国有企业建立现代企业制度的市场化路径

阳宇希

摘  要：国有企业作为我国实体经济构架中的一类主要企业类型，对于国家经济发展建设具有积极影响，但随着我国市场经济的不断发展，面对当前企业发展形势，国有企业需要在自身发展基础上，对现有企业制度进行变革，以促进企业的健康发展。而国有企业要建立现代企业制度，则需以市场化路径为指导，科学制定发展措施，为自身的稳定发展奠定基础。

关键词：国有企业;现代企业制度建设;市场化路径

自市场化改革以来，我国国有企业已经在经济发展中获得了长足的稳定的发展，但对于现代化企业制度的建设，则仍未能满足国有企业未来发展需求，仍存在政企不分、无规范治理结构等制度问题，影响国有企业健康发展，并对其发展前景埋下隐患。而面对我国现代经济的不断发展及强劲的市场经济发展势头，国有企业需及时采取措施，积极实现现代企业制度的有效建设。

一、国有企业市场化路径改革概述

国有企业作为我国经济发展的一项重要基础产业类型，对于国家经济影响巨大，但在我国国有企业类型中重工业所占有的比重较大，使得现阶段国有企业行业转型升级普遍存在困境，故如何使这类企业走出困境，则成为了当前国家经济发展转型的关键性条件。针对上述情况，不断发展健全中国特色社会主义市场经济建设则是实现国家经济转型升级的主要方式，需在公有制经济发展基础上，大力发展非公有制经济，促进我国经济的多元化发展。

国有企业市场化路径改革主要有以下内容：首先，在国家可调节的市场经济体制下，不断促进行业市场运行机制及市场体系的统一化发展建设;其次，在市场经济发展同时，积极引导各类国有企业从双轨过渡体制向市场经济体制方向发展、变革，使得国有企业可在生产中根据市场需求不断发展转型，凝聚市场核心竞争力，从而在行业竞争中通过优胜劣汰健康发展，并实现对各类生产要素调配合理性的有效提升。在国有企业传统企业制度中，受到政府主导市场条件限制，存在明显的企业决策迟缓、市场信息获取速度慢、企业支出成本较高等问题，严重限制企业健康发展，故国有企业市场化路径改革的实现，则可在企业深化改革基础上实现对上述问题的有效解决。并在国有经济统一化管理及企业管理制度完善基础上，解决国有企业内部管理矛盾，为企业发展活力的激发提供基础，进一步提升国有经济在我国市场经济中重要主导地位，不断促进我国市场化经济的健康发展。

二、国有企业建立现代企业制度的市场化路径条件

现阶段国有企业建立现代企业制度的市场化路径条件主要有如下方面：

（一）劳动力要素的市场化发展：劳动力商品化及货币资本化发展的同时发生，作为商品经济与雇佣劳动关系交换发展的先决条件，劳动者在劳动过程中创造商品性质的剩余价值，是现代企业发展的重要基础特征。

（二）货币市场的发展完善：现代企业制度是在社会生产力发展、社会需求不断多元化增加基础上所形成的，而上述发展势必会造成企业生产规模的不断扩大、增加，促进货币市场的不断发展，以满足对企业生产规模扩大的资金需求。

（三）资本及经理市场的演变发展：随着资本及经理市场的不断发展、演变，使得企业产权、权责、管理及经营等方面的权限划分越发明确，且自主经营、自负盈亏逐渐为企业市场化的发展奠定基础。

三、我国国有企业现代企业制度建设思路

为实现对我国国有企业现代企业制度的有效建立，需遵循以下建设思路：

（一）完善公司治理：对于经营模式的规范需明确企业所有权及经营权的权责划分，通过对上述权责的有效划分，尽快完成股东会、董事会等相关管理层机构的建设，从而优化企业法人治理结构，为企业的健康发展提供基础。

（二）实现资产有效保值、增值：需在现有国有企业资产经营基础上，积极引入资产评估系统，通过企业各年收入、利润、成本支出等资金流动信息，实现对企业资产的有效评估、保值。

（三）建立公平竞争机制：国有企业公平竞争机制的建立，即是进一步完成对现有垄断式企业管理机制的进一步破除，增加企业资金形式多样性，从而加快企业内部结构的调整变革，使得企业可在法律保护基础上，公平参与各项商业竞争活动。

四、国有企业建立现代企业制度的市场化路径障碍

（一）企业治理结构职责不明

国有企业发展中受到传统行政因素影响深远，在企业治理结构方面无法快速、全面建立现代企业治理结构，或者有的国有企业虽然建立了现代企业治理结构，但在实际运行过程中治理结构的作用却流于形式，政府對企业的投资决策、生产经营管得过宽、过细，企业内部董事会成员、经理层成员高度重合，企业“一把手”说了算等问题使得治理结构中本应发挥各自作用、起到相互制约效果、防范重大风险的股东会、董事会、监事会、经理层等机制无法发挥应有效果。

（二）企业市场化行为规范弱化

国有企业因其国有属性，在承担更多社会责任的同时也从政府得到了更多的资源配置和政策支持，使得国有企业在进行决策时会较多地从社会影响、公众反映等方面考虑问题，受政府的政策和意见影响较大，而市场情况变化对企业的影响并未作为决策的首要考虑因素，从而导致市场化行为规范在国有企业中的缺失，且市场化行为规范的弱化可使国有企业在实际生产中无法及时获得市场生产需求信息，便其在产品改革升级、生产量制定方面存在明显滞后性，使得企业出现产品无法满足市场需求或库存囤积的情况，影响产品销售及企业效益发展。

（三）要素市场的过度行政垄断

要素市场过度行政垄断使国有企业受要素市场的约束影响逐渐减小，特别是对于劳动力市场要素而言，现有国有企业招工制度，虽然破除了国企员工固定终身制，但仍未形成健康的双向选择市场，导致企业在实际生产规模调整中，无法根据自身生产需求对劳动力要素实现有效调整，企业缺乏对生产成本支出的有效控制。

五、国有企业现代企业制度建设的市场化路径发展措施