突泉县：脱贫摘帽战犹酣

文| 张 佳

兴安盟突泉县属大兴安岭南麓集中连片特困地区，是国家扶贫开发工作重点县、内蒙古重点扶持的革命老区。截至2019 年11 月底，全县建档立卡贫困人口已脱贫11554 户、22844 人，贫困发生率下降至0.12%，群众综合认可度均高于90%以上……2020 年3 月4 日，突泉县正式退出贫困县序列。

一声"决战打赢脱贫攻坚"的冲锋号角

“小刘书记，家里灯泡坏了，能不能帮我装一下？”“小刘书记，我家香瓜能不能帮着销售……”面对贫困户的求助，杜尔基镇东泉村驻村第一书记刘爽总是第一时间解决。

刚到东泉村，村民都不太认可刘爽这个年轻姑娘。为了尽快掌握东泉村的情况，她经常与驻村工作队、村“两委”干部一同深入贫困户家中调查摸底。为重度抑郁症患者解决救治问题、完善村里基础设施、为村里农产品跑销售……短短几个月的时间，刘爽与村民结下了深厚的情谊，也得到群众的认可。

近几年，突泉县共选派各级驻村干部880 人，打造了一支“不走的工作队”。为了鼓励引导大中专毕业生积极参与脱贫攻坚工作，2018 年，突泉县公开招募扶贫专干151 名，分配到各村开展帮扶工作，着力培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的村级后备队伍，还将198 名村医纳入驻村工作队统一管理，进一步增强驻村帮扶工作力量。

一句“不能落下一个贫困群众”的庄重誓言

2014 年以来，突泉县以开放的思维，着眼于“两不愁三保障”突出问题，按照“六个精准、五个一批”要求，举全县之力推动脱贫攻坚工作。

大棚里育出“希望苗”

——坚持发展生产脱贫，打好增收致富“组合拳”。将落实扶贫产业政策作为打赢脱贫攻坚战的关键举措，探索“2511”产业扶贫模式，引导贫困人口发展扶贫产业，着力增强贫困户“造血功能”。通过户企联合经营类、开发公益性岗位、开展就业扶贫等模式，实现扶贫到户产业全覆盖。针对有劳动能力的贫困人口，创新实施禽类规模养殖和庭院肉牛、肉驴、肉羊养殖等，鼓励支持贫困户发展增收产业。针对有意愿且有能力发展产业的贫困户稳步推进金融扶贫，深入落实扶贫小额信贷政策，累计发放贷款1.02 亿元。目前，7853 户、15530 人通过自主劳作实现稳定增收，占贫困人口总数67.1%。

——开启拎包入住新模式，圆困难群众"安居梦"。积极组织开展危房清零攻坚行动、易地扶贫搬迁工程，根据贫困户危房情况，制定贫困户新建40 平方米住房支持4.4 万元、维修危房平均补贴1 万元的危房改造政策，累计改造贫困户危房13435 户，贫困户危房实现全部清零。精准对接群众搬迁需求，采取县城集中安置、幸福院安置方式，稳步实施易地扶贫搬迁工程，累计完成搬迁1362户、2901 人。同时，实行“日常联管、专项专管、主动服务”后续服务管理模式，全面保障搬迁群众城镇医疗、教育、产业和就业等服务，让贫困群众实现“搬得出、住得下、能致富”。

——构建健康扶贫新防线，确保贫困群众“能就医”。扎实开展家庭医生签约服务，实行县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算，全额代缴贫困户基本医疗保险和大病保险费用，制定《突泉县农村贫困人口新增救治病种大病专项救治工作实施方案》。同时，加强基层医疗机构服务功能，先后改造卫生院6 所、卫生室39 所。目前，全县卫生院、卫生室用房基础、设施设备、人员和药物配备全部达到国家规定标准，实现贫困群众小病不出村。

——全面落实教育扶贫，不让一个贫困生掉队。全面落实教育资助和义务教育阶段学生“两免一补”政策，实行控辍保学“双线四包”责任制，累计投入资金1.02 亿元，资助贫困家庭学生5.1 万人次。目前，突泉县贫困家庭义务教育阶段学生实现“零”辍学，贫困家庭学生既能上起学、又能上好学。累计投入资金1.19 亿元，深入推进薄弱学校改造工程，目前全县义务教育学校全部达标。

一曲"脱贫摘帽我争先"的动人乐章

“现在我家有3 头牛，这一年光养牛我就挣了1 万多元呢。”六户镇新合村村民王崇义喜滋滋地说。王崇义家本有4 口人，近些年照顾聋哑弟弟这一重担落在了他身上，家里还有两个孩子要读大学，经济十分困难。2016年，在帮扶干部的鼓励下，王崇义通过县里自主实施的“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程，成功贷了款，当起“牛倌”来。2019 年王崇义顺利脱贫，他说:“在好政策的帮助下，没想到咱家不但脱了贫，还找到一条致富路。看来，脱贫致富还要靠自己努力奋斗。”

在脱贫攻坚工作中，突泉县始终坚持物质脱贫和思想脱贫“双同步”，创新开展“一争三扶六到户”工作，着力增强贫困群众自我发展的信心和能力。在全县范围内实施了“扶贫扶志·新时代新型农民素质提升”工程和“扶贫扶心·党群心连心”工程，通过“农民进夜校、活动进广场、文明进家庭”活动，凝聚起乡村振兴的强大精神力量。为促进贫困户长心气、长志气，探索实施“改变生活·从庭院做起”积分争星活动，引导全县所有常住农户家庭，通过参加清理村屯垃圾、整治庭院卫生和改善村容村貌等工作获得积分，在积分超市兑换商品奖励，极大激发了群众脱贫致富的内生动力。截至目前，全县9 个乡镇、71个村开展试点，累计投入奖励资金198 万元，参与农户达到2 万户。

2020 年，突泉县将严格落实好“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的要求，认真总结脱贫攻坚工作经验，巩固发展脱贫成果。