国有企业战略规划管理问题及对策探讨

杨建

【摘要】国有企业尤其是中央企业，其发展关乎国计民生和国民经济命脉，明晰的战略规划是保持核心竞争力、做强做大国有资本的必然要求，对企业未来发展形成良性支撑。企业的战略规划是根据当前市场环境，结合自身发展状况，确定未来发展的纲领，并制定切实可行的保障措施确保目标实现。然而，在实际制定过程中，仍有目标不清晰、缺乏有效机制、保障措施不力等问题，往往使战略规划偏离预期，规划作用落空。本文重点对战略规划的问题进行剖析，并提出了相应对策。

【关键词】战略规划;战略管控;战略落地

战略规划管理是连接当前目标与愿景目标的桥梁，是实现愿景目标的必经之路。当企业制订出一个清晰而科学的战略规划之后，在综合优化配置各类资源的基础上，将企业的内部能力与资源转化为现实的战略竞争力，避免战略规划与企业经营脱节。在新时代、新形势时期推进国有企业高质量发展具有深远意义。

1 国有企业战略规划管理的意义

伴随国有企业的运行及发展，战略管理成为企业管理工作构建中的重要组成部分。在对社会环境分析的基础上，通过内外部资源的有效利用，为战略化发展目标的实现提供良性支撑。在现阶段企业运行的过程中，伴随着“人类命运共同体”的构建、经济全球化的发展，使国有企业在运行的过程中面临着各类竞争与挑战。在这样的环境背景下，战略管理成为指引企业前行的“指路灯”，也是提高竞争力的有效手段。通过战略管理制度的构建能够进一步提高员工的向心力，为国有企业的高质量发展提供稳定支持。

2 国有企业战略规划管理问题

2.1组织结构不规范、内部分工不合理

良好的组织机构设计，是实现资源最优化利用的必然要求。當前，很多国有企业在战略规划职能的分工方面存在很多问题，即：组织机构设计不尽合理。例如，将战略规划及管控职能放在业务执行部门，这样的设计缺乏前瞻性，与企业高层尤其是领导想法不接轨，导致规划的作用形同虚设。另外，在执行方面同样因为权责不清，导致执行效果不佳。

2.2战略规划制定比较随意

个别国有企业在战略规划制定方面比较随意，并没有建立在对企业竞争力进行科学分析的基础之上，而是任由企业管理者闭门造车、凭空想象。结果就是战略规划与企业实际情况严重不符，战略规划停留在纸面上、口头上，根本就得不到落实。个别企业总是在看到某一市场或有发展前景，随之铤而走险，不加以考虑是否具有此方面的优势选择介入，往往导致事与愿违。

2.3战略规划实施不到位

国有企业战略规划实施存在不到位的情况，战略规划方案虽然已经制定，但是在具体实施方面并没有得到有力的推进，结果战略规划仅仅停留在规划层面。出现这种主要原因在于企业没有完善的战略规划实施方案与保障措施，没有做好对规划及战略目标进行全面分解，更没有督办机制，导致战略规划管理水平不到位。

2.4战略规划调整不及时

在战略规划调整方面不够及时，即使外部环境发生了较大变化，也不能及时有针对性的进行调整，甚至认为战略规划就应该保持稳定，为了维护战略规划的权威性，不能够随意地进行调整。这样很容易导致战略规划出现不合时宜的情况，甚至会引导企业发展走向歧途，造成陷入经营困境的不利局面。

3 国有企业战略规划管理对策探析

3.1加强战略规划顶层设计

建议国有企业将战略规划职能放在总经理办公室或企业管理发展部，比较符合当前形势。因战略规划的制定需结合当前现状及未来发展趋势，跟企业高层接触较多的部门，往往在规划制定过程中，能够了解企业未来发展方向，领会领导意图，作为综合归口管理部门，实施过程中也能够有效推动，确保战略规划目标落地、措施落实到位。

3.2构建战略规划管理匹配文化

企业文化，作为“无形资产”，对推动企业发展、战略规划实施起到助推作用。构建与战略规划管理要求相匹配的企业文化，对于战略规划管理水平的提升具有事半功倍的效果。企业文化建设中要考虑战略规划的要求，贯彻战略规划思想，根据战略规划管理的需要，构建与之匹配的优秀企业文化，使企业文化成为战略规划管理的重要支撑。在企业文化建设方面，一定要结合企业的经营状况，行业的竞争状况，提炼出既有特色，又符合企业实际情况的文化内容，从而为企业战略规划管理工作提供良好保障。

3.3加强战略规划实施控制

在战略规划实施阶段，国有企业一定要加强战略规划实施控制，对于长远的战略规划目标、任务等进行分解，落实到各个部门、员工身上，让每一个员工都了解自己在战略规划实施方面的重要职责。同时要完善权责划分，制定奖惩机制，让每一个员工都参与到企业战略规划实施中去，能够在战略规划的引导下，确保战略规划方案的顺利推进。

3.4灵活进行战略规划调整

战略规划并不是一成不变的，需要根据外部环境结合自身实际发展状况，适时进行调整。这就要求规划制定部门要了解掌握企业内外部环境，运用SWOT分析、波特五力模型进行综合分析，根据实际情况对战略规划进行调整，确保战略规划不会与企业的实际情况脱节。目前越来越多的企业制定了纵向一体化的多元化战略规划，目的就是要应对市场恶性价格竞争导致的营收下降问题，希望能够打通整个产业链条，获得更多的收益。

4 结束语

综上，对于国有企业来说，作为国民经济发展的重要组成部分，为保证企业良性可持续发展，必须要重视加强企业战略规划工作的管理，从实际分析，在战略管理过程中，及时了解战略管理过程存在的不足，通过不断的进行优化与调整，确保战略规划工作深入有效开展，从而确保企业能够良性循环发展。本文通过对问题的分析，提出了几点战略管理对策，希望结合进一步研究，推动国有企业实现高质量发展。

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