组合拳聚力营商环境出实招助推经济腾飞

2020-05-20 08:24:28郑爱国

福建质量技术监督 2020年2期

文/郑爱国

龙海市市场监管局从龙海市实际出发，树立“企业发展我发展，我与企业共繁荣”的发展理念，有效推动营商环境工作系统化、多样化、常态化，促进全市各类市场主体健康快速发展，进一步增强市场活力及竞争力。

抓队伍，以实干促进履职新跨越

稳定队伍。开展层层谈心活动，准确掌握干部思想动态，凝聚共识，自觉服务于改革大局。狠抓作风建设，严格执行“八项规定”“六项禁令”等各项规章制度，确保队伍政治过硬、能力过硬，有效推进改革实施。提升素质。2019年以来，各业务科室有计划分批次地组织各类培训15场次（包括视频培训），共计约730人次，有效提高工作人员对商事改革政策的知晓率以及业务操作水平，力促“人人了解商事制度改革、人人熟悉商事登记业务”。

广宣传，深化商事改革激发活力

广泛宣传。充分利用新闻发布会、政府门户网站、有线电视、城区LED屏以及微博、微信等媒体平台，深入企业、个体工商户开展商事登记制度改革的宣讲、宣传活动。印发注册登记指南、便民卡等宣传材料2万多份，向社会公众和市场主体宣传改革的深层意义。降低创业门槛。将“实缴制”改为“认缴制”，彻底改变以注册资本作为行业准入条件的观念。

聚全力，优化登记服务促发展

推行“审核合一、一人通办”服务。在企业登记窗口实施“审核合一、一人通办”审批制度改革，企业登记由一名工作人员受理、审批、打照，当场办结。2019年共受理办结各类企业设立、变更、注销申请4700多户，90.2%以上企业当天可取。发照速度快，办事效率高，得到大部分企业的好评。

推行“三无”登记，办事畅通。依托“个体户全程智能登记系统”，经营者可用姓名作为字号进行开业申请，全程无需提交纸质材料，真正实现一站式“无见面”“无预约”“无纸化”、全年不打烊的自助打照线上办理模式。2019年，全市办理个体户智能化登记2300多户。

推行“急速”办理，审批高效。增设“新设企业即办通道”，实行“一人办结制”，推行政银直通，基本实现“最多跑一次”。放宽企业名称登记。将省、市、县三级企业名称库全面向社会开放，冠“福建”“漳州”行政区划企业名称核准直接办理，实现申请人与审核人员零见面。

推行注册登记“县域通办”制，省时省力。在提速审批时效过程中，该局发现，由于辖区限制，给创业者办理工商营业登记带来不便。为此，在辖区范围内推行工商注册登记事务“县域通办”制度，即基层市场监管所办理的个体工商户、农民专业合作社市场主体设立、变更、注销，经营者可不按基层所属地管理限制，自由选择在龙海市范围内就近的市监所注册登记窗口进行办理，为创业者、经营者实现“就近登记”提供便利。2019年全市新增各类市场主体9344户，新增注册资本86.32亿元。

解难题，帮助融资激发内生动力

为协助企业解决融资问题，2019年以来，该局积极探索职能转型路径，认真调研帮助企业和个体工商户解决“融资难、贷款难”问题，搭建银企交流平台，切实帮助企业解决融资难题。

创新服务方式。由原来窗口“坐岗式”登记向“上门走访式”服务转变，通过走访中小型企业，了解中小型企业融资需求，宣传股权质押、动产抵押、商标专用权质押的相关政策要求，指导企业填写相关表格。

动产抵押线上办。积极推进动产抵押全程电子化登记，实现“零见面、零材料、零时差”办理，着力打造良好的营商环境，动产抵押全部实现线上办理，截至2019年底，共为企业办理登记 28 件，助企融资19843.96万元。股权质押马上办。对有股权质押融资意向的企业，安排专人提供全程跟踪服务，及时现场指导“马上办”，对材料齐全的企业，即时受理、即时审核，最大限度简化登记手续，为企业提供便利。2019年，共为44家企业办理开展动产抵押、股权质押登记，帮助企业融资32.07亿元。同时还指导某一股份有限公司通过专利质押获得邮政储蓄银行一千万元贷款，有效盘活企业资产，极大增强企业发展后劲。

抓监管，有效维护市场公平竞争

开展主体抽查工作。按照福建省市场监管局部署的“双随机一公开”抽查任务，定期按比例抽查市场主体信息，从事前形式审查变为事后实质性的严格抽查，引导“行业自律、社会同治、主体自治”。2019年来，共抽查市场主体884户，抽查结果在国家企业信用信息系统进行公示，有效提高监管的针对性、有效性，确保监管安全和履职安全。

加强信用监管。健全信用监管体系，完善信用奖惩制度，公布企业违法行为。持续开展信用优异、信用良好企业分类分级认定活动，促进企业诚信自律，扩大信用监管的社会影响。进一步健全“黑名单”管理制度，完善以企业法人负责人任职限制为主要内容的失信惩戒机制。积极推进部门联动响应机制，将抽查经营异常的企业、个体工商户、农村专业合作社的情况，依照国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》规定及时向社会公示。