安全生产标准化建设流程及分析

侯洁克

【摘要】安全生产标准化代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合。本文简要介绍安全生产标准化内容，阐述安全生产标准化建设流程并对过程进行分析，可为其他企业开展安全生产标准化建设提供参考和借鉴。

【关键词】安全生产标准化;建设;分析;体会

1、前言

为了加强安全生产管理工作，国务院先后发布了《关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发[2010]23号）、《关于继续深化“安全生产年”的通知》（国办发[2011]11号）、《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步提出了开展安全生产标准化建设的要求。

2、安全生产标准化内容

2.1安全生产标准化概念

安全生产标准化定义：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、还处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.2安全生产标准化基本工作原理

安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，采用了设置要素、指标的管理办法，建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

企业应当根据安全生产标准化标准，对自身开展安全生产标准化工作情况进行评定;自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。

3、安全生产标准化建设流程、过程分析

企业安全生产标准化建设流程包括策划准备、教育培训、现状摸底、文件编制运行、对标整改、自评、评审材料准备、评审材料提交、签订评审合同、现场评审、问题整改、编制整改报告、审核公告、颁证授牌、标准化运行持續改进。

3.1策划准备

安全标准化是涉及到企业所有部门、所有生产过程、所有人员的一项系统工程，做好有效的策划，才能使安全标准化更有系统性、更强地可操作性。

首先，成立安全生产标准化建设领导机构和安全生产标准化工作机构。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。职责分工一定要明确，否则工作起来非常混乱。

由于标准化建设中，涉及设备设施的配置及整改、人力资源配备、培训等，这些工作都需要资金的投入，企业一定要为安全标准化建设工作提供坚强的资金保障。

3.2教育培训

安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产工作的理解;其次要解决执行部门、人员操作的问题，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。同时，要加大安全生产标准化的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。

安全生产标准化强调全员、全过程、全方位监督管理原则，因此，进行全员安全生产标准化培训是安全生产标准化工作重点内容之一，企业应该根据实际情况对企业全员进行宣贯培训。

3.3现状摸底

对照考评标准，对单位自身的安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，理清存在的问题和缺陷。现状摸底的结果作为单位安全生产标准化创建目标制定和安排各阶段进度任务的针对性依据。

3.4文件编制、运行

企业要对照评审标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱关节，完善安全标准化管理体系文件。

3.4.1资料收集、建立体系文件清单

收集国家安全生产法律法规、标准规范及企业现有的安全制度，对比安全生产标准化标准要求，最终形成一套安全标准化体系文件清单。体系文件清单是建立安全生产标准化管理体系的前提，一定要完整不缺项，也不宜过多。

3.4.2编写安全生产标准化体系文件

安全生产标准化体系文件的框架以体系的策划设计为主线，体现企业安全管理思路和力度，具体内容则以安全生产标准化标准、国家法律法规标准和企业安全制度为依据来编写，最后形成一套安全生产标准化体系文件。

3.4.3体系文件发布、运行

文件编写完成之后，把体系文件发至企业领导、各部门及各项目部征求意见，针对各反馈意见对体系文件进行修订和完善，最后经批准发布执行。对体系文件进行宣传培训，要求各部门及项目部按照体系文件要求实施开展各自的安全生产标准化工作。

3.5对标整改

对标整改包括管理整改和现场整改。管理整改主要是对照考评标准，对单位有关安全生产、职业健康、环境保护的制度和规程进行梳理，找出亟待加强和改进的薄弱环节，及时进行健全完善。现场整改主要是对设备设施特别是安全设备设施和作业安全等方面存在的问题，定部门、定人员、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。

3.6自评

企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由达标组组织相关人员开展自主评定工作，对自评过程中发现的问题进行整改，整改完毕后，编写自评报告，准备安全生产标准化评审申请材料。

3.7评审申请

企业在完成安全生产标准化自评工作后，根据自评结果确定拟申请的等级，准备评审申请材料提交评审机构。

3.8现场评审

接受外部评审机构的正式评审，在现场评审过程中，积极主动配合，有达标组人员及参加安全标准化建设的有关人员参加现场评审工作。现场评审一般按照首次会议、现场分组评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行，最后宣布评审结果。在正式评审前做好各项评审资料准备工作，防止评审时现场找寻证明材料，浪费评审时间。

3.9整改验证、评审报告编写与审核、审核公告、颁证授牌

企业根据现场评审机构出具的问题完成整改验证后，编写整改报告提交评审机构，整改报告应将整改情况与整改要求逐条对应，并附佐证材料。评审机构对企业提交的整改报告进行审查，编写评审报告，对于符合条件的企业发布审核通过公告并颁证授牌。

结论：

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程。开展安全生产标准化工作，不仅是企业安全生产的基础工作，也是企业改善安全生产条件、改进安全生产管理的有效手段。企业要充分认识开展安全生产标准化建设的重要性和必要性，切勿因应付考评而将标准化建设工作流于形式，本末倒置。

参考文献：

[1]GB/T33000-2016，企业安全生产标准化基本规范.

[2]国家安监总局宣教中心编写，《企业安全生产标准化基本规范》学习读本，团结出版社，2012.

[3]宋大成，安全生产标准化指南，煤炭工业出版社，2012.