提高核电质量管理体系有效性的探索与实践

赵全强

摘 要：当前，我国核电事业经过半个世纪的发展，取得了很大的突破。对核电质量管理工作也提升了一个新的高度。产品质量是保证企业能够持续发展的基石，对风险进行防范与控制是保证产品质量的重要手段和措施。而精益质量管理要求严格控制产品质量，把质量管理控制工作提前。即不要事后补救，而要提前做好防控工作，以便于质量管理工作能够始终走在产品制作的前面。

关键词：核电厂;质量管理;管理体系

建立设计和建造阶段的质量管理体系，通过该体系的正常运作和有效管理，使相关工作都能够按照管理要求落实，从而保证建成的核电厂达到安全、可靠运行的预期目标。为实现公司的宗旨和目标，提高公司管理水平，又在质量管理体系基础上开展了建立提高质量管理体系有效性的一系列探索和实践活动。本文将着重介绍有关管理领域大纲的策划与审查、程序审查、监查、专项监督、程序优化等活动及一些体会。

1 概述

核电产品的生产管理采取的是基于精益思想的质量风险防范与控制体制，是以ISO9001、HAF003、ASME等质量管理体系标准为基础，以培育“零缺陷”质量管理文化理念为目标，充分体现“细化、标准化、实用化、落实到岗位、落实到制度、落实到人”（简称三化、三落实）的精益管理思想，通过制定质量风险预防与控制管理流程，识别质量风险点，设置控制点，加强监管细化作业流程，建立起落实到岗位和人的操作规程及作业标准，通过强化过程控制标准化与检验考核标准化等措施，实现预防、规避、化解或减少质量风险，最终达到全面控制及防范质量风险的目的。

2 提高核电厂质量管理体系有效性的探索与实践

2.1识别质量风险点、科学设置控制点

在查找风险点上要组织人员针对具体管理流程及生产过程逐一排查，在流程中从管理、工艺、生产、吊装、现场，直到保管等所有阶段中存在隐患，以及经常出现问题的环节都应被视为风险点，各部门要根据自己的工作特点进行排查，最后將所有风险点汇总，将这些风险点按类别分级防控。按照核电产品在生产流程中容易出现质量问题的级别及可能引起后果的严重程度，将风险点分成若干个等级。风险级别越高，就越需要重视，制定控制的流程也应该越详细，检查的频度也就越高，以此类推。例如笔者所在分厂将核电产品风险分为三级，一级为最高，三级为最低。在一个核电压力容器某主锻件的加工流程中一级风险点有5个，二级风险点有7个，三级风险点11个。

2.2管理领域大纲的策划与审查

体系建立之初，部分领域没有大纲级程序，如工程管理领域、人力资源管理领域等，这些领域的具体工作点多面广，没有形成综合性的程序文件，该领域体系文件不够完整;部分领域编制了大纲级程序，如《设计管理》、《设备采购管理》等，但未能明确对程序文件的编写要求，使程序层次、详细程度不一，职责和接口描述不够全面，难以确保其有效性。于是公司提出了“管理领域大纲”的概念。管理领域大纲阐述公司的各领域管理原则，规定公司在该工作领域的方针、理念、策略、总的要求和实现途径。管理领域大纲主要包括下列内容：工作目标、工作范围、组织机构、职责、接口和协调及资源管理等。在策划过程中，不仅重视设计管理、设备管理、工程管理等与质量息息相关的专业领域，同时也考虑到公司的特色综合管理领域———项目开发、公众沟通等，旨在从公司治理角度出发，规范公司的组织和行为，保护公司、股东的合法权益，实现公司对董事会、员工以及社会公众的承诺。结合公司管理现状和质量管理体系情况，充分征求各专业处室意见，最终确定23个领域大纲。领域大纲的确立，基本确立了公司的综合管理体系，同时，质量管理体系作为综合管理体系的分体系，也得到了进一步梳理和明确规定。

2.3质量防控管理责任的落实

针对质量的防控工作，要求职能部门要根据产品质量的具体要求和标准，以及生产作业的具体流程，有针对性地进行分析，找出防控点，并在各个防控点确定好责任人。此外，还要针对产品的加工过程，设备的运行管理，强化职能管理，提高全员素质，健全规章制度，分层分级地制定能够控制和消除风险点的措施，将质量风险防控管理责任落实到产品流程所涉及到的每一个人。在此基础上，遵循逐级负责，专业负责，分工负责，岗位负责的要求，全面掌握生产流程中的风险点和关键点，以便达到质量风险“全员、全方位、全过程、全时段”受控的目的。

2.4制定质量风险防控措施

制定具有自身特色的三级质量管理制度，根据生产特点，技术要求，以及操作方式，有针对性地制定操作规程及管理制度，要求管理人员严格按照相关规程和制度，加强日常监督和检查的力度，做到无死角、无空白区域。

2.5推进防控措施，加强监督与检查

要设置专门人员负责质量风险的防控与管理，按照管理制度和质量管理的要求组织人员开展产品质量风险的防控工作，要能够通过阶段性的总结优化相关制度，改进相关工作。对检查中发现的问题要及时处理和通报，并立即制定出纠正及预防措施，以防止问题重复发生。

2.6持续改进，强化考核机制

（1）制造厂对质量风险防控的责任考核也要分工明确，要建立起质量考核组织机构及考核领导小组，使考核机制常态化。（2）要明确量化指标和考核标准，并且要与职务、岗位和绩效薪酬挂钩。（3）如果因对质量风险的防控措施制度落实不到位，导致发生质量事故，应当追究当事者及相关管理人员的责任。（4）应该结合质量检查，工艺纪律巡检，以及现场检查过程中发现的问题，积极组织责任部门和责任人员进行整改，以便使发生的问题得到及时的处理。

2.7监查

监查活动是《核电厂质量保证安全规定》中规定的要素之一，是验证质保体系有效性的重要环节，换句话说，监查是验证被监查方是否制定并有效实施有关的程序和文件。它也是促进各职能处室更有效地开展质量工作的重要手段。通过不断的学习和反思，公司在监查方面不断进步。公司强调监查全过程，特别是下列方面，监查人员必须按规定要求进行。一是安排监查时给予监查人员充足的时间使他们能在监查前一个月就着手从各个渠道收集被监查方的相关信息，这些渠道包括向其接口的处室和单位询求、查询ECM系统文件、关注公司级计划协调会内容等，并提取有效信息作为输入体现在监查提问单中;二是监查前主监查员必须召开监查小组会议，明确监查重点、要点和分工;三是邀请其他处室经受质保监查培训的人员作为技术支持，从不同专业的角度开展监查。通过以上三点的改进，公司质保监查报告比2013年的监查报告更真实、更客观地反映公司在执行管理体系要求的强项和弱项，相关领域的管控不足得到及时、有效整改，为高层管理者作出改进决策提供依据。

3 结语

提高核电厂质量管理体系有效性并不是一蹴而就的，而是通过全员的不断努力实现的。通过领导的重视、培训的全面开展、沟通渠道的建立、有效性评价的不断深入，质量管理体系的有效性提高已初见成效，公司将持续改进，为提高质保体系有效性不断探索与实践。

参考文献：

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