加强治理能力建设 充分展现国企担当

中国铁路哈尔滨局集团有限公司党委理论学习中心组

党的十九届四中全会提出，要“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”，并对国企在推进国有经济布局优化和结构调整、完善分配制度、有效防范风险、鼓励科技创新等方面提出明确要求。中国铁路哈尔滨局集团有限公司作为大型国有企业，必须以自我革命精神抓好治理体系和治理能力建设，带领16万职工做好安全、稳定、建设、运输、经营等各项工作，切实把学习贯彻全会精神的成效转化为推动集团公司高质量发展的实际成果。

新的一年是集团公司乘势而上、抢占先机的关键之年，要抓住四个方面机遇

从国家政策层面看，党的十九届四中全会对深化国有企业改革、完善中国特色现代企业制度作出部署。中央经济工作会议提出，加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。党中央、国务院出台的《交通强国建设纲要》和《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等重要文件，为国铁企业改革发展提供了难得契机。

从铁路发展态势看，路网规模不断扩大，客货运量持续攀升，发展势头越来越好。国铁集团印发的《关于推动铁路高质量发展的实施意见》和《关于贯彻落实新一轮东北振兴战略部署、推动东北地区铁路高质量发展的实施意见》，特别是近期刚刚结束的全路工作会议，对2020年工作作出全面部署和安排，为集团公司谋划做好今年工作明确了方向、提供了遵循。

从区域经济布局看，黑龙江加快“六个强省”建设、继续推进“百大项目”建设、深入推进自贸区建设、全面振兴全方位振兴的政策措施正在持续落地，龙江新兴产业、现代服务业、寒地冰雪经济不断创新升级，为集团公司发展提供了难得机遇。

从集团公司自身看，路网建设的战略效应逐渐显现，客货运收入占比由2：8变成4：6，打破了多年货重客轻的运输格局。高铁成网开辟了客运新的经济增长点。复兴号即将开进龙江，普速空调车、高铁动车组和电力机车的配属比例进一步增加，将为集团公司市场竞争增添实力。通过持续打造企业与职工命运共同体，干部职工的幸福感、获得感不断增强，人心思进、奋发进取成为主流。改制两年来顶层设计的工作思路、工作载体、工作機制更加成熟，管理基础持续规范夯实。

以上这些有利条件，是集团公司的优势所在、发展源泉，集团公司上下要乘势而上、顺势而为，努力开创改革发展新局面。

新的一年是集团公司迎难而上、接续奋斗的攻坚之年，要负重爬坡、闯关夺隘

在强基达标上持续发力。确保实现安全持续稳定，仍是集团公司上下需要全力应对的最大考验。集团公司基础设施和技术装备落后，61%的正线修建于沙俄、日伪时期，山区线路占普速线路的58%，老旧型客车占配属比的10.3%，使用TDCS2.0的车站占57.6%，超期服役的信号设备占32.1%，加上气候条件恶劣因素，保安全的压力逐年递增。随着路网规模不断扩充、列车开行对数持续增加，对高寒高铁安全规律的深入分析、理性把握、预警防控还不到位，确保高铁运行安全还面临很多难题。特别是还存在着2400多项安全风险和800多件安全隐患存量，做到实时盯控、全面整治，需要投入更多的资源和精力。

在提质增效上持续发力。虽然客货运量实现了“六连增”，但增幅在逐渐收窄。客运方面，受区域人口逐年递减、持续外流以及公路航空交通网快速发展等多重因素影响，管内市场增量有限。货运方面，传统大宗货源下滑，难以支撑基础运量。煤炭运输受国家环保政策、压产减产等因素影响，运量空间进一步紧缩;粮食运输受国外进口、省内深加工等因素影响，外运粮源进一步减少;口岸进口木材运输受俄罗斯全面收紧原木出口政策等因素影响，运量下降趋势明显。非运输业方面，落实国家减税降费政策，依托客货运输的业务利润将进一步减少。此外，实体项目推进缓慢，资产资源创效潜力挖掘不够，支柱型产业创效乏力。这三个方面的不利因素和影响，都使集团公司新的一年增收创效面临新的挑战，必须跳出传统思维定式，树立新理念，谋划新思路，拿出“争”的意识、“抢”的劲头、“拼”的精神，实现质量更优、效率更高、效益更好的发展。

在节支降耗上持续发力。推进法治化市场化经营，需要我们更加注重投入产出、供需平衡、适销对路。集团公司改制以来，虽然各项经营业绩指标连年好转，但对标对表国铁集团综合绩效评价20项指标，集团公司进入全路前三位的只有两项，特别是运输业劳动生产率指标，无论按价值计算还是实物量计算，都处于全路末位。效率直接影响效益，按照收支弹挂原则，如果收入增不上去，那么成本就要降下来。这就需要我们整体统筹、综合施策、上下联动，不断提升经营质量。

在改革创新上持续发力。未来三年是国有企业改革的关键历史阶段，必须深入贯彻落实《国铁集团关于推动铁路高质量发展的实施意见》，建立健全指标、支撑、标准、统计、考评体系，形成具有“四梁八柱”性质的顶层主体框架和落实措施;深化公司制改革，探索引入外部董事，成立专门委员会，进一步完善法人治理结构;深化“三项制度”改革，健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制，建立以岗位价值为基础、以绩效贡献为依据的岗位绩效工资制度框架，完善以岗位管理为导向的干部选用机制，持续优化用工结构、压减职工总量，等等。

面对改革大势和任务要求，必须靠改革激发企业活力，靠创新释放内生动能，靠发展增进职工福祉，靠实力展现国企担当。

责任编辑/张霞