小型农田水利工程运行管理问题分析

戴碧涛 贡锦炜

摘    要：近年来，随着我国经济的飞速发展，小型水利工程建设取得了巨大成就，但随着经济社会发展形势的变化，农业农村对农田小型水利发展需求更加迫切，同时小型农田水利工程运行管理、改革与发展、体制与机制等方面还存在着诸多问题亟待解决。基于此，本文笔者根据多年工作经验对小型农田水利工程运行管理问题进行简要分析。

关键词：小型农田水利;运行管理;问题

1  引言

小型水利工程运行维护是我国农业发展的重要举措，目前我国水利工程建设范围较广，涵盖了大江大河治理、节水改造、民生饮水等，水利工程具有点多面广、量大非标准化的特征。这些因素给小型水利工程运用管理工作带来了很大的困难，如果仍然采用传统管理模式，其可操作性低、针对性不强，在水利工程运行管理中逐渐暴露出很多问题，因此，加强小型水利工程运行管理工作的研究尤为重要，下面就此展開分析探讨。

2  小型农田水利运行管理现状分析

2.1  制度有待完善

目前，小型水利工程运行缺乏完善的管理机制，是水利工程管理水平无法得到提升的重要原因。水利工程运行管理机制不完善，主要表现在水利工程管理部门人员工作效率低、管理意识薄弱，缺乏严谨的工作态度等，同时，其对水利工程建设管理缺少全面了解，在实施项目建设过程中，没有对水利工程管理采用科学的方案，这些因素都会对水利工程施工进度和质量产生直接影响。

2.2  管理水平滞后

目前，我国农村水利设施比较广泛，导致水利工程运行管理工作任务艰巨，在农村水利产权制度改革过程中，虽然取得了一定的成绩，但由于部分干部的法制意识薄弱，导致其在工作管理中仍然存在违法现象。分析其主要原因，一是，农田水利工作队伍不完善，二是，相应的薪酬制度不能落实到位，导致一些工作人员出工不出力，使得农村水利管理水平不高。

2.3  监管工作不到位

在我国农田水利工程建设发展中，水利工程管理作为其中的重要工作环节，应当引起相关部门的重视。但是，在水利日常运行中，仍存在相关监管部门重视程度不够、监督监管责任没有落实到位的现象，监管不力会直接导致水利工程管理问题。水利工程运行管理部门应结合工作实际情况制订相应的管理计划，但是由于在执行中缺少监督管理，导致水利工程运行管理工作流于形式。

3  加强水利工程运行管理的有效措施

3.1  积极转变自身管理观念

总体来看，我国农田水利管理方面工作虽然有了不小的发展与改革创新，但由于受到传统思想以及思潮方面因素的影响而致使在具体工作中仍然存在较为严重的等、靠、要等问题。因此，为了全面做好水利工作运行管理相关工作，就应当进一步增强各级领导与员工的思想认识，积极转变传统、老旧的思想和思维方式，全面提升管理人员思想认识。

3.2  完善水利工程管理运行体制

开展水利工程运行管理工作，离不开完善的管理运行体制，完善的管理体制能够全面提升水利工程的利用效率。因此，要从建立完善的运行管理体制和监督机制入手，制定出符合我国实际情况的水利工程运行机制，以此促进我国水利工程管理工作的开展，全面提升我国水利工程管理效率。

3.3  提升技术人员的综合素养

在小型水利工程日常管理过程中，施工技术人员的综合素质会对水利工程管理工作产生直接影响，并决定了水利工程建设质量与进度。水利工程建设中会遇到各类问题，为及时处理各类问题，要求水利工程技术人员专业素养要过硬。因此，水利单位在水利工程队伍管理中要重视教育工作，定期或不定期的对相关人员进行专业技术培训，提升其技术能力，组建一支综合素质过硬的水利工程队伍。同时，要求水利单位要加强技术人员的综合素质教育，通过开展培训工作，提高技术人员的工作积极性。此外，工作人员也要积极学习先进的技术知识，了解国家出台的新规，全面提升自身的专业素质。

3.4  保障资金使用的有效性

在水利建设过程中，要做好管理工作，及时跟进水利项目建设，组建相关部门负责该项工作，由专门机构负责记录水利项目建设中的各项资金流动情况，在遇到特殊情况时可以随时查询每一笔资金的支出明细。此外，在水利工程运行资源管理中，要分开管理和记录运行资金与人员经费，避免管理中出现混乱和舞弊行为。水利工程建设项目需要投入大量的资金，对于后期水利工程的养护工作要设有专项资金，专款专用可以避免由于资金短缺，出现水利工程后期维护不到位的现象，避免水利工程被严重损毁，甚至出现放弃使用水利工程的现象，当这种现象产生时，其对当地生态环境会产生很大的影响。

3.5  实现水利工程规范化管理

为加强小型水利工程运行管理，应当从提升管理能力、明确权责方面入手，做好水利工程规范化管理工作。水资源管理部门在工作中要明确自身的工作职责，发挥自身的管理权力，使水利工程运行管理工作和后期的养护工作有序开展。此外，不同水利工程的监管部门也有所区别，其中包括跨流域水利工程、跨行政区域水利工程和本地区区域内水利工程。国务院水行政主管部门负责跨流域水利工程管理工作，水行政主管部门管理负责跨行政区域的水利工程，流域机构管理负责本地区区域内水利工程。由此不难看出，各级水管行政部门都有自己的管辖范围，在管理中只有做到政事分开、政企分开，做到水利工程运行、管理和维护的全面管理，才能提高水利工程的经济效益。

3.6  在水利工程建设中加强和重视节约水资源

在水资源的节约与利用率方面，必须在水利建设实践中得到落实，为了显著提升节水利用率，在工作落实阶段，不仅要不断的完善好各项监督管理机制和相关制度的推进，更要进一步的将节水措施切实的落实于实践中，并得到有效推进。第一，为了能够更为高效的推促水利建设中水资源节约管理水平的提高，相关管理人员可借助当前日益完善的法规政策以及相关制度体系的方式来进行，将水资源在水利工程利用中的节约标准及规范予以明确、清楚的规定与落实，切实做好小型农田水利工程项目的审批和验收工作，并对后续建设各环节的管理工作实施有效的监督管理，以此确保水利建设工程能呈现出最大化的社会建设效益，更进一步保证了对水资源的科学和可持续利用。第二，应当在农田水利工程建设中加快农业节水灌溉技术的普及与应用，目前国内还有较多地区存在灌溉技术滞后的现象，导致水资源浪费问题比较严重和明显，因此需加大先进技术的引入力度，以及资金保障，进而促使国家农业节水灌溉技术应用的快速发展，在此期间，当地政府也要积极引导与支持节水灌溉模式的推进和普及应用，以提高水资源的节约利用率。第三，在小型农田水利工程的实际管理阶段，必须明确相关的规范与标准，为更有效的发挥出农田水利工程中的节水效率和能力，进而对水资源浪费状况予以有效的管控。

4  结束语

综上所述，在我国社会经济迅速发展的背景下，小型水利工程发挥了重要作用，由此可以看出水利工程项目直接关系我国的民生发展。目前，通过对我国水利工程运行管理情况分析来看，并不乐观，存在管理制度不完善、管理水平落后和监督工作无效等问题。这些问题制约了我国小型水利工程的发展，因此要采取有效措施提高水利工程运行管理水平，提升技术人员综合素养，保障资金使用的有效性，从而实现水利工程规范化管理。

参考文献：

[1] 李益超.小型农田水利工程运行管理分析[J].河南水利与南水北调，2019（13）：136～138.

[2] 张宇乾.小型水利工程管理的重要性及改进方法[J].农民致富之友，2019（23）：177～178.