浅谈农村经济发展之策

李祖求

【摘要】传统的农村经济结构单一，生产规模较小、经营管理和生产技术落后，功效低，已不适应现代经济发展的要求。如何才能更好更快地发展农村经济，壮大农村经济实体，结合本人近几年的工作经历，现就我县农村经济发展谈一谈几点看法。

【关键词】农村经济;发展;策略

一、因地制宜，充分利用地域优势发展农村生态经济

我县林地、森林资源丰富，人均林地15.1亩，林地总面积1251km2，森林面积1097km2，山林面积多，占比达81.6%。林木、毛竹资源丰富，森林覆盖率79.96%。

（一）充分利用地域优势发展林下生态经济

以维护生态安全为前提，充分利用森林资源优势，大力发展林下经济。探索林业“不砍树也能致富”的新路子，按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，以林药、林菌、林禽等林下经济发展模式，科学规划建设连片有规模的林下经济示范基地，通过近几年的发展，全县形成了以铁皮石斛、茯苓、红菇、梅花鹿、棘胸蛙等为主的林下特色种植养殖产业，林下经营面积达8.33万余亩，逐步实现从传统林业向现代林业的过渡。林下经济发展使我县的山更青，水更绿了，还带来几万个农村就业岗位，受惠农户2.55万户、受惠人口9万人，农户年均增收1810元，年产值达2.9亿。既解决了林下闲置林地浪费、农村剩余劳动力和林农增收难的问题，又实现了林业和种养业的生态循环。我县从砍树到护林的转变过程中，找到了兴林和富民之间的结合点，促进了农村经济的发展。

（二）充分利用地域优势发展森林旅游

紧紧抓住“旅游兴县”战略，开发丰富的森林资源，以森林旅游为主体，在省级峨嵋峰自然保护区、县城的城郊、主要旅游公路沿线，建设以度假休闲、林中体验为主要内容的“森林人家”“民宿村”“林家客栈”，大力弘扬森林生态旅游文化，主动融入全县旅游发展格局。建立了我省首批四星级森林人家-峨嵋峰森林人家，通过开办林家客栈、做绿色餐饮、卖绿色食品等，增加农户收入。目前，森林人家所涉林地面积4100亩，已投资5100万元，森林人家项目可带动农户1000户，年产值5000万元。同时，依托森林资源景观丰富的优势，开发猫儿山国家森林公园、芦峰山省级森林公园休闲观光游，丰富森林旅游项目，大大促进了农村旅游经济的发展。

二、建立健全政府扶持政策、促进农村经济发展

在充分利用国家扶持政策的同时，地方政府必须建立健全了农村经济发展政策体系，包括加强基础设施建设、金融信贷服务、鼓励拓展营销市场、支持人才培养和人才、技术引进等。一是利用现代农业园区试点、现代农业示范项目、国家农业产业化示范基地项目、农业综合开发土地治理项目、中型灌区节水配套改造项目、耕地保护与质量提升、国家农业产业化示范基地项目、农民创业园项目、田园综合体项目等项目建设，进一步完善和加强基础设施建设，为农村经济发展创造必要的基本条件;二是利用农业科技成果转化资金、固定资产投资补助资金、支持人才培训及引进、中小企业技术创新基金等扶持政策资金，为农村经济发展提供技术支撑;三是利用农产品促销项目资金，一县一特产业发展试点项目、电商平台建设、一二三产业融合试点等项目，为农村经济发展提供公共服务。鼓励政府和社会资本共同投资，形成农村经济多元化的投入机制，改善农村基础设施、人才培养、公共服务等建设，促进农村经济持续健康发展。四是政府出台支持措施，将农业生产经营的各个领域和环节列入保险补助范畴，扩大保险补助范围。如：对生产中的农业设施、种养殖过程中半成品及产品、销售过程中农产品等进行保险补助，以减少经营主体的意外损失。五是在加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持的同时，政府出台贷款贴息的奖励政策，对农村经营主体在固定资产投资、技术改造、扩大再生产等方面投资贷款进行贴息，降低企业成本，促进经济发展。

三、创新发展模式，发展壮大农村经济

传统的农村经济发展模式结构单一，生产规模较小，具有分散性。近年来，我县“立支柱、创品牌、兴产业”的发展思路，立足資源优势，以产业为导向，以人力、技术入股等形式领办或创办经济实体，采取“农户+企业”、“农户+合作社”、“农户+村集体”、“量化折股”等经济发展模式，打破了传统、粗放型的农村发展模式，将农户生产经营、合作生产经营、公司生产经营有机结合。至目前，我县以上面四种发展模式创办的经济实体已达300余家，不仅解决了生产问题和农产品“卖难”问题，同时大大激活农村经济发展的潜力，带动农民、村集体、企业增收，使大批贫困户脱贫致富。

四、创新农村融资机制，保障农村经济发展

发展农业投资大，时间长、收益小，其资金用于农业生产经营周期的各个领域和环节，与传统农户相对单一的资金需求不同，新型农村经济主体资金需求不断扩大和升级。在金融信贷服务上，综合运用金融、信贷奖补等政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大“福林贷”、“福田贷”、“快农贷”等普惠金融产品推广力度，积极探索生产订单和农业保单融资、股权债权融资等多种方式，支持新型农村经营主体、农村产业融合发展的信贷支持，保障农村经济发展的资金需求。

五、培育品牌，促规模发展、提升市场竞争力

打造泰宁特色现代农业产业体系，鼓励、支持和引导农村企业争创品牌，加快培育具有自主知识产权、产品质量好、市场占有率高、信誉良好、经济效益显著和发展后劲强的优势品牌产品，加快农村经济发展方式转变。大力优化产业结构，使特色产业呈现出区域化种植、规模化发展、专业化生产、产业化经营的良好发展，重点支持农业特色、旅游服务、美丽乡村建设、“三品一标”、“一乡一业、一村一品”、“寻找泰味”等品牌项目发展，挖掘和培育示范典型，认真总结推广工作亮点、成功经验，充分发挥示范点作用，以点带面、典型带动产业规模发展。近年来，我县培育出了一批“省级龙头企业”、“省级示范合作社”、“地理标志产品”、“农产品质量安全示范区”、“有机食品”、“绿色食品”等品牌，进一提升产品的市场竞争力。

我县是以农业为主的山区小县，经济规模小，总量少。经过近几年的努力，经济保持稳定增长，全县地区生产总值、固定资产投资及城镇和农村居民人均可支配收入有了很大的增长。近五年，综合实力在转型升级中持续增强，社会各项事业得到长足的发展。