中国经济高质量发展的测度与评估

王 伟

（1.中国社会科学院大学（研究生院） 马克思主义学院，北京 102488；2.桂林旅游学院 商学院，广西 桂林 541006）

一、引 言

新中国成立70年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但是，发展的过程中也出现了一些问题：粗放式增长带来的资源、环境压力不断增大，低端产能过剩与高端供给不足的结构性矛盾日益突出，科学技术和创新能力与发达国家相比还有较大差距，城乡区域发展不平衡和收入分配差距较大等问题已经成为影响经济协调发展的制约因素。习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已经进入了“由高速增长转向高质量发展”的新阶段。新阶段，随着要素价格的上涨和传统人口红利的消失，我国的后发优势、比较优势越来越小，迫切需要将经济发展的动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动；新阶段，为了适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会的要求，迫切需要统筹城乡、区域、产业和阶层协调发展，迫切需要处理好人与自然、经济建设与生态环境保护的关系，坚持绿色可持续发展；新阶段，为了保持经济持续健康发展、深度融入全球价值链、积极参与国际经济新秩序的建立和完善，同时将改革的成果更多、更公平地惠及广大人民群众，迫切需要更高水平的开放发展和更大力度的共享发展。因此，基于新发展理念的视角，探究高质量发展的内涵和判断标准，构建评价指标体系测度新时代我国经济高质量发展水平，并在此基础上分析其空间分布规律、提出进一步优化的政策建议，具有重要的理论价值和现实意义。

二、文献回顾与评述

（一）关于高质量发展内涵的研究

关于高质量发展内涵，金碚（2018）认为，高质量发展是能够更好满足人民不断增长的真实需要的经济发展方式、结构和动力状态［1］。洪银兴（2019）指出，新发展理念是高质量发展的依据，规定了高质量发展的核心内容［2］。逄锦聚（2019）指出，高质量发展是满足人民美好生活需要的、共享的发展，是创新和效率提高的发展，是国民经济比例、结构协调和经济发展方式优化的发展，是绿色的发展、人与自然和谐相处的发展［3］。国家发展改革委经济研究所课题组（2019）指出，高质量发展的核心内涵是供给体系质量高、效率高、稳定性高［4］。张军扩等（2019）认为，高质量发展的本质内涵，是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展［5］。综上可见，高质量发展的目标是满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展的特征是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好［6］，高质量发展的实践必须体现新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的［7］。

（二）关于高质量发展判断标准的研究

一个国家或地区的经济发展质量可以用投入产出效率高低、结构的合理性、经济发展的潜力、可持续发展的程度、经济增长成果的分享程度等指标来综合衡量。任保平（2018）认为，高质量发展的标准应包含经济发展的有效性、协调性、创新性、持续性和分享性等方面［8］。冯俏彬（2018）认为，创新支撑、消费驱动、第三产业壮大、经济结构优化、发展成果具有包容性和普惠性是经济高质量发展的五大特征［9］。任保平、李禹墨（2018）认为，高质量发展的特征主要体现在创新成为推动经济发展的第一动力、产业结构的合理化与高级化、供给体系有质量、人民对美好生活的需要得到不断满足［10］。程虹（2018）认为，衡量高质量发展有两个标准：一是能否提高劳动生产率，二是经济发展的动能是否主要依靠创新驱动。并进一步认为全要素生产率（TFP）是衡量创新最好的标准［11］。

（三）关于高质量发展实现途径的研究

金碚（2018）认为，基于新发展理念进行新的制度安排，是实现经济高质量发展的重要途径［1］。高培勇（2019）指出，高质量发展有着一系列实实在在的内容，要秉持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线［12］。逄锦聚（2019）指出，实现经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，措施有很多，当务之急是要建设现代化经济体系，主要包括产业体系、市场体系、城乡区域发展体系、收入分配体系、绿色发展体系、全面开放体系和经济体制七个部分［3］。王一鸣（2018）提出了鼓励竞争、鼓励创新、加强产权保护、推进要素市场改革、深化教育体制改革、扩大对外开放等推动高质量发展的十大策略［13］。安淑新（2018）认为，实现高质量发展的路径主要包括加快实现要素的市场化配置、加大产权保护力度、更好发挥政府作用、加快中央地方财政体制改革、深化社会保障制度改革、构建有利于创新的体制机制、加快扩大开放［14］。

（四）关于高质量发展评价方法的研究

经济增长质量，狭义上主要表现为生产效率，许多学者（Barro，2002［15］；郭庆旺、贾俊雪，2005［16］；康梅，2006［17］；高睿璇等，2019［18］）使用全要素生产率（TFP）或劳动生产率来测度；广义上则体现为一种综合衡量的整体概念［19］。如Mlachila等（2014）认为对发展中国家而言，增长率更高、更持久的社会友好型增长是高质量的增长［20］。师博、任保平（2018）在Mlachila等研究的基础上构建了新的评价指标体系，并借鉴联合国人类发展指数和经济脆弱度指数，测度了1992-2016年中国省际经济增长质量指数［21］。魏敏、李书昊（2018）围绕经济结构优化、创新驱动发展、资源配置高效等10个方面，构建了面向新时代的经济高质量发展水平测度体系，并利用熵权TOPSIS法进行了实证测度。结果显示，综合水平总体呈现“东高、中平、西低”的分布格局［22］。胡敏（2018）认为在构建指标体系的过程中，可以借鉴欧洲2020战略、日本新增长战略、韩国绿色增长战略以及我国五年规划等国内外比较成熟的经济社会发展测评体系［23］。

综上可见，党的十九大之后“高质量发展”成为学术界研究的热点。但是由于时间不长，相关研究成果还比较有限。学术界关于高质量发展的内涵、判断标准、实现途径和评价方法等方面认识尚存在一定的分歧。因此，以“满足人民美好生活需要”为宗旨，基于“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，构建一套科学的指标评价体系对推动高质量发展显得尤为重要。

三、我国经济高质量发展评价指标体系的构建

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是党的十八大以来的重大理论创新，是对经济发展规律的深刻揭示，也是经济高质量发展的重要评价标准。

（一）影响因素及测度指标

1.创新

创新是引领发展的第一动力，创新包括科学技术创新、制度体制机制创新、理论创新和文化创新等［3］。科学技术创新是推动经济高质量发展的直接动力，体制机制和制度创新则可以最大限度地解放和激发创新要素的潜能与活力。因此，科技创新需要良好的制度供给和制度环境来匹配［24］。通过增加劳动、资本、自然资源投入实现的增长被称作“粗放式增长”，通过提高全要素生产率实现的增长被称为“集约式增长”。全要素生产率广义上是指扣除资本和劳动等要素后技术进步等因素对经济增长的贡献份额，是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。但是测算全要素生产率的函数形式不同、考虑的投入品种类不同、每种投入品的权重不同，得到的全要素投入指数就不同，得到的全要素生产率也不同［25］。目前，国家统计局尚未发布权威的统计口径，也无相关数据（1）；部分省市全要素生产率的测算方法不同，也不具备可比性。因此，限于数据的可得性，本研究在创新水平的测度指标中没有选用全要素生产率。

除了全要素生产率，衡量创新水平还可以从创新环境、创新投入、创新产出、创新成效四个维度展开。创新环境可以通过“人均GDP”“科技支出占地方一般公共预算支出的比重”来衡量；创新投入可以通过“R&D经费投入强度”“R&D人员投入力度”来衡量（2）；创新产出可以通过“每万名R&D人员专利授权数”“发明专利授权数占专利授权数的比重”“技术市场成交额占GDP的比重”来衡量；创新成效可以通过“新产品销售收入占工业企业主营业务收入的比重”“高新技术产业新产品销售收入占GDP的比重”来衡量。

2.协调

习近平总书记指出：“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度。”［26］从经济领域考量，要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、经济结构协调发展。区域协调发展水平可以通过“各省份人均GDP/全国人均GDP”“各省份居民收入水平/全国平均收入水平”“各省份居民消费水平/全国平均消费水平”来衡量；城乡协调发展水平可以通过“城乡收入水平比”“城乡消费水平比”来衡量；经济结构包括投资结构、消费结构和产业结构，投资结构协调发展水平可以通过“高新技术产业投资额占GDP的比重”来衡量，消费结构协调发展水平可以通过“政府消费支出占比”来衡量，产业结构协调发展水平可以通过“第三产业增加值占GDP的比重”来衡量。

3.绿色

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，是人民对美好生活追求的重要体现。必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。因此，衡量绿色发展水平可以从节能减排和生态环保两个维度进行考察。节能减排水平可以通过“单位GDP废水排放”“单位GDP废气排放”“单位GDP固体废物排放”和“单位GDP耗电量”等指标来衡量（3）；生态环保水平可以通过“森林覆盖率”“空气质量二级以上天数”“单位耕地农药使用量”“生活垃圾无害化处理率”“环境污染治理投资占GDP比重”等指标来衡量。

4.开放

开放是国家繁荣发展的必由之路。要实现经济高质量发展必须坚持对外开放的基本国策，充分利用国内国外“两个市场”“两种资源”，积极推进“一带一路”建设，努力实现更高水平的开放，并在国际市场的竞争中不断提升我国产品和服务的质量、科技创新的水平以及在国际经济体系中的话语权。衡量对外开放水平可以从开放环境、开放程度和开放成效三个维度进行考察。开放环境可以用“市场化指数”来衡量；开放程度可以用“外贸依存度”来衡量；开放成效可以用“高新技术产业进出口贸易总额占比”“对外承包工程营业额占比”“外资固定资产投资占GDP比重”和“人均国际旅游收入”等指标来衡量（4）。

5.共享

习近平新时代中国特色社会主义经济思想最鲜明的特点是坚定不移代表广大人民群众的根本利益，坚持以人民为中心［27］。坚持以人民为中心就是要抓住人民最关心、最直接、最现实的诸多民生问题，通过加大政府投入力度，均衡教育、医疗、社保等公共服务供给，补齐民生建设滞后、人民获得感不足等短板，让广大人民群众共享高质量发展的成果。因此，衡量惠民共享水平可以从公共服务供给、人民生活状况两个维度进行考察。公共服务供给水平可以用“民生支出占地方一般公共预算支出的比重（5）”“人均教育支出”“每千人拥有卫生技术人员数”“农村卫生厕所普及率”等指标来衡量；人民生活状况可以用“居民人均可支配收入水平/商品房平均销售价格”“居民食品消费支出占比”“平均预期寿命”“城镇登记失业率”和“城市化率”等指标来衡量。

（二）基于层次分析法构建经济高质量发展评估指标体系

经济高质量发展评估体系由创新指数、协调指数、绿色指数、开放指数和共享指数五个维度构成，每个维度下设影响因素及其测度指标。指标体系确定之后，关键的问题在于如何准确地反映各种因素对高质量发展水平的影响程度，即指标赋权。常用的方法有德尔菲法（Delphi）、层次分析法（AHP）、主成分分析法、熵值法等，本文采用德尔菲法结合层次分析法。

首先，将经济高质量发展水平测度问题按维度、影响因素、测度指标分为三个层次，并在每一层次构造两两比较的判断矩阵。求判别矩阵是层次分析法的核心，根据Satty的研究成果，可以采用九级分制确定任意两因素的重要性程度之比，若指标i比指标j更重要，则aij＞1；反之，则aij＜1。为了避免单个专家主观判断的片面性，应尽可能广泛地征求理论界和实务界各个领域专家的意见，并将多位专家的判断分别求平均值。然后，根据调整的判断矩阵，用方根法计算其最大特征值λmax和相对应的特征向量W，并将特征向量进行归一化处理，即可得到具体指标对应的权重：W=(W1,W2,…,Wn)T，其中最后进行一致性检验［28］。经计算，我国经济高质量发展评估指标体系及其权重分配结果见表1所列。

表1 我国经济高质量发展评价指标体系及其权重

续表1

（三）基于功效系数法构建经济高质量发展综合指数

测度我国经济高质量发展综合指数，需要先将各类单项指标的具体数值通过功效函数转化为可以度量的评价分数，即单项功效系数，然后再根据其权重，计算综合功效系数。

1.单项功效系数的计算

上述各指标主要包括正向指标和逆向指标两类，正向指标数值越大越好，逆向指标数值越小越好。经济高质量发展评价指标体系中的逆向指标有城乡收入水平比、城乡消费水平比、政府消费支出占比、单位GDP废水排放、单位GDP废气排放、单位GDP固体废物排放、单位GDP耗电量、单位耕地农药使用量、居民食品消费支出占比、城镇登记失业率，其余均为正向指标。两类指标的单项功效系数计算公式如下：

借鉴张海鹏、逄锦聚（2012）的研究方法［29］，对于指标体系中的正向指标，取2017年全国31个省份（港澳台地区除外）指标值中的最大值为满意值，最小值为不允许值；对于逆向指标，取其中的最大值为不允许值，最小值为满意值。

2.综合功效系数的计算

基于经济高质量发展评价指标体系及其权重，可以构建经济高质量发展指数（综合功效系数）Z，计算公式如下：

其中：Z为经济高质量发展指数（综合功效系数）；Yij为影响因素i第j项指标的单项功效系数分值；qj为第j项指标的权重。经济高质量发展指数的取值在60～100之间，指数越大，表明经济发展的质量越高。

四、我国省际经济高质量发展指数的实证分析

（一）样本选取与数据整理

本文以全国31个省份（港澳台地区除外）为研究对象。数据来源：创新产品销售收入、技术市场成交额、R&D人员数量、R&D经费支出等数据，来源于2018年《中国科技统计年鉴》；高技术产业销售收入、高新技术产业进出口贸易总额、高科技产业投资额等数据，来源于2018年《中国高技术产业统计年鉴》；废水排放总量、废气（二氧化硫）排放总量、一般固体废物生产量、用电量、森林覆盖率、空气质量二级以上天数、农药使用量、生活垃圾无害化处理率、环境污染治理投资额等数据，来源于2018年《中国环境统计年鉴》；对外承包工程营业额、国际旅游收入等数据，来源于2018年《中国贸易外经统计年鉴》；其余测度指标计算时用到的数据，来源于2018年《中国统计年鉴》。

（二）高质量发展指数计算与分析

1.综合测度的结果与分析

2017年我国省际经济高质量发展“综合指数”见表2所列，综合指数得分最高的是北京（88.4），得分最低的是青海和西藏（70）。创新、协调、绿色、开放、共享5个维度指数得分均值依次是：70.9、76.8、85.6、74.0、77.9，整体看创新发展水平偏低，而绿色发展水平得到明显改观。31个省份经济高质量发展综合指数得分均值（M）为77.06，标准差（SD）为4.72，表明2017年我国经济高质量发展综合水平得分整体较低，不同省份存在较为明显的空间差异。借鉴魏敏、李书昊（2018）的研究成果，根据得分均值（M）与标准差（SD）关系，可将31个省份划分为先进型、平庸型和落后型三种类型。其中，先进型得分高于M＋0.5SD、平庸型得分介于M-0.5SD至M＋0.5SD之间、落后型得分低于M-0.5SD［22］。

先进型省份经济高质量发展综合指数得分高于79.42，包括北京、上海、广东、江苏、浙江和天津6个省份，这些省份经济高质量发展综合水平较高，创新、协调、绿色、开放、共享各维度指数也较为均衡，仅在个别指标上存在发展短板，如北京的空气质量、收入房价比，广东的废水排放量，天津、上海、江苏的森林覆盖率，天津、上海、江苏、浙江等地的环境污染治理投资额等，需要找准短板、精准施策。

平庸型省份经济高质量发展综合指数得分介于74.70～79.42，包括福建、山东、湖北、重庆、安徽、四川、江西、辽宁、陕西、河南、广西、湖南、海南和吉林14个省份，这些省份经济高质量发展综合水平一般，创新指数普遍不高，其他指数大都存在明显短板，比如福建、重庆、四川的共享指数偏低，河南、陕西的协调指数不高，山东、湖北、安徽、江西、辽宁、广西、湖南、海南、吉林等地的开放指数有待进一步增强。

表2 2017年我国省际经济高质量发展综合指数

落后型省份经济高质量发展综合指数得分低于74.70，包括黑龙江、河北、内蒙古、贵州、山西、宁夏、云南、新疆、甘肃、青海和西藏11个省份，这些省份经济高质量发展综合水平较低，创新指数和开放指数普遍不高。落后的原因大体可以分为两种类型：河北、山西、黑龙江基本属于能源型大省，前期发展虽然积累了一定数量，但是生态修复和环境保护的压力巨大，正处于转变发展方式、转换增长动力的阵痛期，加之人口基数较大、人才流失严重，因此发展的速度和质量都没有上去；内蒙古、贵州、宁夏、云南、新疆、甘肃、青海、西藏等省区多处于西部边远地区，经济发展滞后的同时也制约了其创新、协调、开放、共享的水平，因此，这些省区对经济发展速度和数量的渴望甚至远远超过经济发展的质量。国家强调“绿水青山就是金山银山”的同时，也要健全生态补偿机制，给予发展政策的倾斜，推动落后地区迎头赶上，实现区域经济协调发展。

2.分项测度的结果与分析

下面对各省份创新、协调、绿色、开发、共享五个维度具体指标得分情况（6）做简要分析。

（1）创新指数。创新指数得分最高的是北京（89），得分最低的是西藏（62），两者相差27分，这表明我国省际创新驱动发展水平空间差异十分明显。综观所有省份创新指数得分，高于80分的有北京、广东、上海、浙江、江苏，属于第一梯队，全部位于东部地区；低于70分的有西藏、青海、内蒙古等15个省份，大部分位于西部地区。其中，技术市场成交额/GDP、高新技术产业新产品销售收入/GDP、R&D人员数/总人口三个指标全国平均得分均在70以下，说明我国创新驱动经济高质量发展在人才密度和创新成效上都有待进一步提高。

（2）协调指数。协调指数得分最高的是北京和上海（87），得分最低的是西藏（63），协调发展水平的空间差异依然十分明显。综观所有省份协调指数得分，高于80分的有北京、上海、天津、江苏、浙江、江西、福建和山东，低于70分的有西藏、甘肃和新疆，整体呈现“东高西低”的格局。具体来看，区域协调发展水平方面，北京和上海优势明显，人均收入、人均消费、人均GDP水平居全国前列；城乡协调发展水平方面，浙江和天津处于领先，浙江民营经济发达，天津城镇化水平高达83%。可见，大力发展民营经济以藏富于民、积极推动城镇化建设，是缩小城乡差距、实现共同富裕的两条有效途径。经济结构协调发展方面，江西高新技术产业投资额占GDP的比重较高，说明其从优化投资结构领域积极探索“中部崛起、实现赶超”的措施颇为有利；山东政府消费支出占比较低，说明其调整优化财政支出结构、努力削减“三公”经费、积极提升政府效能的成效明显；北京第三产业增加值占GDP的比重较高，与其政治中心、文化中心、科技创新中心的定位相符，说明积极发展以现代服务业为代表的附加值较高的第三产业，是我国产业结构优化升级的重要方向。

（3）绿色指数。绿色指数得分最高的是北京和西藏（93），得分最低的是青海（75），这个结果颇为意外。通常认为北京人口密度大、空气质量差，绿色指数应该不高，但北京作为首都，近年来环境治理力度很大，节能减排效果明显，加之经济效率（人均GDP）较高，因此“节能减排”维度四项指标均名列全国第一。此外，北京在“生态环保”维度五项指标中的“生活垃圾无害化处理率”“单位耕地农药使用量”等指标得分也较高。当然，“空气质量二级以上天数”指标得分较低，这也是北京绿色发展的短板。综合来看，绿色指数高于90分的有北京、西藏和福建；低于80分的仅有青海和宁夏。绿色指数较其他四项指数得分更好，说明十八大以来各地践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念初见成效。当然，具体来看，“节能减排”维度得分最高的是北京、天津、西藏和上海，“生态环保”维度得分最高的是贵州、广西、云南和西藏。由此可见，除西藏（工业少排放少、生态较好）地区之外，呈现出“发达地区节能减排效果较好但是生态环境欠佳、欠发达地区生态环境较好但节能减排效果欠佳”的现象，这正是各自补齐短板努力的方向。

（4）开放指数。开放指数得分最高的是上海和广东（92），得分最低的是西藏和青海（64），可见我国省际开放水平的差异十分明显。综观所有省份开放指数得分，高于80分的有上海、广东、江苏、天津、北京和浙江，主要集中在长三角、珠三角和环渤海湾地区；低于70分的有西藏、青海、甘肃、新疆、内蒙古、宁夏、云南、黑龙江和吉林9省区，主要集中在西部和东北地区。具体来看，上海、广东和浙江的市场化指数最高，说明其对外开放的市场环境最好；上海的外贸依存度最高，说明其开放的力度最大、范围最广；从开放成效来看，广东优势明显，尤其是对外承包工程营业额占比居全国第一，说明其在抓住“一带一路”建设机会、实施“双向开放”“走出去”战略等方面走在全国前列。

（5）共享指数。共享指数得分最高的是北京（90），得分最低的是西藏（68），北京一枝独秀，上海、浙江、江苏处于领先水平，西藏、青海、云南、贵州等西部地区相对落后。由此可见，各省份之间共享水平的差距非常大、经济发展不平衡导致共享水平不平衡的矛盾非常突出，大力推行基本公共服务供给均等化、不断改善人民生活状况，已经迫在眉睫。具体来看，公共服务供给水平最好的地区是北京、浙江和上海，人民生活状况最优的地区是北京、上海和浙江，两者高度重合。但是，上述三地“居民人均可支配收入水平/商品房平均销售价格”指标得分较低，说明商品房价格居高，即使在京沪杭等高收入地区，也给人民生活带来了巨大压力。因此，加强房地产市场调控，坚持“房子是用来住的不是用来炒的”的定位，不断完善住房制度改革，是释放居民消费能力、增强人民幸福感和获得感的重要保障。

3.基于区域平衡视角的进一步分析

我国地域辽阔，区域发展差距较大，为了更好地揭示新时代经济高质量发展的空间分布格局，将先进、平庸和落后三种类型的省份按照东部、中部、西部和东北地区进行区域划分，结果见表3所列。6个先进型省份全部位于东部地区，以京津为代表的环渤海湾地区、以苏浙沪为代表的长三角地区和以广东为代表的珠三角地区，不仅是中国经济最发达的地区，也是经济发展质量最高的地区。而落后型省份除东部的河北、中部的山西、东北的黑龙江之外，全部位于西部地区。东部、中部、西部和东北地区经济高质量发展综合指数的均值依次为81.7、77.4、73.7和75.5，东部最高、西部最低。可见，在经济高质量发展方面，东部地区处于领先，而西部地区任重道远。

表3 经济高质量发展三种类型省份的东西区域分布

近年来，我国区域经济除了东西发展不平衡之外，南北发展不平衡的趋势也渐趋显现。将先进、平庸和落后三种类型的省份，按照长江经济带以南地区、长江经济带地区和长江经济带以北地区进行区域划分，结果见表4所列。长江经济带以南地区经济高质量发展综合指数的均值为78.8，长江经济带地区经济高质量发展综合指数的均值为77.8，长江经济带以北地区经济高质量发展综合指数的均值为75.5。南高北低、南快北慢的区域经济发展格局已经显现，值得引起高度重视，并采取相应措施。

表4 经济高质量发展三种类型省份的南北区域分布

五、结论与不足

本文基于新发展理念构建了经济高质量发展水平测度体系，运用层次分析法结合功效系数法（ECM）对我国31个省份2017年经济高质量发展指数进行了测度，分析其在各维度的发展水平、发展质量及空间分布规律。主要得到以下结论：①从新发展理念各个维度来看，创新发展水平偏低，而绿色发展水平得到明显改观，不同省份呈现出不同的特点。具体表现为北京、广东和上海等省份创新发展水平较强，北京、上海和天津等省份协调发展水平较强，北京、西藏和福建等省份绿色发展水平较好，上海、广东和江苏等省份开放水平较高，北京、上海和浙江等省份惠民共享水平较高。②从整体以及各大区域综合水平来看，我国经济高质量发展整体水平仍然偏低，平均得分仅为77.06；经济高质量发展先进型省份全部位于东部地区，得分均值为84.87；经济高质量发展落后型省份73.7%来自西部地区、81.8%来自长江经济带以北地区，得分均值为72.53；整体上呈现出“东高西低、南高北低”的空间分布格局。③各维度、各指标的全面测度，揭示了各省份经济高质量发展的亮点和短板，为各省份对症下药、精准施策提供了理论依据。

本研究的不足之处主要表现在以下几点：①测度指标的合理性与完备性还有进一步完善的空间，一方面，新发展理念五个维度是否能够涵盖经济高质量发展的全面要求值得深入研究；另一方面，限于数据的可得性，一些更适合的指标未能纳入评价体系，如全要素生产率等。②测度体系中，指标权重的分配关系到测度结果的合理性与准确性，专家咨询法结合层次分析法具有一定的主观性，需要在实践中不断反馈、修改和完善。③功效系数法应用过程中，满意值和不允许值以样本数据的最优值和最劣值来确定，具有一定的偶然性。一方面，难以排除极端值的影响；另一方面，最优值和最劣值的全距以及样本数据的分布都会对评价结果产生影响。当然，上述不足也是进一步研究的方向。

注 释：

（1）国家统计局有发布全国层面科技进步贡献率的数据，但是没有各省市分地区的相关数据。科技进步贡献率与全要素生产率就计算方法和实际内涵而言是一致的，但全要素生产率是国际通用的概念，党的十九大报告中用的也是全要素生产率的概念。

（2）R&D经费投入强度=R&D经费/GDP，R&D人员投入力度=R&D人员数/总人口。

（3）单位GDP废水排放=废水排放总量/GDP，单位GDP废气排放=二氧化硫排放量/GDP，单位GDP固体废物排放=一般工业固体废物产生量/GDP。

（4）高新技术产业进出口贸易总额占比=高新技术产业进出口贸易总额/货物进出口总额，对外承包工程营业额占比=各省份对外承包工程营业额/全国对外承包工程营业额。（5）民生支出的计算口径为教育支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出、社会保障和就业支出四项支出之和。

（6）限于篇幅，此处略去各维度具体指标得分测度结果，感兴趣的读者可以向作者索取。