从严治党视角下学生党员发展的考核体系研究

田莹 刘桐源

摘 要：高校党建工作作为党的建设重要组成部分，尤其是学生党员的发展工作作为高校党建工作的基础性工作，党中央一直高度重视。调查发现高校大学生党员发展在取得良好进展的同时，仍然存在重数量輕质量、形式主义较严重等问题。文章梳理了学生党员发展的考核体系存在的主要问题，在明确构建学生党员发展的考核体系的必要性基础上，构建一套系统性的高校学生党员发展的考核体系，以便高校基层党支部明确入党标准，实现量化考核，提高党员发展质量。

关键词：学生党员;党员发展;考核体系构建

一、构建学生党员发展的考核体系的必要性

首先，在“全面从严治党”的背景下，提升高校党建工作质量的落脚点在于提升学生党员的发展质量。截至12月31日，2018年全国中国共产党党员总数为9059.4万名，其中大专及以上学历的学生党员人数为4493.7万名，占党员总人数的49.6%。2018年，全年发展党员205.5万名，发展具有大专及以上学历的学生党员92.2万名，占发展总人数的44.9%。因此，高校已经成为发展党员的主要阵地之一。

二、当前学生党员发展的考核体系存在的主要问题

当前学生党员发展的考核体系存在的主要问题有以下几个方面：

（一）考察对象重形式轻内容，缺乏多样性

虽然部分高校基层党组织的考核评价体系内容较完整，但是存在考核标准制定不科学的问题，在考核过程中，学习成绩的比重远远大于对政治信仰和思想观念考核的比重，这样的考核标准违背了党员发展始终把政治标准放在首位的原则。

（二）考察机制不健全，存在片面性

发展学生党员存在过于偏重学习成绩、过于侧重学生工作，而忽略了对考察对象政治素养的考核。目前学生党员的发展大部分程度上取决于学习成绩，且仅仅使用定性指标，缺乏定量指标的引导作用，也就对学生难以形成客观、真实的评价。基于此现实，采取月度考察方法确保发展对象持续学习党的理论知识，保证其政治素养的稳步提升。

（三）党员的思想观念功利性，缺乏坚定性

文章采取的研究方案是理论研究与实践研究相结合的方式，重点采用比较研究法和实证研究法来构建学生党员发展对象指标体系。在今后的党员发展中可以立体地对学生的综合素质进行判定和评价。结合管理学院党员发展对象的实际情况，总结管理学院的党建工作经验，运用管理学工具构建数学模型，将评价方法规范化、制度化、系统化，进一步提升我院思想政治教育工作的创新水平。

三、学生党员发展的考核体系的构建原则

（一）学生目标公正公平原则

公平性是高校学生党员发展考核评价体系构建的首要原则。基层党支部应该在公平、公开、公正的前提下，通过调研获取资料，为质量指标体系的构建提供全面详实的数据。

（二）考核办法具体化原则

采取定量分析考核的方式，使每个考察对象或者学生党员拥有一个简单明了的分数，使得高校基层党建工作标准化、效率化。要在“全面从严治党”背景下，通过考核体系具体化原则提升学生党员发展质量，提升高校党建工作的质量。

（三）考核内容全面性原则

量化考核指标涵盖学生党员发展的各个方面，包括高校学生党员发展质量评价包括学习能力、创新能力、工作能力等指标，同时，为了保障指标体系应用的实效性，量化考核指标不能仅仅参照培养人的意见，而应该在基层党支部的统一领导下，增加了考核结果的客观性和说服力。

四、构建学生党员发展对象指标体系

为了进一步全面、客观、科学地对学生党员进行考核，本课题根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等章程的有关要求，结合中组部、中宣部以及教育部党组《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》的指导意见，就当前学生党员发展的实际情况，对学生党员发展的考核评价体系进行研究，利用层次分析方法，从能力素质、实践活动、思想政治、反馈机制四个层面构建一个科学、全面的评价模型，判定评价体系的各项指标权重，从而获得每个考核学生总分，见表。

本课题结合调查问卷和高校从事党建工作的党务工作者和思想政治教育工作者的建议基础上，判定各项指标的相对重要性，见表2。

注：2、4、6、8为两相邻判断的中间值。倒数表示若I指标与J指标相比为x， 则J指标与I指标相比为1/x。

本评价体系在实际操作的过程中，由每项评价指标所对应的评价主体来对学生的现实情况进行打分，分值可采用百分制或总分制，每项指标的得分再乘以相应的权重系数，最后将各项指标所得分数相加即为被考核学生获得的总分。

参考文献

[1] 罗建龙，等.大学生党员发展考核评价体系研究[J].高校辅导员学刊，2015.

[2] 王春晖.全面从严治党视阈下高校发展学生党员工作研究[J].党史文苑（学术版），2016.

[3] 黄伟等.加强学生党员发展质量过程控制的时间与探索[J].当代教育理论与实践，2016.

[4] 崔惠斌等.“从严治党”背景下优化大学生党员发展机制的探索[J].岭南学刊，2016.

作者简介：田莹（1988- ），女，汉族，陕西渭南人，硕士，助教，西安建筑科技大学管理学院，研究方向：思想政治教育。