心、最关注的问题向职工亮底，让职工知情，听职工议事，请职工监督，赢得了广大职工的理解和支持，调动了职工工作积极性，促进了劳动关系和谐稳定。

二、深度查找存在问题和剖析原因

尽管车间层面厂務公开工作取得了前所未有的成绩，也可以说是职工最为满意的时期，但站在维护职工利益更高层次、站在服务企业发展更高需求，从整体上分析，从大局上把握，这项工作我们还有差距、有欠缺、有不足，必须下大力气抓落实、抓推进、抓达标。

1.公开内容缺项。从这次调研看，有的车间领导担心车间干部收入公开，产生负面影响，所以就不想公开、不愿公开，很多车间在这个内容的公开上缺项、漏项。

2.公示时间滞后。个别车间公示时间滞后，时效性不强，有的车间干部认为不管早晚只要公开了就行，公开的目的不是为了让职工及时知情，让职工及时监督，而是为了走程序，完成任务。

3.公开形式单一。在日新月异的数字时代，现代科学技术和文化对企业发展和职工的思维方式、价值取向的影响越来越大，这给实施和推进厂务公开工作带来了新的难度和新的挑战。从调研情况看，仅靠职工（代表）大会、厂务公开栏、站段自办报纸等这些传统方式进行公开，已不能满足职工对厂务公开信息的需求。

4.公开程序简化。有的车间公开栏公开内容未召开车间厂务公开民主议事会议研究，就直接公开;有的车间未履行党政工领导共同签字确认程序，就直接公开;有的车间公开的资料没有留存，统一保管不好;还有的班组“三一四”民主管理会未按规定召开，有的即使召开了，质量也不高，应付对付、流于形式。

5.职工监督不强。加强厂务公开的目的，就是让职工参与民主管理，实施民主监督，但是大部分职工不是这样想的，他们只关注关心与自身利益相关的问题，如奖金二次分配、星级职工评比等，其他如生产任务、物资采购、成本管理、帮扶救助等，不上心、不给力，职工对厂务公开理解度、认同性，有差距、有距离，这说明我们教育职工参与民主管理不够，企业的民主氛围不够浓厚。

存在问题的原因：一是重视程度仍有欠缺。加强车间厂务公开工作必须在车间党支部领导下，各负其责，既有分工、又有合作。有的车间领导认识不到位，认为这个活儿就是工会的事，有这样认识说明车间领导重视程度有欠缺，导致效果有差距。二是车间工会能力偏低。由于生产力布局调整、工电供一体化实施，车间班组发生很大变化，加之去年以来，车间党支部书记不再兼职车间工会主席，车间层面兼职工会主席变动很大。虽然他们对工会工作有热情、有干劲，但由于缺乏工作经验，组织能力普遍偏低，在一定程度上暂时影响车间工会工作的开展。三是上级检查指导不够。站段工会主席是班子成员，有的还分管其他工作，工作忙、任务多，经常深入基层检查精力不够。四是集团公司工会帮助基层工会解决问题，指导基层工会高质量高标准把部署的工作做实、做好，还有差距。

三、深入思考思路对策和实施措施

1.坚定政治站位，进一步加强组织领导。一是坚定政治站位。加强厂务公开民主管理工作，是工会组织履行竭诚服务职工、维护职工利益职责的重要内容和重要途径。工会组织要充分发挥联系职工群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围。二是提高思想认识。加强厂务公开民主管理，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，保证工人阶级主人翁地位的需要，是落实集团公司新的发展理念、凝聚职工力量、推动高质量发展的需要。为民服务解难题，这就要依靠职工、服务职工，以厂务公开为基本载体，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。三是加强组织领导。要坚持和完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作机制，工会组织和工会干部要自觉履行职责，充分发挥作用，特别是车间层面工会在车间党支部领导下，以勇于担当的责任感，以服务职工的使命感，抓实抓好车间厂务公开工作，不断推进车间民主管理向纵深发展。

2.健全完善制度，进一步强化管理水平。一是健全完善制度。制度的健全，在于不斷更新完善。面对集团公司改革发展新形势、新局面，面对企业民主管理工作的新变化、新特点，面对职工群众的新期盼、新要求，从集团公司层面要不断完善和规范车间厂务公开民主管理制度办法，并指导站段抓好贯彻执行，落地见效。二是规范运作程序。坚持问题导向，坚持成效导向，结合本单位实际制定操作模板，确定工作指南。不断建立领导机制，完善运行机制，健全监督机制，疏通参与机制;不断明确工作职责、工作标准、工作载体、工作内容，有效保证厂务公开民主管理质量和效果。三是实行全员监督。厂务公开不仅是公开公示，更重要的目的是通过这种形式，动员广大职工自觉参政议政，自觉当好主人翁。车间是企业生产实体，是职工参与民主管理前沿阵地，加强车间民主管理是集团公司加强民主管理出发点和落脚点，无论是集团公司、站段，还是车间、班组都要高度重视，通过多种形式，畅通多种渠道，教育和引导职工积极参与民主管理，行使民主权利，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.跟进检查指导，进一步抓好推进落实。一是强化检查指导。充分发挥集团公司工会作用，定期或不定期深入车间检查指导，总结经验，推广先进，及时发现和解决工作中遇到的实际问题。充分发挥站段工会作用，按照“一点不差，差一点儿也不行”小东精神，严格程序，严格把关，严格审核，对车间职工厂务公开工作进行检查，发现和解决在执行过程中存在的不认真、不到位、不规范的问题。二是纳入绩效考核。确保车间厂务公开工作规范化、制度化，必须加强考核，基层单位要把这两项纳入日常车间一体化考核，并与车间等级评定，与车间绩效工资，与车间先进评选相联挂，激发动力，增强干劲，调动工作的积极性。三是发挥党支部作用。要在党支部领导下，明确分工，明确任务，各负其责，既有分工，又有合作，要坚持各项制度，执行各项标准，真抓实干，真正调动职工群众的主人翁积极性和责任感，为促进集团公司的高质量发展凝聚力量。

4.精准精心培训，进一步提升素质能力。一是强化业务培训。工会干部业务能力，决定民主管理质量。因此，必须加大力度，形式多样，培育一支具有良好综合素质的专兼职工会干部队伍，提高工会干部服务职工能力。二是强化车间工会建设。加强车间工会建设，选好配好车间工会干部是关键。一定要把能力强、有干劲，真负责、敢担当的同志选进工会干部队伍，让他们为职工服务，维护职工利益。上级工会组织、车间党支部要支持他们工作，为他们撑腰鼓劲，为他们做好工作创造条件。三是提高职工代表素质。要充分发挥职工代表作用，组织开展视察检查等活动，检查厂务公开工作推进情况。通过集中办班培训、会议座谈交流等多种形式对职工代表进行培训，推进职工代表素质提升工程，让职工代表成为职工贴心人，团结周围同志，多做化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，发挥凝心聚力作用，团结广大职工为集团公司改革发展作出新的更大的贡献。