做好产业扶贫大文章

产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。产业扶贫是一种内生发展机制，目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。其发展内容为：在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力；在村镇范围，增加公共投资，改善基础设施，培育产业环境；在贫困户层面，提供就业岗位，提升人力资本，积极参与产业价值链的各个环节。所以，从这一角度看，产业扶贫可看成是对落后区域发展的一种政策倾斜。

扶贫扶长远，长远看产业。回顾我国脱贫攻坚历程，注重通过发展产业的方式实现精准脱贫，实现从“输血”到“造血”的转变，是鲜明特色。中国是一个“超大规模国家”，各地资源禀赋不同、自然环境有异，而产业扶贫的政策唤醒了各地发展自主产业的主动性，打开了不同地方的想象空间。习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。更好地推动产业扶贫落地生根，关键也是要抓住“精准”两个字。

2016年11月23日，国务院发布《关于“十三五”脱贫攻坚规划的通知》。通知第二章明确指出，农林产业扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫、科技扶贫是产业发展脱贫的重要内容。同时提出农林种养产业扶贫工程、农村一二三产业融合发展试点示范工程、贫困地区培训工程、旅游基础设施提升工程、乡村旅游产品建设工程、休闲农业和乡村旅游提升工程等“十三五”期间重点实施的产业扶贫工程。

2020年12月16日，国务院新闻办公室举行产业扶贫进展成效新闻发布会。据了解，832个贫困县全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，同时产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户。通过产业扶贫，不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式，还激发了贫困群众不等不靠、自强不息、用勤劳双手改变生活的精神状态。2018年以来，农业农村部举办20余场贫困地区农产品产销对接活动，帮助700多个贫困县销售农产品500多亿元。发展产业是实现脱贫的根本之策。在产业扶贫的路上，要因地制宜，找准帮扶契合点，送来好项目，扶持好产业，帮助受援地建立起产业脱贫的长效机制。同时，产业扶贫是一个系统工程，不是单纯地加大资金、技术投入，而是用产业更新的理念，让土地、山林焕发生机。