不要沾染官僚主义作风的深刻意蕴

邓纯东

1950年初，共和国的缔造者毛泽东同志访问苏联回到国内，途经哈尔滨，为松江省及哈尔滨市写了五幅题词。其中一幅题词为，“不要沾染官僚主义作风。”70年过去了，这个题词所蕴含的伟大力量一直引导、鼓舞着中国共产党人。今天我们重温题词，落实题词的要求，需要认真领会题词精神，深刻理解题词意蕴。

首先是要求共产党人明确共和国的性质、新的国家政权性质和新社会的性质。毛泽东同志题词之时正值中华人民共和国诞生不久，在毛泽东同志看来，新的国家新的政权诞生后必须明确它的性质。因为，古今中外国家政权的性质决定了这个社会的面貌，决定了统治者与人民的关系。资本主义制度及以往古代社会制度下，统治者与人民之间是剥削与被剥削、压迫与被压迫的关系，是由剥削阶级占统治地位的国家性质决定的。新生的人民共和国必须是人民当家做主的国家，新生的人民共和国政权的所有国家权力属于人民，这是中国共产党对新国家、对新政权的基本构想。回顾中国历史上的农民起义在推翻封建地主阶级政权方面进行的斗争历史，其斗争的英勇精神是值得称赞的，但历次农民起义结果都是以建立新的封建地主阶级专政的政权为目的的，都是以一个新的封建专制王朝取代旧的封建专制王朝为终结。过去的封建统治推翻了，国家改朝换代了，皇帝的姓名不一样了，但国家的性质、新政权的性质、政权与中国广大老百姓关系的性质依然如旧，这是典型的“换汤不换药”“旧瓶装新酒”。在毛泽东同志看来，中国共产党领导人民取得新民主主义革命成功后，建立了新国家、新政权，这个新国家、新政权绝不能重复这样的故事，中国共产党人绝不能像过去历次农民起义那样“打江山，坐江山，皇帝轮流做，今日到我家。”在1949年从西柏坡到北京的路上，毛泽东同志坚定宣布：“我们决不当李自成。”这样的理念，这样的战略构想，就是要告诉世人，我们的革命成功了，建立了共和国，有了新的国家政权，但是我们建立的新国家、新政权一定是全新的，是历史上从来没有的国家和政权。新国家、新政权及其与人民的关系，绝不能重复历史上那种旧的国家政权与人民的关系，决不能容许新的国家出现统治者与被统治者、压迫者与被压迫者。作为新国家的领导者，作为新国家政权的所有工作人员，不要使自己成为古今中外那种司空见惯的旧式官员，不要沾染官员难以避免的官僚主义作风，便是实现以上理念战略，确保新国家、新政权性质，确保新社会的人民性质所必须的。

其次是要求党员干部牢记党的性质宗旨，永葆党的先进性纯洁性。毛泽东同志关于“不要沾染官僚主义作风”的题词，时间是1950年初，是中国共产党创立后已经经历了近三十年艰苦磨难、牺牲奋斗的日子。从1921年成立以来，中国共产党就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个伟大使命扛在肩上。近三十年的奋斗中，中国共产党始终坚定不移地追梦自己的崇高理想，坚定不移地践行自己的宗旨，坚守自己的工人阶级先锋队性质，在血与火的考验中，在与国内外异常凶恶强大敌人的战斗中，在世所罕见的艰难困苦中，无数共产党人、革命志士为了理想，为了中国人民的幸福和中华民族解放抛头颅洒热血，冒着枪林弹雨爬雪山过草地，夺取了中国革命胜利，锻造了中国共产党独有的一系列红色精神，成为中国共产党独有的精神品格、政治品质。然而，三十年过去了，艰难困苦、玉汝于成，革命胜利了，民族解放国家独立了，新中国建立了，革命战争年代那种艰难的环境不存在了，经常有凶恶敌人围追堵截、追杀缉捕的情况没有了，在革命战争时期加入党组织就意味着付出，意味着牺牲，而在执政条件下入党意味着可以有更好的工作、更好的待遇、更大的权力。在这个历史性的地位大转换，工作条件环境大转换的背景下，党员干部会不会变质，会不会淡漠理想、丧失信念，忘记党的宗旨、使命，会不会被权力所腐蚀，消磨自己的先进性纯洁性，这是毛泽东同志长期挂在心上，认真思考，竭力想解决的历史性问题。建国前夕的党的七届二中全会上，他就向全党同志提出，在革命胜利后全党同志务必继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。新中国成立以后，毛泽东同志更是长期高度关注党员干部执政条件下如何保持先进性，如何防止腐化变质的问题，并为此做了艰苦的探索。1950年，新中国刚刚建立，中国共产党刚刚从严酷的战争环境转入和平环境，从被敌人追杀转为领导全国政权的执政党，毛泽东同志就提出“不要沾染官僚主义作风”的要求，这是毛泽东同志关于执政条件下保持党先进性纯洁性的战略思维的一个重要内容，是服从服务于党的地位转变后，确保党员干部不被腐蚀，党的队伍不变质这样的根本目标的，是希望广大党员干部“不要沾染官僚主义作风”，实现执政条件下不忘初心、牢记使命，继续为宗旨而奋斗的目标。

第三是要求党员干部正确认识自己的身份地位，正确认识自己的工作职责和权力性质。1950年初毛泽东同志的题词，为什么要求党员干部“不要沾染官僚主义作风”？其中一个重要的考虑是新中国刚刚建立，领导中国革命的中国共产党成为新国家的领导核心，参加中国革命的党员干部作为中国革命的功勋人员自然成为新国家执政者集体的成员，成为新政权各个岗位的执政者，都或大或小、或多或少、直接或间接在新政权中任职，具有一定地位，担负一定责任，掌握一定权力。如何认识这种执政地位，如何看待自己的角色、身份地位的转换，如何看待与行使自己履行职责的权力，这对于新国家政权体系的所有工作人员来说，是一个必须明确的前提，这个前提搞不清楚或者搞错了，就必然导致党员干部个人和政权性质的改变。新中国成立70年经历过的诸多现象告诉我们，在执政条件下，并不是所有的共产党员、党的干部都能正确认识这个前提，确有一部分人认为自己是执政党的骨干精英，理所当然地成为国家权力的执行者，自然而然地高人一等，认为自己在政权机关中担任职务，掌握权力，这与古今中外的执政者一样，属于国家生活的管理者、掌权者。这个身份，这样的执政者地位与美国、与法国、與所有西方国家的掌权者没有区别，其权力都是有强制性，都是有可以调动国家资源，可以分配社会财富，可以决定人的利害祸福，掌握这样的权力自然是高人一等，自然是可以颐指气使，自然是可以国家的名义强制人们管理公共事务，甚至利用权力的自由裁量空间滥用权力等等。现实生活中的一些官僚主义者滥施淫威、滥用权力的不良现象就是这种错误认识的表现。新中国建立初期，毛泽东同志题词要求党员干部“不要沾染官僚主义作风”，正是针对这种问题，希望中国共产党的党员干部，所有的国家政权工作人员对于处在政权系统各个岗位的公务人员身份、地位，对在各个岗位上具有的各种国家管理职责，对各个岗位公职人员掌握的权力性质要有正确的认识，要认识到我们的政权是人民当家做主的政权，与古今中外剥削阶级压榨人民的政权性质是完全不同的，我们的国家工作人员，无论在国家政治生活中地位多高，权力多大，都不是高居人民之上的官老爷，而是与人民群众地位平等的勤务员，是为人民服务的公仆，我们的干部无论在什么岗位上，虽然在办理公共事务，社会秩序方面管理都必须运用行使权力，但这种权力的行使与古今中外剥削阶级社会权力的属性完全不同，它只能和必须用来为人民谋幸福，为公共事务服务，必须受到人民监督，谨慎行使，绝不可以像中国封建社会官员那样随心所欲，胡作非为，不可以搞成威风八面“官大一级压死人”。树立以上正确认识，按照以上的理念明确自己的身份地位和行使权力，是我们的干部、公职人员区别于封建社会，区别于资本主义社会官员的基本要求。按照这个要求，中国共产党所有党员干部、国家政权各个岗位的工作人员必须落实毛泽东同志的题词精神，不要沾染官僚主义作风。

第四是要求党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨。在1950年初共和国刚刚建立不久，毛泽东同志题词要求党员干部“不要沾染官僚主义作风”，一个重要考虑是，在新中国建立后，中国共产党成为国家的执政党，是中国社会主义事业的领导核心，广大党员干部成为国家政治、经济、社会、文化各方面组织的负责人，在这样的背景下，党员干部以什么样的态度对待自己的职责？这是在理论上实践上需要明确的。古今中外，每个国家都有执政者，所有国家政权机关各方面管理职责的履行，权力的行使都要由在政权机关中担任职务的国家公务人员实施。政权的性质、不同公务人员履行职责的姿态境界不同，就导致了国家管理公共事务，办理民生问题解决等效果会极大不同。在剥削阶级占统治地位的社会里，相当多的政府公务人员是被雇佣者，“给多少钱干多少活”是他们基本的工作态度，在有些完全按所谓法治运转的国家里，公务人员都是“法无授权绝不为”，借口依法行政，只要没有明确的法律授权，即使人民群众的利益诉求，他们也借口依法办事而置若罔闻。中国共产党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，在领导中国革命、建设和改革的历史实践中始终践行这个宗旨。中国共产党在自己的实践中，是一切从人民利益出发，把人民利益放在最高位置。正如习近平总书记所说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。按照这样的理念，党的组织、党员干部工作与人民群众利益的关系，既不是等价交换关系，也不是以法律制度的规定把工作内容的边界划分得十分清楚的关系，按照全心全意为人民服务宗旨的要求，可以说在为人民服务中，通过自己的工作，通过自己职责的履行为人民谋幸福这个问题上没有边界界限，没有封顶的问题。正如共产主义战士雷锋所说，“把有限的生命投入到无限的为人民服务之中”，就是这种共产党人应有的工作理念、履职态度的最好诠释。新中国建立伊始，毛泽东同志通过题词要求党员干部“不要沾染官僚主义作风”，一个重要的意蕴在于，在执政条件下，作为社会主义国家政权的公务人员务必践行全心全意为人民服务的宗旨，不要把自己的工作当成是挣钱的饭碗，给多少钱干多少活儿，在本职工作岗位上不能搞“当一天和尚撞一天钟”，不能有得過且过、敷衍塞责等官僚主义的作风，也不要像某些资本主义国家的公务人员那样，只要不在我的职权范围，不是法律要求我做的事情，哪怕人民群众利益诉求十分强烈、十分紧迫，哪怕洪水滔天，也采取“事不关己，高高挂起”的态度，而是要按照党的全心全意为人民服务宗旨的要求，不分分内与分外，不管是工作时间还是下班时间，不管是否有报酬奖励，都尽自己所能，全心全意地在自己岗位上为人民群众服务，为人民谋利益，这才能避免官僚主义。

第五是要求党员干部在工作中坚持和弘扬党的优良传统作风。在长期的革命斗争实践中，中国共产党不仅始终坚持党的宗旨使命，全心全意为人民服务，而且在为宗旨使命奋斗的各项工作中形成了独特的工作作风，这就是体现党的性质宗旨，体现马克思主义政党政治品质的一系列优良作风，包括密切联系群众、一切从实际出发、批评和自我批评等，这些作风使中国共产党与形形色色的政党、政治团体从本质上区别开来，这些作风使党在广大人民群众中能够具有强大的凝聚力、吸引力、号召力，这些作风使党避免形成形式主义、官僚主义，保证党的决策和领导工作的成效。新中国刚刚成立，毛泽东同志题词要求党员干部“不要沾染官僚主义作风”，就是希望中国共产党的党员干部在执政条件下，在成为国家政权各机关的公务人员，有了这样那样的管理权力的条件下，一方面坚决抵制和防止旧政权官僚那种高高在上盛气凌人、不干实事、摆虚架子、敷衍了事、推脱扯皮等不良习气和作风;另一方面，在执政条件下坚持和弘扬中国共产党的优良传统作风、工作作风，包括深入群众、深入实际、深入基层，了解群众所思所想，了解基层实际情况，包括与群众打成一片，尊重群众，虚心向群众学习，不摆官架子;包括求真务实，真抓实干，实实在在做实事，随时解决实际问题，踏实留印，抓铁有痕，办任何事情都要让它落到实处，见到实效，而不是虚与应付，不了了之;包括对工作精益求精，高度负责，在履行领导和管理职责时，高标准、高要求、高质量，使所有关系人民切身利益的事务的办理都达到高标准，取得最好效果，如此等等。以这些优良的作风对待工作，才能使党领导的社会主义各项事业健康发展，不会因为各种形式的官僚主义、旧式衙门作风影响事业，影响党与群众的血肉关系。这是毛泽东同志在执政后一直追求的作风建设目标，是要求党员干部“不要沾染官僚主义作风”的又一个意蕴所在。

70年过去了，毛泽东同志关于党员干部“不要沾染官僚主义作风”的题词，对于中国共产党党员干部在长期执政条件下，保持自己的先进性纯洁性，对于保证马克思主义政党长期执政条件下坚持理想信念、宗旨使命，确保党的政治品质不退化、不变质，对于新时代推进国家治理体系和治理能力现代化，建设“伟大工程”，推进“伟大事业”，仍具有极强的针对性，有效的指导意义，全党应深深铭记，努力践行。

（作者系全国政协委员;中国社会科学院马克思主义研究院原党委书记、院长，研究员，博士研究生导师）

责任编辑/王沫