基层党建攻坚 为绿色发展护航

卿刚

近年来，雅安市坚持抓实基层、打牢基础，在全市实施“先锋领航·全域提升”基层党建攻坚行动，以全面增强政治功能、提升组织力为重点，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬，为建设绿色发展示范市提供坚强组织保证。

突出“三个全域”整体提升。聚焦党组织全面覆盖、有效覆盖，从地域、领域、时域三个维度入手，推动基层党建全域提升、全面增效。一是全地域提升。紧扣市域发展新格局，紧盯薄弱地域、薄弱领域、薄弱环节，适应产业业态变化，创新组织设置，探索党建功能区服务经济功能区模式。打破地域限制、产业壁垒，推动党组织“上产业链”“进专合社”“入农业园”，构建“纵向到底、横向到边”的组织体系，做到无死角、无盲区。二是全领域建强。整体谋划、联动推进农村、社区、机关、中小学校、国有企业、非公企业、社会组织等7大领域党建，农村重点紧扣“一抓四促”，突出抓好农民工党建“归雁计划”、发展壮大村级集体经济、善治乡村建设;街道社区重点围绕基层治理，突出抓好小区党建“三进”，探索社区工作者职业体系建设、街道管理体制改革;机关重点围绕整治“灯下黑”问题，突出抓好党建与业务深度融合;学校、公立医院重点围绕解决“上热中温下冷”问题，突出抓好运行机制规范;国企重点围绕治理体制创新，抓好“强基固本、铸魂兴企”工程;“两新”组织重点解决“两个覆盖”质量问题。三是全时域从严。保持全面从严定力，把严的要求貫穿基层党建工作全过程各方面，推动党支部抓好基本建设、党员发挥好示范作用、支部书记履行好带头作用，大力整治基层党建形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止表面化形式化、党建与中心工作“两张皮”。

抓住“三个关键”分类推进。紧紧抓住支部、党员、支部书记三个关键要素，分类考评、分类定级、分类施策，培树一批基础扎实、攻坚克难的堡垒支部，一批政治过硬、敢打硬仗的先锋党员，一批勇于担当、能征善战的“头雁”支部书记。一是支部星级争创强堡垒。围绕“五个基本”，分类设置各领域党支部评星定级指标体系，结合“三分类三升级”开展党支部星级评定，在四、五星级党组织中开展“示范引领”行动;在二、三星级党组织中开展“巩固提升”行动;在一星级党组织中开展“转化晋级”行动，推动各领域党支部晋位升级。二是党员积分管理争先锋。探索“基本项+加分项+负面清单”的模式，分类制定党员积分指标体系，采取“月积分、季公示、年评比”的方式，规范积分管理、建立积分台账，对被评为五星级的党员进行通报表扬，对未达到星级评定标准的党员，落实帮带措施、限期教育转化，引导党员严规矩、明纪律、走在前。三是支部书记头雁培育作表率。以政治坚定、素质优良、敢于担当、作用突出为基准，开展党支部书记星级管理，每两年在“五星书记”中培育评选一批“雅州好书记”，给予一次性奖励;累计两次被评为市级“雅州好书记”的，由县（区）每月给予800元补贴直至卸任，提升带头人队伍建设水平。

细化“三个步骤”接续实施。统筹问题与目标“两个导向”，通过百日攻坚、示范培育、全域提升三个步骤，接续推进基层党建攻坚行动。一是百日攻坚。聚焦支部标准化规范化建设，归类锁定36项重点攻坚任务，明确节点要求，一项一项抓落实，一个一个补短板，推动各领域党支部“五个基本”普遍达标。二是示范培育。分地域、分领域选定260个基层党组织开展支部星级评定、党员积分管理、支部书记头雁培育试点，细化阶段任务、健全工作机制，已有20%以上党支部、60%以上党员、10%以上支部书记达到五星标准。三是全域提升。总结完善试点工作经验做法，以点带面常态化、全领域推进支部星级争创、党员积分管理、支部书记“头雁”培育工作，确保到2020年底全市40%以上党支部、80%以上党员、20%以上支部书记达到五星标准，到2021年底全市60%以上党支部、90%以上党员、30%以上支部书记达到五星标准，形成支部争先、党员争优、支部书记争带的良好态势。

建立“三项机制”推动落实。坚持用抓经济抓项目的方式抓落实，从制度机制上着力，推动责任压实、部署落实、效果求实。一是建立跟踪落实机制。建立市季度例会、县乡月例会、片区推进会制度，定期分析研判，常态调研指导，强化攻坚行动过程管控;实行重点任务“挂图”作战、“销号”管理，制定责任、措施、效果“三张清单”，定期对账开展督查督促、效果评估，确保工作部署落到实处。二是建立结果挂钩机制。将星级评定与党建目标考核、表彰激励、评先评优等进行挂钩，加大对五星级党支部党建工作经费支持力度，党内考核评优、表彰奖励对象原则上从四星级及以上对象中产生，三星级及以下党支部及其班子成员一般不作为当年评优对象，鲜明奖优罚劣导向。三是建立动态调整机制。打破一评定终身的传统模式，支部、党员和支部书记星级评定均采取一年一评方式进行，每年按不低于5%的比例随机抽查复核得分和评星情况，对降低标准、弄虚作假的支部和个人严肃通报，保证工作推进的严肃性、规范性。（作者系中共雅安市委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）