《党委会的工作方法》及其当代启示

付金花

摘要：2016年，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》一文做出重要批示，要求把《党委会的工作方法》纳入正在开展的“两学一做”学习教育内容。2016年2月25日，新华社公布了中组部印发的《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》，对全党学习贯彻《党委会的工作方法》做了具体部署。《党委会的工作方法》作为一步尘封已久的历史文献，由最高领导人做批示，中组部印发通知要求学习，人民出版社出单行本，这样的规格极为少见。总书记提出重温这篇著作有哪些深意，这篇著作对当代究竟有何现实意义，笔者试图从著作的写作背景、解决问题、当代启示三方面加以阐释。

关键词：党委会;方法;背景;解决问题;启示

《党委会的工作方法》是1949年3月13日毛泽东主席在七届二中全会上总结讲话的第二部分，字数不到2800字。1960年收入《毛泽东选集》第4卷，内容也极其具体，讲的是党委会的工作方法十二条。习总书记要求重温《党委会的工作方法》是对各级党委（党组）这一领导核心的强调和重申，是对党员领导干部这个“关键少数”的重托和期许，是对严肃党内政治生活这一课题的重视与关注，更是统筹“五位一体”、协调“四个全面”、统揽“四个伟大”的武器和保证。

1 《党委会的工作方法》的写作背景

1949年3月5日到13日，在新中国即将成立之际，中共中央在西柏坡召开了七届二中全会，这次全会是解放战争时期中共召开的唯一的一次中央全会，会议做出的各项政策规定，不仅对迎接中国革命的胜利，而且对新中国的建设有重大作用。毛泽东在做全会总结时，发表题为《关于领导方法的若干问题》的重要讲话，《党委会的工作方法》一文就是这篇讲话的继续和发挥，是作者对领导方法和工作方法所作的进一步具体化和系统化的论述，是中国共产党即将由革命党成为执政党的关键时期的重大部署。当时，不管是国家形式，还是党的任务，还是我们的工作重心都发生了重大变化。

1.1 国家形势由战争转向和平

党的七届二中全会召开之时，抗日战争已经取得全面胜利，三大战役也已经结束，国民党的主要军事力量基本上被消灭，国民党政权元气大伤，失败的命运已经无法摆脱，革命胜利的曙光已经展露。在这种情况下，1949年2月1日，毛泽东在为中共中央起草的党内指示中指出：“中国时局将要发展到一个新的阶段”，“蒋军士气日益下降”，“我军已在几个战场上开始夺取了主动”，“中国新的反帝反封建斗争的人民大革命毫无疑义地将要到来，并可能取得胜利”，“我党和中国人民有一切把握取得最后胜利”。这就意味着，中国将结束长达百余年的战争混乱局面，走上和平的发展之路。

1.2 党的任务由革命转向建设

随着全国即将迎来全面胜利，党的地位、任务和使命、工作环境等均发生重大变化。毛泽东说：“夺取这个胜利，已经是不需要很久的时间和不要花费很大的力气了。巩固这个胜利则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情。”毛泽东同志在讲《党委会的工作方法》时，中国共产党七届中央委员有44名，候补委员33名。由这77人构成中央最高领导核心层，领导着400万党员、350万军队和半个中国。此时，党的领导方法和工作方法，直接影响党的领导和工作水平。

1.3 工作重心由农村转向城市

1949年，在解放战争即将胜利，中国革命全面胜利已成定局的情况下，中国共产党召开了七届二中全会。会议指出，从现在起，开始从城市到乡村，并由城市领导农村的新时期，党的工作重心应由乡村转移到城市。会议指出在革命胜利以后，总的任务是迅速恢复和发展生产，把中国建设成为一个伟大的社会主义国家。七届二中全会解决了中国由新民主主义革命转变为社会主义革命的重大问题。

2 《党委会的工作方法》要解决的问题

《黨委会的工作方法》十二条，侧重于组织原则、具体方法、工作作风三大问题，具体解决了怎样开好党委会、党委会怎样做决策、党委会怎样体现集体领导这三个重大问题。

2.1 怎样开好党委会

一是会前准备，即第八条“安民告示”。毛泽东主张开会前要做好充分准备，要告之与会者开会要研究和解决的问题。针对会议议题让大家会前认真思考。毛泽东反对临时动议，反对没有充分准备的会议。二是充分讨论，即第三条“互通情报”。开会期间围绕议题要充分发表意见，交流看法，最终要达成共识。三是提高效率，即第九条“精兵简政”。会风很重要，毛泽东反对长篇无物的讲话和决议，提倡简明扼要和开短会。

2.2 党委会怎样做决策

其一，会议决定，第二条“把问题摆到桌面上”。讲话强调三点：第一，“班长”和委员都不要背后议论，把问题摆在会上讲，通过会议充分讨论解决问题。第二，“班长”和委员讨论和研究任何问题都要互相尊重、互相谅解。第三，中央和地方，地方、“班长”和委员之间的团结比什么都重要。其二，征求意见，第四条“问下级”。班长和委员不是神仙，不懂得和不了解的东西必须征求下级意见。其三，抓中心、兼顾各方，第五条“弹钢琴”。弹钢琴要有主旋律，主旋律就是抓住中心工作。只弹主旋律，一个调不行，还要兼顾其他，其他工作照顾到了，中心工作也就好办了。

2.3 党委会怎样体现集体领导

一是党委书记要善于统筹，但必须少数服从多数。第一条“善于当班长”。善于当班长，不是一言堂。书记和委员之间的关系是少数服从多数。二是团结多数，第十条“团结不同意见的人”。集体领导就要善于团结，讲话提出三个团结问题：团结和自己意见相同的人;团结和自己意见不相同的人;还要团结犯过很大错误的同志。三是调查分析，第七条“胸中有数”。正确的决策源于调查分析，调查要掌握基本数据，分析要把握量的变化状态和趋势。四是准确判断，第十二条“划清两种界限”。实行正确集体领导的一个基本前提就是对事物要做出准确判断，要划清正确与错误、成绩和缺点的界限，对这两个界限要进行具体分析。五是抓落实，第六条“抓紧”。抓而不紧，等于不抓，抓紧重在落实。再好的决议和决策、方案和措施等，不抓紧落实等于一纸空文。所以，讲话强调，不抓不行，抓而不紧也不行。

3 《党委会的工作方法》的当代启示

毛泽东同志在新中国成立前夕的这篇讲话，深刻总结了党委会工作的一般规律，是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。习近平总书记推荐这篇文章，是根据当前形势、针对突出问题，为严明政治纪律和政治规矩，提高领导能力和水平，经过深思熟虑之后作出的重要部署，用意非常深远。《党委会的工作方法》所提出的原则依然是今天必须遵循的原则，所针对的问题依然是今天正在面对的问题，所指出的方法依然是做好党委（党组）工作的法宝。

3.1 增强规矩意识，坚持民主集中制

《党委会的工作方法》，既讲方法，更讲政治纪律、政治规矩。比如第二条“要把问题摆到桌面上来”，不要在背后议论，既是方法又是规矩。第十一条“力戒骄傲”，提出禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风。毛泽东指出，书记好比是“班长”，“班长”要坚持民主原则，善于发挥委员的作用，加强集体领导。领导干部要“不耻下问”，善于倾听下面干部的意见;先做学生，然后再做先生;先向下面干部请教，然后再下命令。开会要事先通知，像出“安民告示”一样。这些要求，既体现了民主的政治原则，也体现了民主的科学方法，是今天搞好党内民主、健全党内民主生活的科学指南。

3.2 树立全局观念，团结一切力量

关于全局观念，毛主席讲了三条：要胸中有“数”;要调查研究;要学会“弹钢琴”。胸怀全局，才能知道中心工作和其他各项工作的关系摆布及力量分配从而分清轻重缓急，团结一切力量有条不紊开展工作。一是“互通情报”、寻求共同语言，是团结协作的基础。要求委员之间互相通知、互相交流，不能“老死不相往来”。二是加强团结，不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志。三是划清界限。要划清“延安”与“西安”、成绩和缺点这两种界限，目的在于分清谁是敌人、谁是朋友，从而团结一切可以团结的力量。学习《党委会的工作方法》，就是要学习毛泽东诚于团结、善于团结的思想和方法。

3.3 弘扬求實作风，发扬清新文风

《党委会的工作方法》提出，讲话、演说、写文章、写决议案、开会都要“精兵简政”、简明扼要，文章本身就是“精兵简政”的样板。毛主席批评有些同志，虽然也抓主要工作，但是抓而不紧，等于不抓。抓“紧”就是行动要快，发力要准，效果要实。习近平强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，善始善终、善做善成。重温《党委会的工作方法》，要求党员干部要像毛泽东同志要求的那样，夙兴夜寐、激情工作，抓紧抓实，只争朝夕。2019年3月11日中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》四个着力解决：着力解决党性不纯、政绩观错位的问题;着力解决文山会海反弹回潮的问题;着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题;着力解决干部不敢担当作为的问题;为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障。把2019年定为“基层减负年”，就是要在求实上下功夫。

《党委会的工作方法》是马克思主义方法论的光辉范例，蕴含实事求是、调查研究、矛盾分析、从群众中来到群众中去、正确区分和处理不同性质矛盾等方法，重温《党委会的工作方法》，就是要把握科学的工作方法，提高新时代领导干部攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力和水平。

（作者单位：中共荥阳市委党校）