聚焦全面小康高质量 打赢脱贫攻坚决胜战

在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的特殊时刻，吉安县上下深入学习贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以决战决胜的姿态、扎实有效的举措、坚定不移的决心、志在必胜的信心，坚决落实“四个不摘”要求，统筹推进“十大”扶贫工程，持续巩固已脱贫人口脱贫质量，努力实现剩余贫困人口全部脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚决胜战。

一、打好紧盯小康目标“总体战”

一要不断提高政治站位。深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，牢固树立脱贫攻坚是最大政治任务和第一民生工程的政治站位，扛起脱贫攻坚的政治责任，把打好打赢脱贫攻坚战、如期完成脱贫攻坚目标任务，作为检验“两个坚决维护”的实际行动。坚持“四个不变一个不减”，保持扶贫政策的延续性和监督考核的持续性，不断推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，以更加积极的工作状态、更高的工作标准、更好的工作成效，奋力实现全面建成小康社会目标。

二要层层传导压实责任。严格落实“县负总责、部门支持、镇村推进和实施”工作机制，严格执行各级党政一把手负责制，持续压实脱贫攻坚乡村主体责任、“十大扶贫工程”行业部门主管责任、相关部门监督责任和帮扶单位帮扶责任，谋划全年工作，推进政策落实落地。力戒盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠等苗头性和倾向性问题，保持“不获全胜、决不收兵”的攻坚定力。把作风建设贯彻脱贫攻坚全过程，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，立行立改扶贫领域“怕慢假庸散”等作风顽疾，着力解决形式主义、官僚主义、弄虚作假和扶贫腐败等问题。开展常态化暗访督导，加强对基层脱贫攻坚工作的业务指导，对发现的数字脱贫、虚假脱贫进行严肃问责，确保脱贫成果经得起历史检验。

三要全力攻坚重点目标。围绕“两不愁三保障”“三率一度”目标要求，各乡镇各部门尽锐出战，全力攻坚，狠抓落实。坚持精准方略，紧盯全县剩余贫困人口，统筹落实产业就业、公益性岗位、低保救助、临时救助等帮扶举措，做到“一户一策”“一人一法”，确保剩余贫困人口高质量脱贫。扎实做好城镇困难群众帮扶解困工作，用足用好医疗、教育、住房等方面的帮扶政策，强化基本生活保障兜底，确保全面小康路上一个都不少。对全县贫困人口较多的村实行挂牌督战，集中优势兵力，统筹整合资源，补齐短板弱项，以督导促落实，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

二、打好巩固脱贫质量“保卫战”

一要筑牢扶贫保障底线。扎实推进义务教育联控保学机制，严格落实贫困学生助学政策，确保不漏一户一人。严格执行健康扶贫“四道防线”，落实“先诊疗后付费”“一站式”结算制度，加强村级卫生室监管，统筹推进贫困户危房改造和农村安全饮水工程，彻底解决贫困户住房和饮水安全问题。深入实施交通、电力、文化、通信、网络等基础设施和公共服务设施改造提升，统筹推进贫困村生活垃圾、污水治理和“厕所革命”等重点整治项目，推动贫困村基础设施和环境卫生提档升级。在各个乡镇开展卫生环境大整治专项行动，确保村容村貌和贫困户家中干净卫生、整洁有序。

二要抓紧抓实两业扶贫。把产业扶贫、就业扶贫作为稳定脱贫的重要途径，确保村村有扶贫产业、户户有增收门路。完善扶贫产业带贫益贫机制，因地制宜巩固发展区域特色产业，进一步发挥扶贫龙头企业、产业合作社、致富带头人等经营主体带贫益贫作用，持续推进“四个一”主导产业发展，继续唱响“一领办三参与”品牌，力争将全县80%以上合作社改造成“一领办三参与”产业扶贫模式，切实增强合作社对贫困户的辐射带动能力。深入推进“四轮驱动”金融模式，继续实施贫困户产业差异化补助，加大对产业合作社和贫困户信贷支持力度，力争年内新增扶贫小额贷款1亿元，帮助1000户贫困户实現产业发展。推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，加大企业招工信息宣传，落实就业扶贫政策补贴，加强扶贫车间建设，强化技能培训，确保有就业意愿和就业能力的贫困户实现就业。加大公益性扶贫岗位开发和管理力度，提升岗位履职到位率和人岗适配度。

三要着力化解疫情影响。坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，扎实开展疫中疫后分类预警与防范，在收入、住房、教育、医疗和饮水安全等方面全面加强监测。做实产业扶贫、做稳就业扶贫、做优消费扶贫，激发脱贫动能，促进贫困群众稳定增收。强化政策扶持，加强对扶贫产业帮扶力度，安排专人开展对接帮扶，落实复产复工、税收减免、贷款贴息等帮扶政策，协调解决用工、原料、技术等方面困难。对从事国家明令禁止野生动物养殖的扶贫经营主体，采取发放带贫补贴、损失补贴、续贷或新增扶贫小额贷款等举措，积极引导经营主体因地制宜选准新的产业发展路子，全力帮助他们完成产业转型发展。积极打造消费扶贫亮点，鼓励各乡镇各部门干部职工将工会福利用于消费扶贫，最大限度帮助滞销扶贫产品化解销售难题，严防因疫情影响稳定脱贫的风险。

三、打好健全长效机制“持久战”

一要健全党员干部结对帮扶机制。强化帮扶力量，建立健全县级领导联系乡镇、乡镇干部包村、第一书记和工作队驻村、结对帮扶干部包户的结对帮扶制度，找准结对帮扶工作中存在的短板与不足，推动帮扶资源向软弱涣散村、贫困人口多的村倾斜。加强帮扶队伍管理，保持驻村第一书记和工作队稳定，严格落实驻村帮扶要求。建立健全驻村第一书记、工作队、结对帮扶干部日常考勤和督查制度，实行驻村工作队扶贫津贴差异化发放，督促帮扶干部切实履职尽职，进一步转变帮扶方式和提升帮扶实效，切实做到“三个说得清、四个相结合、五个要到位”（将脱贫攻坚与乡风文明、乡村振兴、环境整治、基层党建相结合;村情、户况、政策说得清;工作精力、政策落实、增收措施、动态管理、激发内生动力到位）。

二要健全贫困人口动态监测机制。将防止返贫放在突出位置，深入推进脱贫成果回查监测、脱贫人口增收发展、开展防贫保险等工作措施。实行动态管理，加强脱贫户、边缘贫困农户、人口自然变更三类群体动态监测，积极落实返贫保险制度，进一步筑牢致贫返贫防线。以脱贫监测户和贫困边缘户为重点对象，对因病、因学、因灾、因产业损失等因素形成的返贫致贫风险，及时采取应急救助和针对性帮扶措施，做到应纳尽纳、应扶尽扶，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。

三要健全精神扶贫长效机制。深入开展“三讲一评”感恩教育活动，持续开展最美脱贫户评选和不良行为警示教育，全面推行“爱心超市”建设，强化正向激励和反向约束，进一步调动贫困群众脱贫致富的积极性、主动性和创造性。在全面总结和宣传脱贫攻坚成功经验的基础上，以相对贫困群体为对象，积极探索解决农村相对贫困问题的政策体系和举措，全力答好脱贫攻坚后时代与乡村振兴新时代的“时代之问”。

作者简介：杨小成，中共吉安县委常委。

责任编辑：邵猷芬