“一带一路”背景下经济安全风险分析及应对

摘 要：“一带一路”建设取得了诸多阶段性成果，但同时也面临着各方面的风险。从宏观、微观两个方面分析“一带一路”背景下的经济安全风险，并提出相关的应对建议。

关键词：“一带一路”;经济安全;风险分析;应对措施

中图分类号：F12        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）10-0053-02

2013年9—10月份，习近平主席在哈萨克斯坦和印度尼西亚访问期间，先后提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。2016年3月，全国人民代表大会通过《政府工作报告》以及“十三五”规划纲要，进一步明确了“一带一路”建设的具体原则和内容。

在“走出去”过程中，取得了一些阶段性成果，但同时也面临着各方面的风险。比如政治风险，比如地缘政治、沿线国家国内政治、大国博弈等风险;首先，文化多样性风险，各个国家的文化传统不同，宗教信仰多样，教派林立，极端组织活跃，恐怖活动高发;其次，经济风险，沿路国家经济制度不同，国家战略各自为政，发展阶段不均衡，生活水平差异巨大，这些风险给我们走出去带来了诸多的不确定性。本文着重从经济角度来分析“一带一路”背景下的安全风险，并给出相关建议。

一、经济安全风险分析

（一）宏观风险

改革开放四十年，中国选择的经济模式是追求出口和贸易盈余，也就是以公有制为主体的非典型性重商主义，这种模式将中国的大国优势发挥到尽致。中国在这段时间里，从一个末流经济体发展成为第二贸易大国。这其中，出口与投资因素所起到的作用举足轻重，在中国经济核心板块的长三角和珠三角，有效地利用了这样两架马车，承接国际产业结构转移，投资为出口服务，投资出口共振，达到区域经济现代化的，一部分人先富起来的初步目标。

“一带一路”是走出去的一种系统方案，是中国发展模式，外向型经济的逻辑必然，中国有这样的需求，就必須研究买方市场的消费者行为，认清困难，不打无准备之仗，停止一些想当然的盲动是必要的。首先从大环境来说，沿线部分国家缺乏安全稳定的经营环境。一是经济发展水平参差不齐，有的国家发展存在结构性矛盾，投资回收周期长风险高，抵御外部投机资本冲击能力较弱;二是基础设施普遍较为落后，政府行政效率低，寻租“搭便车”问题突出;三是司法的独立性弱，法律体系不成熟，经济案件执行情况较差。中国某研究所出版的相关报告，对“一带一路”沿线30几个国家的经济结构、法律执行、社会的容忍性和对华关系等几个方面进行了评估。从总的评估结果看，除新加坡外，多数国家的风险级别较高。

对于“一带一路”国家来说，中国是一个比较陌生的后来者，“一带一路”沿线国家经济上高度依赖西方国家，文化上有合作有对立，以冲突为主要特征，所以这给中国带来的有机遇，也是挑战。一方面，他们对中国文化的包容性非常认可;另一方面，对中国输出经济体制和模式认同感不强。

（二）微观风险

根据相关统计，中国92%的国企投入了沿线国家的经济建设，60%以上的国企进行了一轮及以上的投资，51%的企业参与了投资建设运营相关的综合服务。中国五百强民营企业对“走出去”一样的积极参与，大约有近300家参与“一带一路”相关项目，获得总收入7 900多亿美元，这些中国企业在“一带一路”市场上取得了巨大成就

但是，中国企业的国际化依然任重道远，中国企业在国内遇到的问题，在当地依然出现，比如恶性竞争、市场饱和问题，这些对这些企业业务的可持续性和韧性都是挑战。而如何有效进入发达国家市场也是另外一个急需解决的问题，中国企业的技术等级和发达国家的工业标准尚有距离，在单位GDP的能耗方面也不具备较大的成本优势。而且中国企业与相关国家的进出口总额达到6 000多亿美元，能够占领的市场份额已经饱和，规模达到上限，需要有结构化的调整。

中国企业普遍的技术水平不高，“走出去”的企业，以资本密集和劳动密集型产业为主，核心竞争力缺乏，很容易被替代，所以如何练好内功，增进企业家精神，成为国际市场中不可取代的产品供应者是当务之急。

二、应对措施

（一）宏观方面的政策应对

第一，强调坚持市场化运作，及时纠正重商主义的某些做法，以自由贸易，市场化为主导，倒逼国内的深水区的改革，深度融入国际秩序，成为负责任，有担当的大国。纲举目张，解决了这个主要矛盾，其他的次要矛盾也就迎刃而解。不仅能够改善与发达国家的关系，更可以与发达国家一起主导世界经济秩序。

第二，企业作为主体及市场化运作不可或缺。风险意识放在第一位，企业要对投资目标进行前期考察和研究，对于有隐患的项目宁缺毋滥，只有在充分完备的法律以及合同保障前提下进行合作。特别是“一带一路”沿线国家，由于政治经济制度的不完善，这种风险尤其需要重视。

第三，把实现互利双赢作为首要目标。双赢有两个含义，第一是他赢，第二是我赢。之前中国的外援基本上是意识形态挂帅，为国际主义精神牺牲了巨大的经济利益，没有可持续性，后来的外向型经济做到了我赢，却又忽视了他赢，这样也没有达到一种利益的平衡，也不是可持续性的。

第四，中国经济在内部和国际化路线方面都要进行产业结构的调整和升级。一是在区域战略上。事实上，中国真正要重视的还是发达国家，首要的任务是融入发达国家的产业结构中去，你中有我，我中有你，这样的资源配置方案并不以地理位置为主要因素，也不仅仅局限于“一带一路”国家，这样的资产分布会更加的均匀，安全性也得到保证。二是在领域上。产业升级取决于多种因素，不能够人为地制造一些结构升级或者行业补贴，这些政策举措不仅有害，而且会引起其他国家的猜忌，得不偿失。三是在“走出去”的同时，扩大开放，把技术和资本引进来仍然是对等化、公平竞争，以及建立平等关系和建立互信的主要手段，相信别人也是自信的一种表现。

第五，政府作用的弱化和强化。在国际经济一体化大趋势中，政府尽量摆脱实际业务，从微观领域抽身出来，只承担服务、支持等基本功能，变身为服务员;有些方面是需要加强的，比如在企业家创业精神的教育，创业环境的优化，投资环境的维护，变身为教导员的角色;国际关系方面，加强多边、双边的协调，需要加强促进保护，促进东道国营造更好的投资环境，扮演一个守护者的角色。

（二）微观方面的企业应对

以国际化的眼光，世界领导者与伙伴的战略来构建自己的能力。企业需要充分挖掘、利用和提高自己的核心竞争力，构建完整的竞争优势体系，就能在国际化浪潮中立于不败之地。

第一，企业家精神的重视。企业的核心竞争力，从根本上讲，是企业家精神的一个反映，把个人的创造物化为具体的产品，也就是这种熊彼特所说的创造性破坏的过程，企业家去旧迎新，把物质文明推进到更高的高度，他们是市场经济的发动机，企业家人群是中国企业“走出去”的中坚力量。

第二，完善现代企业制度。有了企业家，还需要社会意识强烈的员工作为配合，市场经济是一个陌生人社会，企业法人组织把这些千奇百怪的个人聚合成一个实体。现代企业制度是新鲜事物，是包容性极强的社会设施，本质上是为了某个单纯的目标，求同存异。这些特点，使得公司制度是一种适应性极强的实体，可以使不同文化、宗教、意识形态、种族的人群达成合作，中国企业家应该善于利用这样的成熟化的设施达成“走出去”的目标，公司就像一条战船，在“一带一路”的路程中乘风破浪。

第三，增强品牌意识。企业家精神的本质就是创新，创新是企业持续发展的根本。这里品牌意识就是这种精神的直接体现，品牌是企业形象的代表，又是企业的无形资产。品牌左右着消费者的第一印象，良好的品牌形象是稳定客户信心的“定海神针”，也是商业战场的战略性武器，建立了品牌效应，也就站稳了脚跟，否则就是游击部队，没有前途。

第四，弘扬契约精神。契约精神就是我们传统的商业道德所说的重合同，守信用。在国际化的复杂条件下，各国企业合作的双方因为文化差异，对事物的理解判断有很大差异，这样就非常容易引起误解，这就需要用契约来明确双方的行为和利益。特别是在“一带一路”国家中，更加需要以良好的诚信来把握住当地市场。

三、结语

“一带一路”是我国实施“走出去”的一个重大发展机遇，因而要有长期的打算，需要练好内功。同时，也是深化改革的一个契机，是巩固宏观政策和微观领域的改革成果，成为可复制、可推广的模式，步入发达国家的决定性步骤。

参考文献：

[1]  赵琳慧，周春林.透视“一带一路”：理论解读、风险挑战与解决措施[J].南方论刊，2019，（9）：15-18.

[2]  苏静.亚投行与“一带一路”金融建设[J].金融与经济，2019，（8）：84-88.

[3]  温远松.浅谈“一带一路”与人民币国际化发展现状与挑战[J].中国商论，2019，（16）：110-112.

[4]  苏敏.中国企业“一带一路”市场PPP投资全阶段风险识别及应对措施[J].住宅與房地产，2019，（24）：21.

[5]  荆会云.“一带一路”背景下企业对外投资风险管理[J].财富时代，2019，（8）：234-235.

[6]  陈慧华.“一带一路”倡议背景下我国“走出去”企业税收法律风险防范研究——以优化企业所得税制为视角[J].沿海企业与科技，2019，（4）：62-65.

[7]  杨达，李超.“一带一路”生态环境风险防范的绿色治理路径创新——以澜沧江—湄公河次区域为例[J].探索，2019，（5）：184-193.

[8]  陈甬军，邓忠奇，张记欢.“一带一路”倡议实现合作共赢的经济学分析——基于利益创造与共享机制的视角[J].厦门大学学报：哲学社会科学版，2019，（5）：83-97.

[9]  王昱睿，张丽.海外投资体制视角下的“一带一路”项目风险防范[J].黑龙江工业学院学报：综合版，2019，（9）：65-72.

收稿日期：2019-10-08

基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目（17YJCZH022）

作者简介：陈群（1983-），女，江西吉安人，讲师，博士，从事风险控制、管理学研究。