抓实机关党建推动经济发展

洪继诚

近年来，达州市直机关工委紧扣“围绕中心、建设队伍、服务群众”工作定位，着眼省委“一干多支、五区协同”战略部署，以“争当全市表率、争创全省一流”为目标，在机关党建如何引领地方经济发展上持续用力，有效推动了达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心的进程。

强化“三种理念”，筑牢加快发展的思想基础。一是强化“抓好党建是最大政绩”理念。逗硬坚持任务清单、履职要求、党建绩效指标化管理;系统建立日常检查、常态督查、年度考评链条化机制;大力推行党建绩效与干部选任、评先选优、待遇提升一体化措施;自觉坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。二是强化“争创全省经济副中心是最高目标”理念。在市直机关广泛开展“争创全省经济副中心我该怎么干”大讨论，围绕争创全省经济副中心的“十大要件”，由市发改委、市经信局、市住建局、市交运局等部门牵头主推，“1+13”总规和专项规划编制工作已顺利展开，首批确定的34个重点项目有序推进，达州市争创全省经济副中心的“四梁八柱”正在加快形成。三是强化“搞好服务是最佳路径”理念。深入开展思想铸魂、固本强基、正本清源、扶贫帮扶、党群共建、形象提升“六大行动”。修订完善综合执法、行政审批、政务服务等方面的办法措施。推行一线工作法，实行首问负责制，主动搞好对接服务。

注重“四个同步”，夯实加快发展的组织基础。一是立足“三个覆盖”，同步健全党的组织。全覆盖健全组织架构，对党员人数不足50人的一律改设党支部，市委、市政府直属事业单位党组织一律归口管理。全覆盖设置办事机构，78个市直部门均建立了机关党建办，56个设置机关党委的市直部门均设立了机关纪委，并按中层正职配备专职机关党委副书记。全覆盖理顺管理体制，区（县）直工委由区（县）委常委、组织部部长分管，推进工作的领导力量得到增强。二是立足“三个严格”，同步配置党务力量。严格审批党务干部，对不符合任职条件的不予审批、对当年被通报批评的不予审批、对软弱涣散党组织整改不力的不予审批。严格选配专职副书记，56个设置机关党委的部门全部配备专职副书记。严格培训党务干部，举办机关党委书记素质能力提升班、新任党组织书记党性教育班、机关纪委书记业务培训班。三是立足“三大环节”，同步强化党建责任。抓严绩效设置，分类设置党建绩效指数、履行党建责任指数、党员行为积分指数。抓严绩效评估，构建起“每月制发任务清单、双月工作调度、季度跟踪督办、半年党代表一线视察、年终述职评议”“五位一体”的评估体系。抓严绩效运用，建立“市直部门党建绩效指数管理平台”，绩效评估结果与干部任用、奖励等充分挂钩。四是立足“三大行动”，同步跟进党的工作。全面开展“晒基本、亮品牌、促发展”提质增效行动，把创建特色党建品牌的过程亮出来，把抓党建促发展的成果展示出来。着力开展区域化党建示范行动，围绕城市建设功能组团建设机关党建示范区，在每个组团区域内由一个或两个部门示范带动辖区市直部门全面提升。分类开展党员争先创优示范行动，全面推行党员量化积分管理，深入开展党员“双报到”志愿服务活动。

突出“五大载体”，汇聚加快发展的工作基础。一是用好党建查核。职务晋升首先查核党建责任、评先选优首先征求党建意见、年终绩效首先考核党建工作。对党建工作排名靠后、脱贫攻坚履职不力的，据实出具“履职不到位”意见。在绩效考核中，党建考核责任权重分值占比达15%，考核结果直接影响年度目标管理绩效。二是管好驻村帮扶。对驻村干部实行帮扶承诺制、巡回督导制、召回问责制，年度考核按20%比例确定优秀。对驻村工作先进单位和优秀驻村干部的评选，分牵头单位和参扶单位两种类型进行年度考核，考核结果在全市通报。三是做好松绑减负。出台《集中整治形式主义、官僚主义13项措施》《进一步精简文件会议、规范公务活动的十六条措施》等文件。坚持凡未经市委批准的，一律不开展督查检查;未纳入目标考核的，一律不纳入检查范畴;未有明文规定的，一律不要求留痕上报;督查考核不发通知、不打招呼，直接深入现场看实情、查台账、问群众。四是搞好环境优化。出台《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》《促进和保障民营经济发展二十条措施》。大力推行“互联网+政务服务”、中介服务超市、最多跑一次等改革。持续开展整治“群众最不满意的10件事”活动，对所有收集到的意见建议归类编码、梳理排序，分级分类交办整改，以边整边改的实际成效赢得了群众好评。五是抓好协同发展。以加快转型发展为重点，大力推动东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市建设，加快推進成南达万高铁、西渝高铁等重点项目建设。积极推动区域协作，大力争取“主干”成都的辐射，主动推进片区互动交流，区域十大交通项目、十大产业项目、十大文化项目有序推进，初步构建起同向协作、内向抱团、外向拓展的区域协作格局。（作者系中共达州市委常委、宣传部部长、市直机关工委书记）（责编/刘艳梅）