事业单位财务会计管理探讨

于双

【摘要】我国财政部为加快建立健全政府会计核算标准体系，经反复研究和论证，制定了新的统一的政府会计制度，并规定于2019年1月1日起施行。事业单位在我国经济发展过程中起着举足轻重的作用，所以在事业单位内部的财务会计管理工作显得尤为重要。因为，财务会计管理工作的良好与否将直接影响到事业单位履行职能过程中各项业务活动的健康运行、事业单位发展目标的实现。本文主要针对事业单位财务会计管理进行分析和讨论。

【关键词】事业单位;财务会计;管理

一、事业单位中财务会计工作的主要职能和地位

政府会计的改革使得事业单位的财会体系发生了较大的变化，给相关部门和人员带来了一定程度的挑战与机遇。

（一）财务会计的主要职能是核算和监督

事业单位的资金来源不再全部依靠国家财政拨款，而是成多元化、多层次、网络型的格局，为了维持基本的生活和办公需要，事业单位也在努力自筹资金，开展经济发展，这就要求财务会计对事业单位的资金、资产的流量和存量进行全方位的、全过程的核算，监督。财务会计人员在工作中应按会计的相关法律法规和事业单位中会计的相关法律法规去认真执行会计的职能，明确经费方面的开支标准，规范经费支出的渠道并制定相关监督原则、监督内容和监督责任，加强事业单位财务会计内部管理的制度化和规范化。

（二）财务会计的职能是参与经济决策和成本控制

随着事业单位经济的发展，财务会计人员除了基本的核算和监督外，更要向长远的方向发展，这就要求财务会计人员预测经济前景、参与经济管理，经济决策和评价经营业绩、成本的控制。通过测算事业单位的财务活动的数据指标，为事业单位决策提供科学依据;通过对事业单位财务收支变动情况，确定事业单位经营的目标;通过测算各项定额和标准，为编制计划、分解计划指标提供有力的数据。

（三）财务会计管理工作在事业单位占主导地位

事业单位的财务会计管理，是各事业单位根据国家相关部门的政策、方针、法规及财务制度的有关规定，对本单位的各项经济活动进行财务监督、核算和控制，保证单位的事业计划与任务能顺利完成。事业单位是我们党和国家政府的执政形象的表现，是贯彻和落实中国共产党的政策方针及国家法律最重要的部门，也是党为民办事、联系群众的主要机构。因此各事业单位财政的财务会计活动的有效性、真实性及合法性反映了我国的财政秩序状况，对我国的经济发展有着重要的作用。所以，财务会计管理工作在事业单位中起着主导地位。

二、事业单位财务会计的管理存在的问题

（一）事业单位财务会计管理措施和控制体系存在问题

由于缺乏有效的控制手段，导致预算工作中存在一系列问题。首先，一些单位在编制预算时仅仅是为了完成任务，所以负责编制人员不认真对待，导致预算金额不准确。其次，由于预算编制仓促、方法不科学导致预算准确性很低。预算编制粗放、简单，使编制的预算和事业发展的规模、速度不相适应。再次，事业单位的预算执行混乱，支出审批制度不严格。一些单位将不应纳入单位预算的资金都纳入单位预算，有的部门隐瞒、挤占财政资金、私设小金库，从而诱发腐败现象。

此外，在预算执行过程中，还存在随意扩大开支范围，随意改变资金用途的现象。有的事业单位为了提高职工福利，不顾人员经费的定额，巧立名目发放奖金，提高补贴等。

（二）政府会计核算体系重新构建

新政府会计制度中，规定了不再实施原有的会计制度，对各政府单位进行会计核算时的会计科目、会计报表的编制方法以及编制口径等进行了统一规范，要求政府会计主要在进行决算报表的编制过程中，还需要进行资产负债表、收入费用表、净资产变动表以及现金流量表的编制，同时完成合并财务报表的编制。

新政府会计制度重新构建了政府财务报告体系，要求政府部门财务报告与政府综合财务报告都应包含在政府财务报告中，在满足了政府进行会计决算、预算的同时，还对政府受托责任的履行状况作了进一步反映。通过对政府资源的配置予以优化，形成了全新的政府财务报告体系，实现了政府综合治理能力的进一步提高。

（三）财务管理人员综合素质有待提高

财务管理人员的综合素质偏低是我国事业单位财务管理工作岗所存在的普遍问题。比如有些事业单位的管理工作人员没有经过专业性的岗前培训，对财务管理制度尚不明确，没有一个良好的财务观念，缺乏专业的业务水准，或者是从别的部门调过来而改行从事财务工作，致使业务能力不强、专业技能知识不强。又如一些事业单位为完成上级部署的任务工作，常常忽略业务培训，只是疏于形式，这就使自身的专业技能学习、进修受到限制。同时还有财务人员的整体工作意识、责任观念淡薄，工作能力不足，加上单位人员调整过于频繁，致使财务管理工作效率受到严重制约，管理工作得不到完整部署，这都限制了财务管理效益的发挥。

三、加强事业单位财务会计管理的对策

（一）强化事业单位内部监督控制

事业单位要结合自身的发展情况，合理制定相关内部审计和监督等方面制度，监督工作主要包括对事业单位购买固定资产的经济价值和数量金额等方面给予监督;对预算支出的事项进行监督;对财务工作在执行中的真实性和完整性给予监督，只有建立起内部监督机制，才能促进单位内部监督的制度化和规范化。在监督工作落实情况中，按章办事、以责任形式将内部会计工作任务进行分化，以专人专项专事负责为主。审计相关人员要对于重要的岗位及业务进行稽查核实，对于难点和重点项目采取审计监察，从而杜绝有些国家意志不强的人员做出损害国家利益的事情，有利于事业单位财务管理的健康发展，促使事业单位财务管理工作及会计核算工作的规范化。

（二）加强财务风险管理

新会计制度实施后，单位需要积极在财务管理工作中引入更精细化的工作体制，建立一个良好、健全的信息系统，为资金管理提供有力的支持，尤其是要加强数据的管理和应用，单位当以信息公示的方式加强监督及管理的力度。对于单位中发现的不足和问题要及时指出并尽快改正，许多不被人重视的环节通过数据的公开公示也需要重新提起重视，事业单位可以引入权责分离的方式，通过信息渠道建立一个详备的资金数据图表，将财务部门中各岗位人员拥有的权力和责任进行清楚的划分，对于不相容的岗位进行分离处理，让彼此间不会造成干扰和影响，对应的岗位应当有对应的内部审批和授权制度，对财务管理工作进行细致划分，减少财务风险的出現。

（三）加強绩效考评结果的应用

在一般企业中，绩效体系是用来激励员工努力工作，调动员工积极性，提高工作效率的一种手段，通过绩效与员工自身的实际工资紧密结合。企业中绩效考评结果会被用于制定下一期的绩效指标、预算指标等，促进企业的战略发展。在我国行政事业单位内部，管理者从两方面来考虑引进财政资金绩效考核体系，并积极运用绩效考核结果。一方面，管理者认为，绩效考核可以全面监视行政事业单位资金流的流动情况，另一方面，绩效考核可以有效促进行政事业单位在财务核算环节的精确性。这一效果在部分实行绩效考评的行政事业单位中已经有所体现，为事业单位带来了一定的效益。绩效考核结果的正确运用也为行政事业单位带来了一定的好处，如通过有效监督现金流的流向，行政事业单位当期的资金支出和收入都比较具有科学性，有一定的参考价值，将其作为下期各项资金指标的参考，提高行政事业单位预算管理能力。总之，科学的应用绩效考评结果将会为行政事业单位带来可观的收益及战略性的发展。

但由于我国行政事业单位具有一定的公益性质，属于非盈利组织，其资金来源来源于国家的财政拨款，员工没有竞争意识，所以在运用绩效考评结果的时候一定要配有相应的绩效制度措施，仔细斟酌这一绩效水平是否真实的反映了员工的实际能力。

（四）积极引导财务会计工作规范化

加强信息的公开度和透明度，积极引导相关工作向规范化和制度化方向发展。在事业单位财务管理的具体工作中，要加强财务管理工作的规划力度，积极建立并完善监督机制，加大执行效果的反馈力度，有效落实各项制度，及时发现并有效处理单位财务管理问题。可以通过公开财政信息等方式，增加事业单位财务信息的真实性、公开性和透明性。在财务报表中对事业单位相关的财务信息披露得越充分，政府财务收支情况就越容易得到及时、有效的监督，就可以有效减少信息屏蔽现象，有助于规范各事业单位财务活动。新政府会计制度的出台和实施，可以有效规范事业单位内部的财务管理工作，增加其财务管理的科学性和规范性。

（五）提高事业单位财务人员的业务水平

随着时代的发展，需要不断对事业单位内部人员加强培训。对事业单位的财务人员，新政府会计制度的培训十分必要，而且不可只根据枯燥的文件来学习，无法形成长期有效的记忆，这样遇到问题时也不知道该如何正确处理。因此，应该对财务人员实行讲解训练，便于加深其印象，通过加强财务人员对新政府会计政策的理解，同时多组织模拟训练，其在现实操作中可以学以致用，切实地解决财务问题。同时，事业单位的财务人员还应该加强思想建设，知道应该不断学习，不仅能够确保提升业务水平，还可以保证应用好新的政策与管理手段，提高岗位责任意识，促进事业单位的可持续发展。

四、结束语

事业单位的发展需要财务会计管理的支持，在进行实际管理过程中，要能够从多方面进行考虑。在社会的不断进步发展下，要能充分重视事业单位在发展中所起到的作用，在对其财务管理水平提高的基础上才能更好地维护国家的利益，更好地完成事业任务。

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