军民融合趋势下航天档案管理策略分析

冯占江?王俊英?张慧英

【摘要】军民融合发展已成为国家战略，航天事业已将军民融合发展作为全面深化改革重要内容予以推进。航天档案管理作为航天技术基础管理的重要组成部分，也应顺应新时代军民融合发展的趋势，主动转变思维方式，积极走出去，在资源建设、开发利用、人才培养、科技创新等方面加强对外合作，创新航天档案管理思路、模式和方法，推进航天档案工作转型升级。

【关键词】军民融合;航天档案;管理策略

航天档案管理作为航天科技基础管理的重要组成部分，在航天产品的研制过程中，承担了极其重要的作用，即所有现场使用的文件以档案管理部门提供的文件为准。一直以来航天档案事业由于其特殊性，不同研究院之间、同一院与所属场所之间，以及院内不同场所之间都以孤岛状态存在，与国家的综合档案馆，以及电网、石化等行业档案馆相比存在明显差距。军民融合发展战略的提出，变革与创新成为发展趋势，开放与共享成为发展理念，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局的形成，为航天档案管理提供了新的发展理念、发展思路和发展途径。

一、资源建设融合，促进航天档案资源整合共享

（一）建设集团级航天档案信息资源整合与共享平台。资源整合与掌控能力是一个企业做强的关键，对于企业集团而言，这种能力尤为重要，这是由企业集团自身的性质和特点决定的。作为企业集团的基础性资源，档案信息资源是企业资源的重要组成部分，它承载了企业的知识成果和历史记忆。如何有效地融合档案信息资源，并在此基础上实现资源整合与共享，是档案工作者不得不思考的课题。随着信息技术的广泛运用和数字档案信息的大量生成，通过统一的系统平台整合与共享档案信息资源的方式已被广泛采用。对于企业集团而言，由于其下属企业大多是独立核算的法人，知识产权保护和信息保密的诉求强烈，加之，不少企業集团下属企业众多、驻地分散，档案实体的集中保管难以实现。建设档案信息资源整合与共享系统成为企业集团档案信息资源整合与共享的重要途径。企业集团数字档案信息资源整合与共享是指利用现代信息技术，建立数字档案信息资源管理的系统平台，实现企业集团范围内档案信息资源的有效整合，并面向该范围内的机构和人员提供档案信息共享服务的活动和过程。集团级航天档案信息资源整合与共享平台采用全集团通用的档案管理系统，由集团总部统一版本，在同一个平台上应用，实现档案录入、管理和查询利用等功能，利用云计算技术将分布存储于不同服务器的数字档案信息资源整合到一个统一的系统平台，经过授权的合法用户可以登录系统平台查询利用档案，并可以实现档案在线借阅申请、在线审批、在线阅览与在线下载。因此，对于航天档案资源融合来说，应坚持集中管控、共享开发原则，推动一定策略下的航天档案资源在企业集团内部流动与分享，建立航天档案信息资源整合与共享系统，构建集团级的档案数据资源池，实现航天档案信息与数据资源价值的最大化。

（二）推进航天档案资源公开，服务军民融合发展。各级航天馆藏档案资源内容丰富、类别多样、独具特色，不仅涵盖我国航天技术积累、发展记录，而且包含我国航天记忆，对于服务航天技术成果转化、航天精神诠释、航天记忆发掘，具有重大的科技价值与历史文化价值。但却被尘封在我们的档案馆中，开放的航天档案寥寥无几。在军民融合的趋势下，如何做好航天档案降解密工作，利用各种渠道推进馆藏档案资源公开，服务军民融合发展，服务技术成果转化，便于社会各界对航天技术、航天历史的研究，需要我们不断思考。推进航天馆藏档案资源公开必须依据相关保密制度和档案开放法律法规，审定开放共享范围，优先推进与军民融合相关的档案数据的开放与利用，建立开放档案信息资源社会化共享平台。要坚持既符合保密要求又便于航天档案信息资源开发利用的原则，坚持动态更新的原则。一般而言，密级为公开的航天档案资源，如公开或解密后的纸质文件扫描件、非密的电子文件、各类数据等，非密的数码照片、录像素材、多媒体文件等，经过保密和知识产权审查，都可以公开共享。查询利用者通过共享平台，直接申请在线利用数字档案信息原文。

二、开发利用融合，提升航天档案服务水平

航天档案信息资源开发利用面临资源单一、资金困难、技术缺乏、人才短缺、传播受限等瓶颈。在军民融合背景下，航天档案部门坚持开发的心态，创新拓展，广泛合作，寻求合作伙伴，共同开发档案资源，提升航天档案利用水平服务。

（一）开放式编研。军民融合背景下，航天档案编研工作不再限于档案部门一个部门的工作，而要做到开放编研、开门编研。一方面，在形式上，编研部门要加强与其他部门、其他机构的通力合作，资源共享，实现最大程度的优势互补;要强化通过电视媒体合作开发、移动互联网等新兴传媒传播，提升编研水平，扩大影响力;另一方面，在编研选材上，在立足馆藏资源的基础上，广罗各方资源，将其他部门的档案信息资源充分整合，纳入档案编研之中。除了依托和立足自身馆藏档案外，更要吸纳其他厂所档案室、院级档案馆，不同院级档案馆、集团档案馆，甚至相关其他行业档案馆、高校档案馆、国家综合档案馆等馆藏资源，以提升编研质量和影响。因此要注重加强馆际交流，要注重编研信息的广泛性和层次性。档案编研人员必须转变观念，通过馆际之间的分工和协作，搭建全方位的档案信息传播利用平台，吸纳优势资源和人才，建立起互通互补的新型合作关系，以发挥经济效益的最大化。

（二）开放式办展。在档案展览宣传方面，航天档案部门应结合自身实际，充分借鉴相关机构的经验和实践，开放式办展、公开办展、联合办展。在条件允许的情况下，根据展览的主题和内容，聘请相关领域专家顾问指导，与专业展览公司合作，提升档案展览设计水平和宣传影响力。当前，随着大量新技术、新材料、新概念的运用，档案展览不再是档案的陈列和文本的解释，更多的是运用专业展览技术将档案的历史和文化内涵更加充分和生动地展现出来，并运用网络、新媒体提升影响力。同时，根据需要可以开展部门协同、馆际协同、院际协同、区域协同，共同办展，扩大影响力，提升社会效应，特别是在航天精神宣传方面。

三、人力资源融合，推进航天档案人才建设

航天档案事业的发展，离不开人才建设。发挥档案馆

（室）的功能作用，首要的在于档案人员素质，其次在档案信息资源，再次才是馆舍设施设备。在航天事业变革中，人、财、物均向一线科研人员倾斜，各个院所档案专职人员队伍数量呈现减少趋势，而且内部调整补员成为普遍现象，导致高校培养的档案专业人员的数量大幅减少。导致航天档案人员结构欠合理、专业素质参差不齐的弊端依然存在。因此，在这样一个发展趋势下，推进航天档案人才建设应不断加强人才交流和继续教育。一方面，可以加强与师资力量和科研实力较强的高校档案院系加强合作和交流，可以合作建立档案专业实习基地，提升档案专业的水平;同时加强与国家综合档案馆等社会档案机构人才交流，不断提升档案业务能力;另一方面，鼓励在职档案人员继续教育和继续深造，提升个人的学历层次和专业水平。同時在整个航天系统内积极推进“航天档案管理培训学校”建设，与档案专业相关院校开展合作，联合培训，创建航天档案干部培训基地。

四、科技成果融合，强化航天档案科技支撑

当今，以信息化为基础的科技创新正在深刻影响各个行业的发展。航天档案事业的发展面临着新兴技术的深刻冲击。信息技术深刻改变了传统档案馆（室）的存在形态，数字档案馆（室）建设逐步成为不可回避的趋势。如何利用现代信息技术，再造传统航天档案工作内容和流程，对航天档案事业提出了系列挑战。因此，航天档案管理顺应军民融合发展战略要求，坚持贯彻科技强馆（室）战略，积极迎接新时代。一方面，要探索研究采用大数据、云计算、智慧管理、移动互联等新兴信息技术的可行性，从加强电子文件归档和数字档案资源共享利用两个方面出发，充分发挥现有的信息化建设优势，积极稳妥地推进航天档案信息化建设，提高档案业务信息化水平，为实现资源、技术与管理的共享融合奠定坚实基础;另一方面，应充分利用航天软件企业的优势，开展试点工作和新型载体档案归档联合攻关，加强应用研究和标准制定，加快推进数字档案馆（室）建设，推动试点单位、试点型号电子档案单套制管理，创新性地开展前端控制、流程再造、制度规范建设等工作。

五、结语

航天档案管理作为航天科技基础管理的重要组成部分，应顺应新时代航天军民融合发展趋势，克服观念障碍和制度瓶颈，积极应对时代挑战，积极走出去，在资源建设、开发利用、人才培养、科技创新等方面加强与国家综合档案馆、相关行业档案馆和有关高校以及相关社会企业的合作，学习借鉴先进的技术成果和发展理念，大力助推航天档案事业发展。

【参考文献】

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[2]杨茜雅.行业性全国数字档案馆的建构——以中国联通为例[J].中国档案，2014（11）.

[3]李明华.全国档案局馆长会议上的工作报告[N].中国档案报，2019.