发挥优势构建体系 助力“双战双赢”

雷鸣

为打赢疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，成都市成华区坚持党建引领社区发展治理，通过发挥“三大优势”，构建“三大体系”，助力“双战双赢”。

发挥党建引领社区发展治理的“组织动员优势”，着力构建覆盖全域的组织工作体系。一是健全组织架构。大力推动党的组织和工作向小区、院落、物业、业委会等延伸，采取设立区域性、行业性、综合性党组织的方式积极推进商务楼宇、特色街区、旅游景区组织建设，构建“纵向到底、横向到边”的组织工作体系。二是强化组织功能。按照“集成打造、片区推进”理念实施“片区党建”布局，积极推进社区区域党委组建和运行，强化街道社区、驻区单位、行业系统、产业功能区党组织互联互动，着力增强基层党组织政治引领功能和服务功能。三是压实责任链条。分类明确机关企事业单位、非公企业、社会组织等各领域党组织职能职责，引导各类党组织各司其职、各尽其责，形成推动疫情防控和经济社会发展的协同效应和工作合力。

发挥党建引领社区发展治理的“联系群众优势”，着力构建常态长效的作用发挥体系。一是构建一套“既精治、又善治”的治理机制。积极探索社区发展治理与社会综合治理双线融合新机制，总结推广五色卡“精准动态管理”新经验，分类研究商业住宅、企业生活区、老旧小区等“红色物业”新模式。二是培育一支“懂城市、善治理”的工作队伍。分类实施“6个100”基层干部能力提升计划，全面推动社区书记、主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，多渠道储备社区后备干部，常态化开展“两新”党建指导员教育培训、实践锻炼。三是打造一批“可进入、可参与”的党建陣地。持续推进社区阵地提档升级和亲民化改造，拓展“社区综合体+社区党群服务中心+院落党群服务站”平台功能，强力推进示范街区、行业系统和机关党员活动阵地建设，畅通直接联系服务群众的“最后一公里”。

发挥党建引领社区发展治理的“统筹协调优势”，着力构建示范带动的引领发展体系。一是统筹做好疫情防控和兜底保障。在持续做好小区院落兜底排查工作的同时，通过政府购买、直接资助和公益创投等方式，鼓励社会组织、社会企业参与政府公共服务，引导志愿服务向特殊领域、特殊群体拓展。二是统筹做好疫情防控和城市运行。深化“1112”党员义工制度（1名机关党员干部定点1个社区每年开展义工活动不少于12次），通过设立党员服务站等方式，全力维护生产生活秩序，动员行业系统、行业协会党组织在市场供应、稳定物价等工作中积极作为，推动城市逐步恢复正常秩序。三是统筹做好疫情防控和经济复苏。深化“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，统筹党建指导员和街道、机关党务干部等力量全力做好助企惠企工作，充分发挥功能区、商圈楼宇党群阵地联系服务功能，全面助力企业复工复产、稳产满产。（作者系中共成都市成华区委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）