粮油供给有保障 恐慌抢购没必要

王立彬

随着新冠肺炎疫情在全球蔓延，部分粮食出口国传出限制出口的信息。那么，我国粮食安全形势如何？国家粮食和物资储备局负责人4月2日接受了记者专访。

问：国际疫情仍在扩散蔓延，国内外都对粮食问题高度关注，我国的粮食安全形势如何？

答：面对新情况新形势，我们有信心、有底气、有条件、有能力应对风险挑战，解决好中国人的吃饭问题。中国人的饭碗必须牢牢端在自己手上，而且主要装中国粮。

一是粮食产能稳定，产量保持在历史较高水平。通过贯彻“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续深化农业供给侧结构性改革，粮食生产取得历史性的“十六连丰”，粮食产量连续5年达到1.3万亿斤以上。

二是深化粮食收储制度改革，加强粮食市场和物流体系建设，努力打造公开透明、规范有序、高效运行、活力迸发的市场格局。大力发展粮食产业经济，加快推动粮食生产大国向粮食产业强国转变。

三是精心组织粮食安全省长责任制、中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况“两项考核”。粮食安全保障法立法连续两年纳入中央一号文件，列入全国人大常委会立法规划一类项目，《粮食流通管理条例》、《粮食储备安全管理条例》加快制定和修订，依法管粮、依法治粮迈出坚实步伐。

问：总库存防线牢靠吗？

答：经过多年发展，我国已经形成了中央储备和地方储备协同运作、政府储备和企业库存互为补充的粮食库存体系，粮食总库存处于历史高位，特别是小麦、稻谷库存均能满足一年以上的消费需求，成为应对突发事件、市场保供稳价的安全防线。

2019年，扎实开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查，摸清了“家底”。粮食储备发挥了重要“压舱石”作用，国内粮食市场保持了供应充足、价格稳定、运行平稳的良好态势。

居安思危，安不忘危。从中长期来讲，我国的粮食产需仍将保持紧平衡态势，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。要不断优化储备品种结构布局，切实创新强化粮食执法监管，确保国家储备粮数量实、质量好、调得动、用得上，坚决守住管好“天下粮仓”。

问：新冠肺炎疫情发生以来，各省份在粮油保供稳价方面主要做了哪些工作？

答：新冠肺炎疫情发生以来，各地粮食和物资储备部门按照当地党委政府的统筹安排，切实履职尽责，以迎接大战大考的高度自觉，扎实做好粮油市场保供稳价工作，切实维护区域粮食安全，确保了全国粮油市场稳定有序。

一是加强统筹协调和协同联动。建立湖北与湖南、河南、安徽、江西等周边五省粮油供应联动保障机制，加强对毗邻省份和在地央企的统筹调度，保障湖北武汉等疫情严重地区粮油供应。湖北省、武汉市等重点地区和城市大米、面粉、食用油等库存量可满足30天以上消费需求。

二是加大粮油市场监测频率。建立粮油市场日监测日报告制度，动态掌握粮食加工、运输、配送、供应、价格状况，加强形势分析研判，完善预警机制，紧盯供需异常波动，不断优化调度方式。

三是适时调整地方储备原粮轮换节奏。加大轮出力度，用好用活大米、面粉等小包装成品粮储备，及时增加市场供应。北京、天津、四川、贵州等省市多措并举提高成品粮源保障能力，安徽、福建、新疆等省区督促指导各地市增加成品粮油库存。

四是扎实有序推动粮油企业复工复产。截至4月1日，37家粮油保供协作机制重点加工企业已全部开工，5388家全国粮食应急加工企业已复工4649家，小麦日加工能力达到46.5万吨，稻谷日加工能力达到48.7万吨。

问：近期个别国家采取限制粮食出口措施，是否会对国内粮食供应产生影响？

答：综合分析研判国内粮食生产、流通、消费情况，我们认为，个别国家限制出口对我国国内面粉、大米等口粮供应基本没有影响。我们有信心、有能力保障国内粮食供应，过度恐慌、抢购粮油，大可不必。

从供给情况看，我国粮食生产连年丰收，特别是稻谷、小麦两个口粮品种连续多年产大于需，有少量进口主要是为了品种调剂。以2019年为例，大米和小麦全年进口量仅占當年产量的1.8%和2.3%。应该说，即使不进口也不影响国内口粮供应。

从库存情况看，我国在部分主产区实行稻谷、小麦最低收购价政策。由于产大于需，近几年政策连续启动，积累了相当数量的库存，稻谷、小麦都能满足1年以上的消费需求。因此，保障国内口粮供应是有实力和能力的。

从市场体系情况看，目前我国粮油市场较为活跃，市场主体多元，纳入统计范围的粮油加工企业每天可加工稻谷30亿斤、小麦16亿斤。总体来看，物流配送、供应投放网络健全，粮油产品供给是有可靠保障的。

问：今年夏粮形势如何？

答：我国夏粮品种主要是冬小麦。今年以来，各地积极落实中央提出的“稳政策、稳面积、稳产量”要求，采取措施抓实抓细夏粮田间管理，稳定夏粮生产，力争再获丰收。

从目前情况看，由于小麦最低收购价政策连年启动，政策性库存创历史新高，主产区普遍高装满储。从今年情况看，夏粮收购面临一定仓容压力。要通过加快库存消化、加大腾仓并库力度、增加储粮设施等措施，确保有仓收粮，确保收购顺利进行。