信阳市农业科技创新的金融支持研究

摘  要：发挥科技金融对农业发展的支持力度，能够为农业的高质量发展提供金融资金与技术的支持。本研究结合信阳市科技金融对农业支持的现状，对信阳市农业科技金融支持中存在的问题进行分析，并提出提升科技金融对农业支持的策略，为信阳市科技金融与农业的发展提供参考。

关键词：科技金融;农业;问题;策略

基金项目：信阳市科技计划项目2019年度课题《信阳市农业科技创新发展的金融支持成效、问题与对策 》（项目编号：20190040）。

2017年以来，我国政府大力提倡发挥科技金融对农业的支持作用，限制金融对农业科技发展的排斥性，从而推动我国农业的高质量发展。信阳市是农业大市，素有“中原小江南”之称。信阳市除了粮食作物以外，还有丰富的农业特产，如信仰毛尖等，这些不仅是信阳市在全国农业体系中立足的保障，同时也是信阳市经济发展的重要支撑。2017年以来，信阳市不断探索科技金融对农业的支持路径，虽然取得了明显的成效，但是在具体的策略上仍然存在一些问题，影响到科技金融对农业的支持作用。

一、信阳市科技金融对农业支持的现状

2017年以来，为相应国家和河南省省委省、政府的号召，信阳市以市科技局、各个金融机构为主体，探索科技金融对农业的支持途径。当前，信阳市已经逐步形成了市、区（县）、镇（乡）、村四级科技金融对农业的支持体系，以国家农业科技园区、特色农产品种植区域为重点扶持对象，全面带动对各级农业的科技金融支持，为区域农业的发展营造出了良好的环境。此外，信阳市在科技金融对农业支持的过程中，还形成了以各级科技局为主体，金融机构参与、农业、农村与农民为服务对象的帮扶体制，重点解决农业发展过程中科技研发资金不足、创新发展资金不足的问题，在当地形成了良好的效应。

二、信阳市农业科技金融支持存在的问题

（一）政策性支持不足

对于科技金融的支持来说，政策性支持起着非常关键的作用。政策的有力支持能够为科技金融向农业提供支持的过程中，确保金融流向与金融支持力度。对金融科技进行政策性支持，不仅起着经济效益的作用，同时也发挥着提高农产品生产和社会效益的作用，保证国家粮食安全。但是，对于农业科技金融的投资来说，又存载着明显的风险，如投资量大、投资周期较长等，影响着科技金融与相应社会投资的流向。在此过程中，政府应当通过出台相应政策，对科技金融的惠农支持进行保障与鼓励，以此来提升科技金融机构向农业科技和创新提供资金的意愿。但是，从信阳市各级政府的政策出台来说，存在着支持不足的问题，这不仅体现在政策出台的数量上，也体现在政策出台的均衡性上。一方面，信阳市各级政府对科技金融支持农业的鼓励性和保障性策略不足，缺乏在分析区域情况的基础上，对各个科技金融机构的农业支持进行保障策略，影响到各个科技金融机构的积极性;另一方面，信阳市各级政府对科技金融支持农业的政策存在不均衡性，如茶叶种植区和国家农业科技示范区的政策性支持力度相对较大，而其他盈利能力较低的区域，普遍存在政策支持力度较弱的问题。

（二）金融产品供给有限

从科技金融的盈利角度来说，其更加偏向研发周期较短、市场适应能力较强的投资，研发周期和市场适应的具体情况，对科技金融的盈利起着关键性的影响，这也就与农业存在着明显的不适应性，从农业发展的周期来说，一般需要5-7年，而一般金融投资，则倾向于1-2年内产生盈利的产业类型，这也就造成了农业发展过程中金融产品的供给不足的问题。从信阳市科技金融对农业创新与农业科技的金融产品供给来说，也存在着明显的供给不足的问题，一方面，科技金融缺乏对农业相匹配的金融服务，虽然信阳市各级政府已经形成了相应的支持工作体系，但是在工作实施过程中，对各个科技金融机构的引导作用相对较多，造成科技金融为农业提供服务的过程中存在明显的缺乏配套性的问题;另一方面，科技金融在为农业提供支持的过程中，一般需要抵押物，但是农业产业本身缺乏相应的抵押物，而信阳市多数科技金融机构也不愿意对农产品和农业产权进行抵押，这就造成了在审核过程中多数农业产业主体被拦截，进一步恶化了科技金融产品供给不足的问题。

（三）风险分担机制缺位

對于农业发展的过程来说，也存在着明显的风险，如投资失败的风险、市场变化风险等，这就导致部分科技金融机构在对农业产业进行支持的过程中，以相对较为谨慎的态度进行，甚至不愿意对农业产业提供金融产品支持【3】。从信阳市的科技金融支持过程来说，也存在着明显的风险分担机制缺位的问题，影响到具体的科技金融支持。一方面，信阳市多数农业科技创新主体缺乏参保意识，由于农业科技参保，有着较高的保费，而农民群体由于收益能力较低，进一步导致农业产业主体参保积极性较弱的问题;另一方面，由于对农业的认定相对较为困难，市场评估也相对较为复杂，保险公司承担的风险也相对较大，进一步导致多数商业化保险公司对于农业主体的保险产生了抑制作用。

（四）信息共享平台缺失

从农业科技金融的本质上来说，属于农业科技与金融的融合产品，在农业科技金融对农业提供支持的过程中，需要通过信息平台的使用，有效连接起农科企业、农民和科技金融主体，对其间存在着信息不对称性进行弱化，以此来保障农业科技金融对农业的支持力度与准度【4】。从农业科技创新的资金需求来说，信贷资金是相对较为稀缺的资源，同样，从科技金融信贷的投放角度来说，农业产业发展的信息是其评估的主要依据，如果在这两者之间缺乏信息共享平台，则会进一步恶化两者之间的信息不对称性，对整个金融支持的过程造成影响。而信阳市农业科技金融在对农业科技创新提供支持的过程中，明显存在信息共享平台缺位的问题，使科技金融主体和农业产业主体均不能通过信息平台及时掌握相应的信息内容，对整个金融支持过程产生了影响。

三、提升信阳市科技金融对农业支持能力的策略

（一）加大政策性金融支持力度

结合信阳市在农业科技金融中政策性支持不足的问题，信阳市应当通过加大政策性金融支持的力度，对该问题进行有效的解决。一方面，信阳市要能够通过加大对农业科技金融的政策支持力度，盘活农业科技金融在对农业发展过程中的支持力度;另一方面，信阳市也要能够通过加大对农业发展的财政支持力度，实施以奖代补、财政贴息等方式，加大对农业产业主体的支持力度，从而为农业产业发展提供充足的政策性保障。

（二）完善商业银行金融服务链

结合信阳市农业金融产品供给不足的问题，本研究认为，信阳市农业科技金融在对农业提供支持的过程中，应当通过完善商业银行金融服务链，以此来提升对农业的服务能力和支持能力。一方面，各个科技金融机构要能够对自身的抵押业务进行延长，对农业的产权抵押、订单抵押等内容进行合理的允许，以此来降低对农业发展的服务门槛;另一方面，农业科技金融部门要能够精简服务流程，创新产品供给，将自身的服务落实到农业发展的急需之处，提升对农业发展的服务能力。

（三）发展农业科技保险

通过发展农业科技保险，能够有效解决农业风险分担机制缺位的问题，对此，信陽市农业科技金融服务过程中，应当从两个方面进行实施。一方面，要引导各个保险公司对自身的服务能力进行优化，结合农业发展的特点，进行新保险种类的出台，并结合各个地区、类别进行保险种类的出台，以此来提高自身的服务效率与质量;另一方面，信阳市也要能够通过引导各个保险中介机构进行自身配套服务体系的完善，对自身的协作机制进行健全，以此来提高保险业务实施过程中的适应性。

（四）完善农信科技金融信息共享平台

信阳市相关部门也要能够引导农业科技金融主体和农业产业主体进行信息共享平台的创建，发挥信息共享平台在弱化信息不对称中的影响。一方面，要能够在建立相应平台的基础上，引导各类主体在共享平台上发放信息，为业务的实施提供保障;另一方面，也要在信息共享平台中健全征信体制，为农业科技金融企业的业务实施提供参考。

四、结语

从信阳市农业科技金融对农业的支持实践来说，虽然存在着不少的经验，产生了积极的效果，但是其具体过程中仍然存在着明显的问题。信阳市应当从政府政策入手，通过政策性支持力度的加大、相关部门对科技金融机构的积极引导，为整个科技金融支持农业，提供具体的方向指引和政策保障，结合外部的信息平台、风险分担机制等内容，盘活整体的科技金融支持作用，为实现区域农业高质量发展、创新化发展提供有效的保障。

参考文献：

[1]唐江云，向平，杨红，万志玲.国外农业科技创新金融支持体系对我国的启示[J].安徽农业科学，2019，47（23）：266-269，278.

[2]唐江云，刘永波，胡亮，曹艳，唐庆祥，向平.农业科技创新与金融支持体系研究[J].农业科技管理，2019，38（05）：10-15.

[3].金融支持农业科技发展研究[J].农村金融研究，2019（09）：6.

[4]吕鹰飞.农业科技创新的金融支持研究[J].产业与科技论坛，2019，18（14）：13-14.

作者简介：

陈国宏（1989-），男，河南信阳，助教，硕士研究生;研究方向为：农业经济与农产品物流