加大普及力度弘扬足球文化发挥育人功能

根据中央关于加强学校体育工作、大力发展校园足球要求，贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，深化全国青少年校园足球改革试验工作，推动蚌埠市青少年校园足球活动蓬勃发展，促进蚌埠市青少年校园足球水平整体提升，特制订本方案。

一、指导思想

以《国务院办公厅关于印发〈中国足球改革发展总体方案〉的通知》（国办发〔2015〕11号）、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）、《教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见》（教体艺厅〔2017〕1号）和《蚌埠市青少年校园足球“百千万”工程实施方案》（蚌教〔2015〕12号）为指导，坚持以素质教育为指针，落实中国足球改革精神，围绕“以球育人”的核心，以足球课程为基础，以足球特色校建设为依托，以“三级三际三段联赛”为抓手，以教体融合为主体，普及足球基本技能，弘扬足球文化精神，发挥足球育人功能，培养足球后备人才，积极探索和积累校园足球全面深化改革有益经验，让广大青少年在参与校园足球运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，提高足球技能水平，为促进学生全面发展和蚌埠市足球事业健康发展打下良好的基础。

二、目标任务

蚌埠市青少年校园足球改革试验区的主要任务是大力普及校园足球活动，教体融合，协同创新，充分调动各方面的力量，努力形成充满活力的足球后备人才选拔培养、组织管理、训练竞赛、市场开发、激励保障等方面的机制和体制，遵循教育规律、足球运动规律和足球人才成长规律开展校园足球活动。

（一）大力普及校园足球活动

培养青少年对足球运动的兴趣，形成青少年热爱足球、积极参与足球运动的良好氛围。通过创建全国青少年校园足球特色学校、蚌埠市青少年校园足球特色学校，开展特色足球课程教学、三级三际三段校园足球联赛、足球夏令营、足球冬令营等活动，掀起校园足球热潮，努力构建校园足球文化;力争到2024年建立1个青少年校园足球训练基地，创建1个全国青少年校园足球试点县（区），创建全国青少年校园足球特色学校200所、校园足球精英训练营20所。

（二）建立校园足球管理体系

按照“政府主导、学校主体、企业支持、社会参与”的原则，成立蚌埠市青少年校园足球工作领导小组，负责全市校园足球工作的统筹管理及分类指导，形成有动力、有层级、有衔接、有互动的校园足球布局和联动局面。同时，确保到2024年校园足球管理体系运转良好，为校园足球活动顺利开展提供平臺。

（三）完善校园足球训赛体制

建立小学、初中、高中和市、县（区）、校三级三际三段校园足球训练、联赛机制，较好地完成校园足球训练、联赛体系建设。全面推进青少年足球运动员注册、竞赛、训练数据采集工作和校园足球网站等校园足球信息化建设工作，引进专业公司对青少年足球人才进行规范化管理，逐步建立校园足球赛事网络服务系统，实现对校园足球校内、校外赛事及相关活动的有效管理。

（四）落实校园足球保障机制

研制蚌埠市青少年校园足球校本教材，以课程教学、课余训练为主渠道，普及足球基本知识，提高运动技能。开发校园足球教学资源，积极推进优质资源共建共享。建立校园足球人才成长渠道、经费投入、教练员引进与培养、场地建设、对外交流等方面的保障政策，促进校园足球可持续开展。

三、主要工作

蚌埠市青少年校园足球改革试验区具体实施以下工作。

（一）实施足球训练和比赛场地建设计划

制订细化校园足球场地达标标准和场地改造计划，加大新建场地设施的规划和建设力度，把校园足球场地建设纳入学校标准化建设和改善基本办学条件实施范围。对达标的场地要加强管理和维护;对不达标的场地要尽快实施改造;对没有场地但空间条件具备的要尽快规划立项和启动建设工程;因地制宜，建设多样化的小型足球场地，如，五人制、七人制足球场地等。

（二）实施校园足球师资队伍培养计划

有效整合资源，切实加强校园足球师资队伍建设。力争3年时间内，培养初具规模且能满足全市校园足球开展所需的师资队伍。

1.依托省、市足球管理部门和本地高校，市区校园足球工作领导小组办公室分期分批有组织、有计划地对学校体育教师进行足球专业培训，颁发相应证书，持证上岗，参与校园足球推广工作。重点加强校园足球特色学校体育教师的专项业务培训，着力提升现有体育教师足球教学实践能力。每年举办规模100人左右的足球专项培训班，到2020年，力争在各全国青少年校园足球特色学校中培养2～3名体育教师达到合格足球教练员、裁判员的水平，且力争每校至少有1名中级及以上足球教练员，1名二级及以上足球裁判员。

2.制订相应政策，切实解决校园足球师资不足问题，全国青少年校园足球特色学校未配备足球专项体育教师的，补充师资和增加体育教师编制时应优先安排。

3.鼓励现有体育教师和有足球特长的其他学科教师经过培训后兼职从事足球教学，任教足球课程计入教师工作量。足球教师培训按相应学时计入教师继续教育学时。足球教师组织课外足球活动、课余足球训练、带队参加联赛计入工作量。

4.专项实施“足球教练员进校园”项目，引进专业俱乐部派遣专业能力强、思想作风好并具有相应资质的足球教练员、裁判员、退役足球运动员到学校担任兼职足球教师，同时，鼓励经认证的足球校外辅导员进校指导，重点帮扶和资助蚌埠市的全国青少年校园足球特色学校。

（三）实施校园足球校本课程建设工程

从2019年起，全市全国青少年校园足球特色学校在开设校园足球校本课程的基础上，建立校园足球社团（或俱乐部），定期开展校园足球交流活动。大力推进校园足球课程建设，逐步形成小学趣味化、初中多样化、高中专项化的校园足球教学体系。充分利用体育课、大课间活动、课余体育训练等形式，开展丰富多彩的校园足球活动，营造浓厚的校园足球文化氛围。足球特色学校要达到每周体育课中至少有1节足球课的标准。以“循序渐进、普及知识、培养兴趣、健康快乐”为基本要求，有计划地逐步把足球基本知识、基本技能纳入各级各类体育课程必修内容，不断提高足球教学质量。

（四）实施校园足球“三级三际三段联赛”

1.分设小学、初中、高中3个学段，建立和完善班际、校际、县（区）际和校级、县（区）级、市级联赛体系。努力形成校级联赛多样化、县区级联赛规范化、市级联赛精品化的校园足球联赛格局，从而探索和不断完善青少年校园足球竞赛体系。

2.全国青少年校园足球特色学校要积极引导和组织学生组建班级、年级和学校足球队、啦啦操队，做到月月校内有比赛、人人展示有机会。各学校组织的校队应参加各县区组织的县（区）级联赛，县（区）级联赛优胜队获得全市校园足球联赛总决赛参赛资格。

3.加强教体融合，吸引社会力量参与。支持和引导青少年学生积极参加市、区校园足球联赛，以及经市、区校园足球工作领导小组认可的各类社会（或企业）举办的公益性足球比赛和足球活动。通过各类足球比赛激发广大青少年学生参加校园足球活动的热情，培养对足球运动的兴趣爱好与运动技能。

4.认真制订校园足球赛事管理规范，完善配套制度，严肃赛风赛纪，优化联赛环境。

5.创造条件鼓励交流，加强与外地优秀校园足球队的交流切磋，不定期举办邀请赛，着力提高技战术水平，在交流合作中学习借鉴国内外先进的足球管理模式和技术打法。

（五）实施校园足球文化建设工程

1.借鉴国内外足球启蒙教育的先进理念，鼓励并引导社会各方面的资源参与到校园足球启蒙教育之中，让足球成为青少年学生的生活时尚和健康的生活方式。坚持“阳光体育、快乐足球”理念，在青少年学生中大力倡导“团结协作、积极向上、顽强拼搏、健康成长”的校园足球文化。

2.学校要充分利用大课间、课外活动及节假日组织青少年学生开展丰富多彩的校园足球文化活动。积极推广“一校一球一操”活动，通过足球和啦啦操的融合互动，培养学生健康的体魄和阳光的精神面貌。组织开展以校园足球为主题的趣味赛、对抗赛、挑战赛、足球嘉年华、“足球宝贝”活动;各足球特色学校有计划地开展足球啦啦操夏令营和足球啦啦操冬令营活动，在校园内外掀起“爱足球”“踢足球”“看足球”的热潮和氛围。

3.以青少年足球精品赛事为热点，加强对校园足球的宣传和弘扬，动员全社会的力量推动校园足球发展;报刊、广播、电视、网站和自媒体等各类载体有计划地宣传各级各类校园足球競赛活动，营造良好的舆论环境和全社会关注校园足球的浓厚氛围。

（六）实施校园足球后备人才培养工程

1.加大重点足球苗子培养力度，进一步拓宽校园足球优秀运动员进入国家和省级足球后备人才梯队、省内外足球职业俱乐部乃至国外知名足球俱乐部的通道，形成教育、体育相互衔接、相互融合的培养输送机制，为有天赋、有潜质的足球优秀苗子建立良性成才渠道。

2.加强对青少年足球运动员的管理，推进校园足球运动员与体育部门运动员注册信息系统的共享互通，动态监测运动员学习、升学、流动情况，并提供相应支持服务。

3.建立并完善蚌埠市学生足球人才在小学、初中、高中之间的合理流动机制;完善体育类特长生招生政策，推进足球特色学校建设，疏通以高中学校为“龙头”的高中、初中、小学相互衔接的校园足球人才培养通道，促进全市全国青少年校园足球特色学校、校园足球精英训练营合理布局，培养更多的优秀足球后备人才。

四、保障措施

（一）组织保障

在市校园足球工作领导小组领导下，教育局、体育局、发改局、财政局、文广新局、团市委协同参与，共同抓好各项措施的落实。教育部门要发挥好牵头作用，加强统筹规划、宏观指导和综合管理，推动各项工作落实;体育部门要发挥人才和资源优势，加强技术指导、行业支持和相关服务;发展改革部门要配合推进校园足球场地项目建设的有关工作;财政部门负责经费政策支持，按照部门预算管理有关规定对校园足球经费预算做好相关审核工作，并对相关资金使用进行监管。

（二）经费保障

1.加大校园足球经费的投入，优化学校体育经费支出结构。建立以各级财政为主体，社会各界广泛参与的经费投入机制。市教育局经费投入主要用于校园足球特色学校考核激励、校园足球校本课程建设、市级校园足球总决赛、校园足球文化建设、重大会议会务等;县区教体局经费投入主要用于县区级校园足球联赛组织、训练装备、师资培训、教练员引进、比赛交流等。

2.学校要落实体育教师（教练员）工作量待遇，提供学生训练装备和伙食补助。采取灵活多样、合法规范的方式争取热心企业、社会组织和公益人士对蚌埠市校园足球的支持，吸引社会资本投入、建立校园足球发展基金，进一步改善蚌埠市校园足球活动的条件。

（三）运行保障

1.建立和完善有效的校园足球工作评估机制和监督机制。市校足办组织实施校园足球教学、训练指南和学生足球运动技能等级评价标准，引导学校开展规范的足球教学、训练;对校园足球办学条件、师资队伍、课程建设、氛围营造、联赛工作等方面进行有效监督，形成奖惩机制。

2.建立校园足球考核激励机制。将校园足球特色学校活动开展情况纳入对学校教育工作评比的内容。每年开展校园足球优秀教练员、优秀工作者、优秀校长评选活动，充分调动各方面参与校园足球活动的积极性。

3.建立校园足球安全保障体系。各校要提高校园足球安全责任意识和防范能力，制订安全防范规章制度、应急预案，加强安全检查和管理。学校要对学生加强校园足球安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力。在全面实施校方责任险的基础上，政府购买学生体育运动伤害险或场地险，建立学生运动意外伤害事故第三方调解机制，进一步提升校园足球安全保障水平，解决学校、学生和家长的后顾之忧。