企业落实下调社保费率政策后的影响分析

宋宗瑶 刘诗雨 杨梦君

【摘要】社会保险的基金问题是基金问题。社会保险基金主要来源于企业缴费。2019年1月1日国务院规定社会保险费由税务部门统一征收，给企业带来了一定的经济负担。社保费率的适时降低很大程度上降低了企业的运行成本。对员工与企业自身的发展都产生了积极的影响。本文在下调企业社保费率的原因及影响方面做出了全面的分析，有利于企业在当前政策下实现更好的发展，也有助于社保制度的完善，从而推动社会的进步。

【关键词】社保费率;企业;影响;原因

2019年的政府工作报告明确指出，将用人单位社保缴费从20%下调至16%，此次调整是近20年最大幅度的调整。两会后，中央政府便迅速抓紧政策落实，体现了国家此次降低社保费率的决心。这不仅使养老保险制度进一步的完善与改革，还将对我国的经济产生重大的影响，从而做好社会保障坚强的后盾。使得经济增长与社会保障齐头并进，更有助于推动我国企业的发展，均衡经济的均衡发展，创造公平的竞争环境。

一、下调企业社保费率的原因

（一）对企业征收社费过保高，企业经济负担加重

调整社保费率以前，按照国家以前的相关规定，企业需要按照职工工资的30%以上缴纳社保费，相较于世界上其他国家，我国的社保费率处于较高水平。当前我国经济面临下行的压力，国际竞争日趋激烈，成本居高不下成为制约国内企业发展的重要因素，企业的生产经营面临着很多风险，其中社保缴费是使企业劳动力成本不断上升的重要原因。高额的社保费使企业经营困难，容易造成企业尤其是中小型企业资金链的断裂，因此减轻企业社保负担成为当下亟需解决的问题。

（二）缺乏创业热情，市场活力下降

当前社会就业形势十分严峻，国家鼓励万众创业、大众创新，国内掀起了一股全民创业的热潮。但是面对居高不下的企业社保负担，尤其是在税务部门统一征收社保费的新政策下，社保缴纳在一定程度上变成了一种无形的税收形式。在过去，很多中小企业和新创立的企业，按照缴费基数的下限缴纳社保费，而由税务机关征收，虽然确保了社保费的全额征收，但也在另一层面加大了企业的负担，提高了创业的准入门槛，创业者就是有心创业也会顾虑重重，一个企业的创立初期阶段，往往都会面临资金短缺的局面，经济负担加大，影响了创业者的创业热情，从而导致市场活力不足。

（三）就业状况差，社会秩序不稳定

近年来我国企业的用人成本逐年上升，工资水平逐年提高，人工成本支出占了企业支出总额的大头，而社保支付中企业支付部分占大多数，更加加大了企业的人工成本。企业開始裁员降低运行成本，以便于周转资金保持发展。不利于就业形势的稳定，社会秩序混乱。

二、下调社保费对企业的影响

（一）减轻企业负担，助力供给侧结构改革

我国自2015年启动社保费率调整，前期主要是落实失业保险、工伤保险和生育保险的阶段性下调，但职工养老保险这一费率高，企业负担并没有得到很好的减轻，直到2019年5月1日全面实行降低社保费率，我国企业释放了更好的经济活力，据人社部数据显示，今年5～12月份将减轻企业负担151.1亿元，此次降费降低了企业制度性交易成本，使得企业有更多资金进行产业升级与整改，有利于加快供给侧结构改革，推进经济结构优化调整，进而增强实体经济的活力。

（二）吸引人才，扩大就业创业，加强企业竞争优势

近年来，随着经济的不断发展，人们对工资水平要求也逐渐提高，使企业的用人成本不断加大，而社保支付中企业支付部分占大多数，更加加大了企业的人工成本，对企业招揽贤才及大多数人想就业、创业都产生了一定的局限性。此次社保降费，突出了养老保险的下调，养老保险单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5，更直接的给企业降低了用人成本。

首先有利于吸引高素质人才，将资源向创新和研发倾斜，提升产品附加值和加强企业竞争优势，从而实现高质量发展;截止到10月底，河北城镇新增就业87.06万人，完成全年目标任务的102.42%，可见对于形成稳就业、稳经济的局面有重要意义，有利于推动“大众就业、万众创新”的局面形成。

（三）有利于规范企业缴费行为，促进缴费公平

自2019年1月1日起国务院明确社会保险费由税务部门统一征收，能够有效防止规避税费的行为，从而提高征收效率，但企业合规缴纳社保费会增加企业成本，加大企业负担，此时为降低社保费率带来可行的空间。此次大幅度降低社保缴费比例，对依法缴费的企业的缴费负担会有所降低，而对于那些规避税费的企业可以促进重新分配，形成合理缴费，有利于社保征缴工作的开展，在一定程度上可以有效杜绝过去缴费比例高但征缴难、减免随意等问题，进而规范企业缴费行为。另外还可以缩小省际间社保缴费的不均衡性，促进省际间企业公平竞争、职工公平待遇，为促进人才资源在省际间的合理布局和均衡流动发挥作用，也必然对企业的跨地域投资、用工和业务扩展起到有力的助推作用。

三、结语

总之，社保降费政策对推动供给侧结构性改革，稳定社会功能，对增强企业的活力、促进就业创业、对经济社会持续稳定健康发展起到了积极的作用，但同时又会给政府带来一定程度的财政负担，所以平衡社保费与财政收入也是值得深入思考的一个话题。

参考文献：

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[2]李慜劼.“减税降费”推动我国制造业企业高质量发展[J].财务与会计，2019（8）：41-44.

[3]鲁全.降低社保费率绝非是简单降低企业运行成本[N].中国经济时报，2019-03-28（04）.

[4]周小萍.企业社保费减负政策研究[D].集美大学，2019.

作者简介：

宋宗瑶（1998-），汉族，河北沧州人，本科，华北理工大学管理学院，研究方向：劳动与社会保障专业。