建筑工程造价预算控制要点分析

高洪宇　苗琪阳

摘 要：工程造价预算在基本建设中占有重要地位。 目前，建设工程造价预算中存在着三种常见的投资失控现象： 预算超预算、概算超预算、结算超预算。 建设工程造价预算作为控制建设和阶段性投资的主要依据，对建设单位的投资和工期都有重要影响。 因此，建设单位造价预算管理人员必须首先把握建设工程造价预算的控制要点，分析影响建设工程造价预算的各种因素的特点和根源，并结合问题的特点提出相应的预防措施。 本文分析了如何充分利用这些知识。

关键词：建筑工程;工程造价;预算控制

0.前言

在建设工程造价预算控制过程中，往往由于种种原因，建设工程造价在预算项目下，不仅难以保证建设工程的质量和进度，其投资的经济效益也体现出来，建筑企业内部竞争日益激烈，为了赢得竞争，最大限度地节约成本，因此建设工程造价预算是一项十分重要的工作，提高建设工程造价预算的质量尤为重要。

1.当前建筑工程预算中存在的主要问题分析

1.1预算目标的定位往往存在偏差

如果预算目标定位不合理，一般会导致两种后果。一是目标过高，最终难以实现，使全体员工的积极性受到打击，工作效率降低。第二，目标太低，不能发挥员工的潜力，而且不能作为预算来运作。有一个重要的问题是预算目的导向的偏离，一切都不是正确的目标，就像一艘船迷失在海上，在海上，找不到方向，建设项目预算，如果你没有正确的目标，就像整个预算工作没有意义，人员或没有指导，没有方向。

1.2工程建设成本控制体系不健全

在成本预算中，成本控制制度的完善至关重要。 目前，我国的预算制度还不够完善，主要体现在三个方面： 一是预算工作是一项非常系统的工作，无法实现全面预算。其次，监控效果较弱。预算的职能之一是监督资金的流动，制定一个好的计划，让资金在计划的控制下流动。 三是部门之间的协调性差。预算工作是一项综合性工作，不是一个财政部门的工作，需要各部门之间的协调与配合，目前还很薄弱。

1.3预算管理理念和方法的落后

现阶段的预算管理理念的落后就是不重视意识的体现，缺乏先进的管理理念，很多的管理观念缺乏科学性，落后的理念还长期占据着管理层，这样预算工作肯定完成不好。此外，在这样理念的支配下，管理方式也很落后，体现在两个方面：一是管理模式单一，预算管理模式本来有很多种，要在这么多的模式中选择最为适合某个企业的，现在的状态是都在使用同样的模式，完全体现不出差异和优势;二是管理方法脱离实际，不能根据企业的具体情况制定具体的管理方法，缺乏实事求是的精神。

1.4缺乏完善的工程预算定额体系

预算定额体系是指，在预算开始之前，对预算的总额要有明确的指定，必须明确总金额。目前的问题是预算定额体系有待完善，存在同一性的问题，对于不同的工程、不同的企业、不同的要求应该采用不同的定额标准，但是由于这种体系的不完善，现在大都采用类似的标准，这就致使定额体系在具体的施工难以发挥作用，最终成了空架子。

2.加强建筑工程造价预算的控制措施探讨

针对前文分析当前建筑工程造价预算中可能存在的种种问题，笔者结合工作实践经验，就如何加强建筑工程预算的有效控制作以下探讨：

2.1做好工程造价预算编制工作

做好预算编制工作需要从几个步骤入手。第一要做好施工图纸的检查。施工图纸是施工的重要参考，所以图纸一定不能出现错误，一定要精确，将误差控制在一定的范围内。对图纸的检查要坚持两个原则，一是从整体到局部，二是从粗略到细致，所有的部分都要细致检查。第二要深入施工现场，了解工程。没有实践就没有发言权，尤其是建筑工程施工是一种对实践要求很高的工程，预算工作如果不充分了解实际工程的话，是不可能切合实际的。对施工现场的深入了解包括几个方面：一是施工周围的环境，复杂的环境可能比单一的环境对施工的负面影响更大;二是施工的原材料，原材料的性价比是我们了解的重点;三是施工的设备，四是施工的人员，这些都是影响施工的要素，必须由一个清晰明确的了解才能做好施工的整体预算。第三要计算工程量，为预算做准备。每一项工程都有一定的工程量，工程量的具体数据在施工完成之前难以完全确定，但是可以通过计算有一个初步的了解，为预算提供参考。计算的部分包括施工的准备阶段、实施阶段、验收阶段三个部分，施工的准备阶段包括原材料的准备、设备的安排、人员的培训、部门的沟通、图纸的验收等等;施工的实施阶段包括这些工作的实际消费;施工的验收阶段包括对问题的纠正，验收费用等等。

2.2做好建筑工程施工阶段的预算控制

项目实施阶段的预算控制要求造价控制工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程进行有效的造价控制。例如：根据预算价格控制采购材料价格，使材料达到既定的理想状态就必须要重视施工情况的具体预算控制，设置相应的材料预算控制计划，并深入施工工地进行全面化的预算管理。另外通过预算，并进行实施阶段的全面管理来摸清成本，自然能够使领导者时刻注意降低成本的问题，使得预算管理深入到实际施工之中，形成全程化的预算控制。

2.3加强项目变更的造价预算控制

对设计变更必须进行工程量及造价增减分析，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决。对增加造价的变更，除非确属原设计与现场不符或不变更就会影响建设项目功能的正常发挥，才按设计变更程序进行批复。审批过程中的审核资料主要有施工图、图纸会审记录、隐敝工程验收记录、分项工程验收记录等，它是进行工程变更控制的重要依据，特别是对基础工程验收记录，审计人员有必要到现场核实，防止不必要或是严重超长预算的变更现象发生。

2.4提高工程造价预算管理人员的业务素养

由于工程造价预算对从业人员的业务素养要求很高，因此从业人员的素质、技术水平、管理水平是直接影响到工程造价。为此，编制人员必须精通预算编制的方法，熟悉最新的政府收支分类科目，熟悉各种定额标准，特别要熟悉项目支出中每个费用类别，这样才能编制出正确的项目經费预算。同时，预算管理人员应具有的技术水平和工作能力，包括稽核、查帐能力;财务分析能力;编制财务预算能力;运算能力;管理货币资金和各类资产、工资核算的能力;处理公共关系能力等。总之，高素质的预算管理人员是最关键的，他们不仅仅是各部门的佼佼者，熟悉各自的专业领域，同时更需要具有一定的管理技术专业能力。

3.结束语

通过全文的分析，我们不难发现，工程造价预算对于整个建筑施工的重要意义，当然问题也是客观存在的，从管理体系到具体的操作方法，以及外部的环境都还有不成熟的地方，这些问题的存在都是我们不断努力的动力，本文针对这些问题提出了可供参考的建设性的解决方案，相信随着这些解决方案不断应用到实际工作中，建筑工程造价预案的前景会更加明朗。

参考文献：

[1]门立学，苏康.浅析工程造价的全过程管理[J].山西建筑，2008，34（30） .

[2]李泳枚.工程项目造价管理的初步探讨.财经界（下旬刊），2008.2.