尼勒克县农业发展的现状、问题及对策

郑丽玲 慕彩虹

摘   要：分析了尼勒克县当前农业发展现状和取得的成效，指出了发展过程中存在的问题，并提出了相应的对策和建议，以期为尼勒克县农业发展提供参考。

关键词：农业;发展;现状;问题;对策

近年来，尼勒克县委、县政府认真贯彻自治区、自治州各项方针政策，强化措施，狠抓落实，始终把农业增效、农民增收作为“三农”工作出发点，稳步推进农业供给侧改革，积极推进农业产业结构调整，使农业产业化初显端倪，农业效益不断提高，农民收入大幅度提升，农业生产力水平向前迈出了一大步，为尼勒克县农业的发展奠定了良好的基础。

1   农业发展现状

1.1   加大种植业结构调整，推进农业供给侧改革

2008—2018年，新疆尼勒克县的农业总产值由2008年的6.36亿元增长到2018年的25.5亿元，年增长率191%;农业（种植业）产值由2008年的1.98亿元增长到2018年的7.18亿元，年增长率52%;粮食总产量由2008年的7.91万t增长到2018年的23.4万t，年增长率155%。农作物单产面积产量大幅度提升，其中玉米由630.8 kg/667 m2提高到722 kg/667 m2、冬麦由302 kg/667 m2提高到410 kg/667 m2、春麦由197.2 kg/667 m2提高到318 kg/667 m2，粮经饲比例由79∶29∶1调整为72∶17∶11。

1.2   加大经济作物种植力度，推动特色作物种植

尼勒克县土壤、气候条件适宜多种农作物生长，从2008—2018年，特色作物种植面积由2 734.7 hm2增到4 875.7 hm2，其中马铃薯140 hm2、大麦113.3 hm2、蔬菜206.7 hm2、油料3 080 hm2、中药材等1 333.3 hm2。生产优势凸显，已认证马铃薯绿色食品原料标准化生产基地（4 666.7 hm2），以马铃薯、亚麻、甜菜等为主的特色经济作物生产初具规模，以藁本、金银花、无壳葫芦、香菇、贝母、红花等为主的特色作物已试种成功，发展前景良好。

1.3   加大品牌培育力度，推动农业产业化发展

2018年，认证唐布拉黑蜂绿色食品4个（唐布拉黑蜂蜂蜜含蜂蜜、原蜜、蒲公英蜂蜜、黑蜂蜂蜜）、天蕴有機农业产品4个（鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、草鱼）。农产品加工企业逐步增加，涉及渔业、蜂蜜、肉制品、果蔬、乳品加工等多个部门行业，目前已登记注册农产品加工企业45家，其中国家级龙头企业1家（新疆天蕴有限责任公司）、自治区级龙头企业1家（唐布拉黑蜂有限责任公司）、自治州级龙头企业6家;创新农业规模化生产经营体制机制，培育指导农民合作社和规范家庭农场，强劲带动农业产业化发展，现已规范国家级合作社2家、自治区级合作社11家、自治州级合作社1家。2018年，农业产业化发展势头良好，全县龙头企业实现销售收入18 455万元，带动农户17 466户，获得收入达375万元，带动生产基地0.5万hm2。

1.4   加大农产品质量安全监管力度，推动农业综合执法

2018年，严格抓好农产品质量安全，加大节假日及联检期间蔬菜基地上市农产品的抽样检测力度，每30 d定期对县域内蔬菜基地进行检测，主要包括番茄、青椒等13个品种，合格率达99%，国家农业农村部委派上海专业技术人员抽样4次60个样品，全部合格。协同公安、质检、工商、供销等多部门执法人员，强化农资市场监管力度，定期开展春季、秋季种子市场联合检查专项行动，每年检查农资经销场所40余家，切实加大对春季、秋季播种期间农资进销活动的协调监管，确保农业生产安全。

1.5   加大科技宣传培训力度，强化科学技术支撑

2018年，在县农业科技示范园和县农业有害生物预警站试验场建立农业示范基地2个，占地41.3 hm2，有效地防止了有害生物入侵。开展落实常规作物种子田建设333.3 hm2（春小麦306.6 hm2、胡麻26.7 hm2），为繁殖作物优良品种打下一定的基础;引进玉米新品种试验示范36个，并在胡吉尔台乡等11个乡镇场开展青贮玉米与早熟玉米品种对比种植示范。每年完成“科技之冬”及各类农业实用技术培训4 000余人，积极组织基层农技人员与农业科技示范户进行现场会观摩、田间大课堂培训等，提高农业专业技术。

1.6   积极开展农业面源污染治理，强化生态环境保护

2018年，加大第二次全国农业污染源普查力度，制定《尼勒克县污染源普查实施方案》，对100个典型调查点进行详细解析;发展绿色农业，开展“化肥农药零增长行动”，建立小麦病虫疫情绿色防控与统防统治融合示范区4 666.7 hm2。推广高效低毒低残留农药、农药减量增效剂和自走式高杆喷雾机，农药利用率提高2%以上。开展测土配方施肥技术，采集土样200个，进行土样分析测试1 000项次，推广面积2.7万hm2，增施有机肥59万t，到户率达84%。

2   存在问题

（1）农业产业结构调整难度较大。由于受市场影响和特殊地理气候条件限制，尼勒克县种植作物仍然是粮食作物比重过大，经济作物种植可选择性较小，农民增收空间有限。

（2）农业产业发展项目少，资金规模小，在做强尼勒克县特色农产品产业上投入不足，产业带动贫困户就业和发展上动力不足，成效不明显。

3   对策

结合尼勒克县农业生产实际和脱贫巩固工作，坚持宜农则农，发展特色种植业和农产品精深加工，带动农民增收脱贫。

3.1   抓好种植业结构调整

按照县委“稳粮、强畜、增经草、扩果林”发展要求，在确保完成小麦种植计划的前提下，调优种植业，力争粮经饲比例调整为37∶18∶45。西部三乡重点发展绿色旱田小麦和油料，中部乡镇重点发展大田蔬菜和设施农业，东部乡镇场重点发展油料、中药材等特色作物。

3.2   明确产业发展方向

结合尼勒克县农业实际情况，依托优质、绿色生态环境，重点发展优质旱田面粉、冷水鱼、黑蜂蜂蜜，以特色精深加工产业带动农户致富。大力发展中药材产业，依托种植中药材得天独厚的气候、环境、水土光热资源，在东部乡镇结合发展黑蜂产业，种植红花、贝母、芍药、黄芪、食用百合、藁本等，推广种植各类中药材等蜜源植物，建立中药材种植合作社，对中药材种植、技术，药材收购等进行指导，提升种植效益，带动农户增收。

3.3   加大农业产业化发展力度

加大土地流转，增大农业产业化的发展，依托家庭农场、家庭牧场、合作社及龙头企业等带动农业产业结构调整。例如，大力发展牛肉、羊肉等加工产业，带动养殖业发展，进而带动种植业的调整。积极申请上级农业产业化项目资金、财政扶贫专项资金和涉农资金，加大农业产业扶持培育力度，培育壮大中小型农产品初级加工企业，带动农业产业链延伸，增加农民收入。

3.4   依托绿色优势发展特色产业

作为自治区产粮大县，现已认证全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地（1万hm2），种植的旱田小麦品质较好，依托此基地发展旱田绿色面粉、旱田绿色馕产业，继续深入打造苏布台乡“贝纳木”旱田馕合作社品牌建设，发展电商和网络销售平台建设，将馕产业做强做大;依托喀什河优质冰山雪水，支持新疆天蕴有机农业有限公司发展冷水鱼养殖，带动周边农牧民“农家乐” “牧家乐”的发展;依托伊犁“黑蜂保护区”的独特优势和唐布拉大草原，支持唐布拉黑蜂实业有限公司和天山黑蜂有限公司发展壮大，做强做大尼勒克黑蜂产业和蜜蜂文化旅游。

3.5   抓好农业品牌建设

着力打造尼勒克县公用品牌建设，大力提升农产品知名度，为全县康养旅游产业打好基础。重点打造尼勒克三文鱼、唐布拉黑蜂蜂蜜、粮油、肉鸽、土鸡等公用品牌，培育苏布台乡“贝纳木”旱田馕品牌，充分发挥品牌引领作用，提升农产品效益，打响尼勒克县优质、特色、绿色农产品“金字招牌”。