基层党组织推进全面从严治党路径研究

王慧 金荣蓉 胡宏亮

摘 要：全面从严治党新常态下，在基层党组织推进全面从严治党是必要的和紧迫的。当前基层党组织推进全面从严治党还存在困境，必须做到思想有提高、制度有约束、方式有创新，找准全面从严治党向基层延伸的着力点，才能真正夯实党的执政基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

关键词：基层党组织;全面从严治党;党建

基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，我们党有461多万个党组织，9059多万名党员，绝大部分在基层。正是因为充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，我们党才获得了应对各种困难和风险，永远立于不败之地的力量源泉。当前，世情、国情、党情发生深刻变化，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上重点强调，要推进全面从严治党向基层延伸，这对基层党组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。

一、基层党组织推进全面从严治党的意义

（一）是贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署的切实举措

党的十九大明确提出：“坚持党对一切工作的领导”，并把“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”写入党章。党是领导一切的，否则全面从严治党中的“全面”无从谈起，全面从严治党体现在党领导的各项工作的方方面面，基层党组织推进全面从严治党正是实现从严治党全面覆盖的切实举措。全面从严治党要向基层延伸，要一竿子插到底，才能从根子上管好党治好党，才能夯实党的根基，使党健康向上发展。

（二）是提升党组织凝聚力和战斗力的内在要求

习近平总书记强调，“党的力量来自组织，组织能使力量倍增”。基层党组织是党的执政之基，党员是党组织的细胞，只有在基层党组织推进全面从严治党，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，从修复党的肌體细胞开始，直到去病除疾，强筋健骨，党的根基才能牢固，党的凝聚力和战斗力才能得到进一步提升。

（三）是巩固党的执政基础的客观需要

基础不牢，地动山摇。习近平总书记高度重视基层党建工作，强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯彻社会治理和基层建设的红线。在基层党组织推进全面从严治党，使每一个基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒，每一位党员都能发挥表率作用，每一个地方、每一个领域都有党的旗帜高高飘扬，党的执政基础才能更加巩固。

（四）是增强人民群众获得感和幸福感的迫切需要

习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。基层腐败直接损害老百姓的切身利益，只有在基层党组织推进全面从严治党，认真查处基层腐败问题和不正之风，维护广大人民群众的根本利益，让人民群众切实感受到中央反腐倡廉的决心和效果，才能不断提升党和政府的公信力，增强人民群众的获得感和幸福感。

二、高校基层党组织推进全面从严治党面临的困境

（一）对全面从严治党的认识不到位

政治理论学习走过场，深度不够、效果不佳、质量不高，有的将业务学习和政治理论学习混为一谈，在开业务会议之前，捎带政治理论学习，学习内容和学习形式缺乏创新;存在重业务轻党建现象，认为只有业务工作才能出成效，党建工作务虚多，难出成效;对党建工作谋划少，不能创新工作方式方法;对上级工作只传达不落实，以会议落实会议，以文件落实文件。

（二）基层党组织建设弱化

“三会一课”制度执行不到位，基础台账记录不完整、不规范;组织生活流于形式，“批评与自我批评”无关痛痒，民主评议党员轮流评优;党员教育形式较为单一，集体活动组织较少;党风廉政建设工作浮于表面，对党风廉政建设教育、管理、监督的具体工作抓得不够细、不够实。

（三）考评体系不够完善

虽然签订了党风廉政建设责任书，并且将党建工作考核纳入年度部门综合目标考核体系中，但党建工作考评流于形式，考核办法单一，未能与其他考核制度结合形成配套奖惩机制，使得党建工作考核无法发挥真正的激励引导作用，不能真正反映党建工作成效。

三、基层党组织推进全面从严治党路径

（一）提升组织力，着力发挥基层党组织的政治核心作用

组织力是组织生命力、凝聚力、战斗力的具体体现。基层党组织要深刻认识加强基层党组织建设的重要性，坚定不移地把党的领导落实到基层的方方面面，切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力;要以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒;要保持同人民群众的血肉联系，深深植根于人民群众之中，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。

（二）加强基层党组织的标准化、规范化建设

没有规矩，不成方圆，标准化、规范化建设是基层党组织建设工作的重要抓手。要以科学的制度保障和科学的方法推进党的建设，不断推动基层党组织建设制度化、规范化，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提高党建工作的科学化水平;要健全完善基层党组织体系建设，优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰;要以基层党组织规范化建设为抓手，切实创建一批叫得响、立得住、推得开的基层党组织示范点，通过典型引路、示范引领，不断提升基层党建工作科学化水平。

（三）积极探索互联网党建工作

习近平总书记指出：“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。”“互联网+”时代新事物、新情况层出不穷，基层党组织要积极适应信息技术发展需求，促进互联网与基层党建工作融合发展，利用互联网技术优化基层党建工作的基础环节，提高效率，节约资源;要按照基层党建工作的特殊规律，把信息网络技术融入党建业务，使基层党建从现实世界扩展到网络空间，从而拓展党的工作覆盖面。

（四）强化监督考核

要加强检查监督，切实做到基层党组织权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就要跟踪到哪里。通过监督，及时发现和纠正问题，防患于未然;要强化考核，用好考核“指挥棒”，完善基层党组织日常党建考核制度，明确考核内容和考核目标，量化考核标准，细化考核程序，创新考核方式，将过程考核和结果考核相结合，运用考核结果发挥激励和惩戒作用，从而强化基层党组织落实党建责任，厚植党建工作意识，提升党建工作能力。

四、结语

全面从严治党永远在路上。推进全面从严治党向基层延伸是一项迫在眉睫的任务，要深刻认识推进全面从严治党向基层延伸的重要性和紧迫性，走出基层党组织“散、弱、软”的困境，从而实现党建责任的硬化、党建能力的强化、党建格局的优化。

参考文献

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[3] 王巍.论基层的党组织推进全面从严治党的实践路径[J].吉林省社会主义学院学报，2018（04）：38-40.

基金项目：文章为2018年江苏省高校哲学社会科学研究纪检监察学会委托课题“高校基层两个责任层层弱化问题研究”的研究成果，项目编号：2018SJZT32。

作者简介：王慧（1972- ），女，陕西西安人，硕士，南京铁道职业技术学院纪委书记，副研究员。