防范气象灾害 保障春耕春播和复工复产

安然

3月27日，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会，介绍防范气象灾害保障复工复产和春耕备耕工作情况。中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王志华、农业农村部种植业管理司副司长刘莉华、中央气象台副台长魏丽、国家气候中心气候服务首席专家周兵出席发布会，并就气象保障服务、蔬菜生产情况等回答记者提问。

记者：李克强总理明确提出要做好夏粮田间管理，夏粮是全年粮食季生产的第一季，目前夏粮长势如何？会有哪些气象灾害影响到夏粮增收？

刘莉华：夏粮是全年粮食生产的第一季，夏粮产量占全年粮食生产超过1/5，夺取夏粮丰收对保障粮食的稳产保供、提振全社会的信心至关重要。

夏粮的主体是冬小麦，目前北方的冬小麦已经开始起身拔节，江淮地区开始孕穗，西南地区正在灌浆。根据今年我们调度的情况，小麦的面积基本稳定，越冬期气候条件总体有利，加之春季田管比较到位，目前小麦的苗情长势好于上年也好于常年，一二类苗比例87.2%，比上年提高3.5个百分点。总的来说，今年夏粮情况可以概括为四句话：土壤墒情充足，苗情总体较好，丰收很有基础，田管切勿放松。从气象灾害来看，夺取夏粮丰收还要过“倒春寒”、倒伏等关口。今年气温偏高，作物的物候期有所提前，这一点我们也能感受到，因为我们身边的玉兰花、迎春花都比往年开得早，小麦也是一样的，小麦的生育期提前一周左右，即将进入大面积的拔节，小麦拔节孕穗的时候抗寒能力比较差，比较容易遭受冻害。这两天的降温，因为时间比较短，又伴随着降雨，专家分析对小麦生产的影响是有限的。但后期可能还会出现降温天气，所以需要持续关注，做好防范。后期夏粮还要注意防倒伏，因为今年温度比较高，小麦长得比较旺，群体比较大，抗倒伏的能力比较弱，如果灌浆成熟期遭遇大风的话，可能会发生倒伏。

3月初，农业农村部启动实施了“奋战100天夺夏粮丰收行动”，组织各地立足抗灾夺丰收，加强与气象部门的沟通，密切关注天气变化，制定完善防范预案，落实控旺促壮、增墒保温、“一喷三防”等防灾减灾的关键措施，努力减轻灾害影响，夺取夏粮的首战告捷。

记者：疫情发生之后，中国气象局和卫健委以及其他相关部门进一步健全了联动机制。围绕疫情的需求，气象部门提供了哪些气象保障服务？下一步又有哪些举措？

王志华：疫情发生后，中国气象局认真履行国务院联防联控机制成员单位职责，重点强化了三个方面的工作。一是全力做好灾情性天气的预报预警服务。各级气象部门严密监视天气变化，加强会商分析，及时向联防联控机制和各级疫情防控指挥机构，提供寒潮、大风、雨雪、雷电等高影响天气的预报预警和防范建议，而且也通过各种渠道向公众发布预报预警。比如针对寒潮天气，在天气预报节目当中特别提醒公众注意防范保暖，严防感冒，通过这些方式避免了高影响天气对于疫情防控和复工复产造成的叠加影响。二是为应急医院的建设和运行以及医务人员提供了“点对点”的贴身式气象服务。湖北省气象局启动一级应急响应，为湖北武汉和火神山、雷神山医院的建设运行提供专项服务，并建立了自动气象站和雷电灾害监测系统，及时为32个方舱医院及各个援助湖北的医疗队提供天气预报服务。三是根据联防联控机制的要求，利用国家突发事件预警信息发布系统，广泛发布疫情防控信息，开展疫情防控知识科普宣传，特别是广泛利用气象部门设在农村的预警大喇叭，解决了疫情防控信息进村入户的问题，为农村的疫情防控提供了有效的支撑。截至目前，全国气象部门已累计发送疫情防控相关信息超过45万余條。气象工作关系经济社会发展和百姓生产生活，下一步，气象部门将重点围绕复工复产、春季农业生产、森林草原防火、脱贫攻坚、汛期防灾减灾等，提供更有力的气象保障服务。

记者：近期部分地区出现了寒潮和倒春寒天气，当前正值春耕春播的关键期，此次天气过程的影响什么时候结束？今年以来，天气气候特点如何？ 4-5月份天气气候趋势又有怎样的变化呢？

魏丽：受较强冷空气影响，从3月25日夜间开始寒潮天气影响的区域从新疆一直到华北、东北，并继续南下，影响到江淮和江南地区，寒潮天气已经带来了雨雪、沙尘、大风和比较强的降温。从3月27日最新观测资料显示，受影响的地方已经出现降温幅度6-12度，有些地方超过14度，影响期间伴有7-9级的大风，个别地方的风力超过10级，3月27日当天早晨气温零度线的位置已经到了华北北部。这次寒潮天气发生在3月下旬，也正是春耕春播最关键的时候。3月28日开始连续3天，江南、江淮的平均气温下降到8-12度，寒潮天气在3月31日结束，4月1日南方、北方气温逐步回升。

今年以来整个气候呈现的特征是暖湿比较明显，根据资料统计整个气温是偏高的，降水是偏多的。从1月1日到3月27日，降水比常年同期偏多24%，比去年这个时候多8%；气温比常年同期偏高1.6度，比去年这个时候高0.7度，是1961年以来气温第二高的年份。预计4-5月暖湿特征还会持续，全国大部分地方的气温仍然偏高，降水偏多，降水偏少的区域仅在黑龙江北部和内蒙东部。气温方面，北方偏高程度更明显一点，东北、华北、新疆偏高1-2度。4-5月需要注意防范的灾害性天气是南方阶段性的阴雨、暴雨和强对流天气，因为这个阶段正是夏粮生产的最关键时期，要加强灾害的防范。

记者：今年国内外农业病虫害高发、全球疫情蔓延，现在各国对粮食安全问题高度关注。在这种状况下，农业农村部采取哪些措施来降低病虫害对农业丰收和粮食安全的影响？

刘莉华：夺取粮食和农业丰收，既要抗旱防涝，也要防病治虫。据农村农村部监测和专家会商，今年我国农作物重大病虫害总体呈偏重发生态势、程度可能重于上年；威胁玉米生产的主要是草地贪夜蛾，威胁水稻生产的主要是稻飞虱和稻纵卷叶螟，威胁小麦生产的主要是小麦条锈病、赤霉病、白粉病。

温湿条件直接影响农作物病虫害的发生发展。今年冬季暖湿气候，造成小麦条锈病的越冬基数比较大；随着气温回升，流行进程加快，目前小麦条锈病已在9个省发生了1300多万亩，是近10年来发生程度最重的一年。今年4、5月份江淮、黄淮地区雨水偏多，可能会造成小麦赤霉病的大流行。小麦白粉病现在也有不同程度的发生，因此，夺取今年的夏粮和全年粮食丰收，防病治虫的任务十分繁重。

农业农村部按照早谋划、早监测、早准备、早防治的思路已经采取了一些防控措施。一是提前做好防控准备。已经下发了小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾这些病虫害的防控预案，提前预拨了14亿元的防控资金，支持各地提前做好防控物资的准备。二是加密监测预警。启动了重大病虫发生动态网上直报，实行每周一报，重大病情随时报告，及时发布预警信息。三是精细指导服务。我们分病虫制订了防控技术指导意见，及时筛选推荐28种草地贪夜蛾的防控用药，近期又派出了司局级领导带队的工作组和专家指导组，赴病虫重发区开展巡回指导。四是搞好应急防治。组织各地开展了病虫统防统治和联防联控，目前小麦条锈病已经累计防治了1800多万亩次、草地贪夜蛾累计防治了190多万亩次，基本上做到了应防尽防，一些地块已经防治两遍以上。3月17日，国务院常务会议已审议通过了《农作物病虫害防治条例（草案）》，农业农村部将认真按照条例要求，压实属地责任，落实防控措施，坚决打好“虫口夺粮”攻坚战。

记者：今年第二个寒潮来势汹汹，当前正值春耕的关键时期，怎样有效地预防寒潮、阴雨天气对小麦、果蔬、蔬菜等农作物的影响，有针对性地做好防范？

刘莉华：农谚讲“清明断雪、谷雨断霜”，说明在谷雨前，也就是在4月20日前发生“倒春寒”是比较常见的。目前，春耕春播已经从南到北陆续展开。这次强降温天气主要是影响南方个别地区的早稻育秧，造成部分已经提前开花的果树花芽受冻。降温前，我们就发布了预警信息，指导降温的地区及时开展肥水管理、增温保墒，排出田间积水，对果园进行覆草盖膜，增强抗寒能力，受冻的果树要采取晚疏果、多留果的方法，减轻灾害的损失。专家分析，目前我国南方主要是靠小拱棚育秧，整体来说这次降温对春耕春播影响有限。目前看来，全国春耕春播进行比较顺利，截至3月26日，全国春播粮食7480多万亩，完成意向种植的8%，进度同比快了0.6个百分点；早稻育秧已近七成，栽插1600多万亩，育秧进度快了1.6个百分点，栽插进度快2.9个百分点。

这次的寒潮天气对春耕春播的影响比较小，但春耕春播的全程还是有一些气象灾害需要密切关注的，主要在几个方面。一是东北地区局部旱涝并存。黑龙江的三江平原地区去年秋季降雨比较多，土壤偏涝的范围是近5年来最大的，春播期可能发生局部内涝；东北西部传统旱区今年春季的气温偏高，土壤失墒快，干旱的可能性依然比较大。二是早稻产区可能发生阶段性的阴雨寡照。长江流域春季可能发生阶段性的连阴雨，容易造成早稻的烂种烂秧，影响栽插的进度和秧苗的正常生长发育。三是西南华南局部地区的春旱影响适时春播。主要是云南、广东、广西去年降水少，蓄水不足，今年春季降水依然偏少、气温偏高，目前滇南部分地区已经旱象露头，对玉米、水稻、茶叶等生产带来不利影响。

农业生产的过程，实际上就是防灾减灾、与自然界博弈的过程。年初，农村农村部就制订印发了科学应对气象灾害的预案，近期又与中国气象局联合下发了做好防灾减灾工作的通知，分区域、分作物、分灾种制定了有针对性的防御措施。当前重点是加强分类指导，在东北西部传统旱区大力推广抗旱坐水种、保护性耕作等措施，在东北东部低洼易涝的地方组织农民及时排水除涝、整地散墒，在南方早稻产区加强秧田管理，在西南地區及时改种耐旱作物，确保高质量高标准完成春播任务，赢得全年粮食丰收的主动权。

记者：及时预警能够有效减轻灾害造成的损失，哪些渠道可以确保预警信息及时通知到农民及新型农业经营主体？

王志华：如何有效地把气象灾害预报预警信息传递给广大农民群众和新型农业经营主体，是气象部门一直努力的方向，也是我们关注的重点，并采取了很多措施。一是建立了国省地县四级一体化的气象灾害预警信息发布系统，实行24小时值守，一旦监测或者预报有气象灾害发生，会第一时间发布气象灾害预警，确保气象灾害预报预警信息能够发得出。二是整合多方资源，加强和相关部门信息传播渠道的共建共享共用，多手段努力使预警信息收得到、用得上。除了传统的电视、网站等渠道外，我们还联合农业农村部门通过手机短信、农业天气通APP，设在基层农村的12316益农信息服务平台、气象信息员以及气象预警大喇叭等方式和渠道，将气象预报预警信息传递到农民手中。

记者：当前处于春季气候多变时段，南北气候差别大，中央气象台已经连续7天发布强对流天气的预警，这会对复工复产造成什么影响？另外，为了保障复工复产有序进行，气象部门如何做好天气预警和灾害保障？

魏丽：强对流天气对当前复工复产的影响有以下面几个方面要关注：第一，短时强降水会造成城市或者农村的积涝。在山区地质灾害比较脆弱的地方，短时的强降水还可能诱发山洪、泥石流和山体滑坡这些灾害，处在灾害易发区的工矿企业要提前做好防御工作。第二，强对流会带来很强的雷电和雷暴大风，有可能会导致一些厂房、工棚还有一些临时建筑物、易燃易爆场所受到损失，甚至在风力非常大的时候对一些电力和通讯设施也会造成损害。相关部门和复工复产的企业要根据气象部门发布的预警提前采取措施进行防范，避免因为强对流天气引发安全生产事故。第三，水上运输和水上养殖业也要防范强对流天气。

为做好灾害性天气的预报预警，气象部门重点做到了“四个加强”，即加强对气象卫星、雷达和自动气象站等重要观测设施的维护和保障，加强智能网格预报技术的发展和产品的应用，加强多部门的会商分析和应急联动，加强24小时的值班值守。气象部门会严密监视气象变化，及时向社会公众发布灾害天气的预警，发挥气象防灾减灾第一道防线的作用。

记者：近期蒜苔、大白菜等部分蔬菜价格出现上涨，这是供应紧张造成的吗？请问当前蔬菜生产情况怎么样？气象条件对蔬菜生产有什么影响？

刘莉华：蔬菜的生育期普遍比较短，容易受天气影响，生产的季节性也很强。往年3-4月份是冬春蔬菜与夏季蔬菜倒茬的季节，冬春蔬菜进入生产尾声，夏季蔬菜刚刚移栽定植，还不能大量采摘，会有一段时间蔬菜的上市量减少，部分品种会出现阶段性的价格上涨，这是正常的季节性、规律性波动。

今年，为应对新冠肺炎疫情影响，做好蔬菜等“菜篮子”产品保供，农业农村部门采取了一系列有针对性的措施。一是扩大蔬菜生产。及时下发通知，压实“菜篮子”市长负责制，指导各地抓好冬春蔬菜生产，因地制宜扩种速生叶菜，千方百计增加产量。二是保障重点地区供应。设立“菜篮子”产品保供组，多次与蔬菜生产重点省份开展视频会商，下拨农业生产救灾资金，支持湖北加强蔬菜生产，保障疫情防控重点地区特别是武汉的蔬菜供应。三是加强技术指导服务。组织专家制定蔬菜生产技术指导意见，创新服务方式，线上线下相结合，开展培训、指导和答疑，落实关键技术。四是促进产销衔接。加强与有关部门协同配合，及时解决蔬菜等“菜篮子”产品和农业生产资料运输受阻、交通不畅等问题；开展多种形式的产销对接活动，促进蔬菜等“菜篮子”产品顺畅销售。

春季，蔬菜每天都有播种，每天都有采收。据农业农村部农情调度，截至3月26日，全国在田蔬菜面积5600多万亩，当周新增蔬菜面积680多万亩，采收蔬菜780多万吨。随着天气回暖，蔬菜生产逐渐进入旺季，产量还会稳步上升，供应量总体是充足的。

记者：随着疫情形势好转，各领域在加速复工复产，交通出行更加频繁。但强对流天气也开始活跃，请问在交通运输方面近期需要注意哪些气象灾害？气象部门对出行旅客有何提示？

魏丽：一是寒潮天气对南方和北方都会带来强降温。复工复产人员在出行时要带上足够的衣物，预防感冒。此外，春天气温变化节奏快，早晚温差大，所以早晚着装要进行及时调整。二是复工复产人员途中要防范强对流引起的几种可能的灾害，比如山洪地质灾害、积涝等对于出行的影响。这次寒潮天气对北方地区，比如西北出现了降雪，在北方的山区和高原自驾或者乘坐公共交通工具时，要注意防范道路结冰对交通运输的不利影响；南方地区最近降水一直比较多，还伴有雷电这些强对流天气，出行时尤其在高速公路上行驶时特别要防范道路湿滑和下雨时的低能见度，注意行驶过程中的安全。

此外，强对流天气带来的雷电和雷暴大风也会影响到航空和铁路运输安全，复工复产的人员遇到这种情况要听从机场和铁路工作人员的安排，积极地配合做好安全防护工作。对于在户外工作的人员，现在是春耕春播时期，很多农民朋友在田间劳动，还有一些户外工作的人员，特别要注意避开雷雨天气，按照雷电防御的基本要求，做好自身的防护工作。我们在移动手机终端、网上都可以查到一些防护的科普知识，要全力做好雷雨天气的防护。气象是为各行各业服务的，在复工复产的途中，气象部门一直默默陪伴着大家，为大家提供贴身服务。

记者：湖北是农业大省，现在湖北春耕春播形势如何？

刘莉华：湖北是13个粮食主产省之一，2019年粮食产量545亿斤，占全国粮食产量的4%左右。湖北疫情最重，农业生产受到了一定影响，农业农村部会同有关部门加大了对湖北春耕生产的支持。一是帮助湖北制定了防疫情保春耕的工作方案，指导湖北在做好疫情防控的前提下开展春耕生产，及时下拨2.1亿农业生产救灾资金，支持湖北解决蔬菜采收难等问题。二是农业农村部与湖北省政府进行了专题的视频会商，协调帮助湖北解决春耕生产面临的突出困难和问题。三是保障湖北春耕生产的农资供应，协调135家农药生产企业与湖北省内的1200家农资经销企业对接，解决小麦条锈病防治农药缺口；帮助解决春耕生产所需的60多万吨化肥缺口，会同有关部门，推动湖北磷肥重点企业加快复工复产。

湖北省各级农业农村部门迅速对春耕生产进行安排，开展线上线下指导服务，组织农民不误农时开展好春管春播。目前，湖北的种子、化肥、农药等储备总体充足，小麦油菜的长势好于上年，防病治虫、追肥补肥等田管措施落實到位；早稻育秧已经接近尾声，中稻、玉米等作物的播种进度也与常年相当，春管春耕工作正有序推进，努力减轻疫情带来的影响，争取抗疫情和农业生产双胜利。