聚合力量谋幸福

周盼

“手放在肩膀上，再弯腰……”4月10日，在成都市青白江区大同街道新峰社区邻里综合体“天府之家”内，一支老年舞蹈队刚刚恢复排练。

新峰社区以金同华庭小区为核心，小区里住着大同街道上万名安置居民。对于这些 “住进新房子”的村民而言，让他们 “过上好日子”，是社区发展治理的一个重要课题。通过统筹社会资源力量、引导居民主动参与等方式，新峰社区逐步实现了传统安置小区到高品质宜居社区的华丽转身。

? “天府之家”成为社区居民之家

不论是医保服务、就业服务还是读书沙龙、公益援助都能在同一空间进行……如此完善的社区综合服务模式，已是“天府之家”的运行常态。

走进“天府之家”，竹编墙上悬挂的川剧脸谱、青花瓷盘等饰品，颇具天府韵味。室内总面积达4400平方米，社区“两委”办公室、信访接待站均落地于此。去年，大同街道又将便民服务中心从工业园区整体搬迁了过来，下沉服务事项共103项，周末也会开展相应服务。

“基本15分钟搞定。”前来办事的小区居民李元海说。除政务服务外，“天府之家”内还拥有不少居民共享设施。

面积60余平方米的“悦读空间”是社区与“方所”书店合作开设的读书空间，共有书籍3000多册，并定期开展各类文化活动。“在倡导全民阅读的当下，‘悦读空间成为深入社区、可持续发展的阅读服务平台。”大同街道党工委副书记杨涛表示。

“这里还可以进行公益援助。”杨涛说，按照“社区搭台、企业参与、居民受益”的思路，“天府之家”设置了“丝路·驿站”提供烘焙、茶饮、欧洲快消品等有偿服务，每件商品利润的10%将存入社区“微基金”。

此外，社区还开通了“同城优+”网络平台，按照商业化落地、市场化运作的方式，整合社区公共资源，推出70余项社区服务项目，搭建“优树生活电子货架”，集成社区政务和聚合支付功能，针对便民服务、社会公共资源和各项民生优惠为社区商家、居民开通了“绿色通道”。

青白江区首个乡镇（街道）一级的社会组织孵化器——众创空间，也落地在“天府之家”。采取“政府主导+社会专业服务”的方式，社区投放项目资金250余万元，吸引社会组织24家，落地签约项目43个;引导创辦社区“微基金”和自组织活动基金，资助86家居民自组织开展活动项目40余项，进一步拓展了社会组织、自组织参与社区发展治理的空间。

? 营造“协商圈”    集中回应居民关切

金同华庭小区有22栋30层以上的高层建筑，共4628户住户。自2017年居民入住至今，小区没有一户安装室外防护栏，也从未发生过一起高空坠物事件。如何做到的呢？社区党委书记陈绍侯笑着说：“因为我们有‘核心处理器啊！”

安置小区的治安管理一直以来都是社区治理难题。“今天东家丢了自行车，明天西家丢了电瓶车。”小区集中居住了8个村的安置村民，偷盗事件频发使邻里关系紧张。

居民矛盾升级让社区工作也难以开展。“群众不信任，组织无头绪，倡议难执行。”陈绍侯介绍，那时候部分居民已准备加装外防护栏。

针对这一情况，社区党委重构了党组织和小区议事、网格管理、物业管理紧密结合的“微端”治理体系，将党支部建在小区、党小组建在楼栋、党员进驻单元，形成以小区党支部为核心，以小区业委会、物管中心、社会组织（自组织）为主体，以单元长、楼栋长、志愿者、网格员等共同参与的“1+3+N”齐抓共管治理机制。

“要提前为老百姓考虑周全。”陈绍侯说，小区党支部充分发挥“核心处理器”作用，通过走访调查、收集群众意见等方式，将小区管理中存在的问题反映到街道党委，再召集小区建设项目业主与当地综合执法部门一同协商解决办法。最终，建设项目业主同意对小区的安保防护系统进行全面升级，引进了人像识别、车载芯片等“黑科技”。街道和社区党委则联合打造了“大联动·微治理”指挥平台，建立街道、社区、小区联动响应机制。此后，小区社会治安案件发案率下降了43.8%，居民安全感显著提升。

“我们趁热打铁，由小区党支部发出倡议，业委会讨论规则、议事会制定《公约》、物管机构协助督促，引导居民不加装防护栏或选择防护栏内置。这一次我们的工作获得了群众的响应和支持。”陈绍侯说。

? 一户三票   “我的地盘我做主”

茂密的植被，游弋于高楼之间的小道，纳凉小憩的亭子……小区内的公共设施安置得错落有致。

这都得益于社区创新推出的“一户一票问需求、一户一票问方略、一户一票问效果”的“一户三票”工作法，不论是民主权利的实现，还是公共责任的承担，都最大化地尊重了每个人的主张。

通过“一户三票”工作法，金同华庭小区将部分楼栋的架空层进行了改造，使其“变身”成为“童梦空间”“舞彩缤纷”“棋聚一堂”等有趣部落，供居民免费使用。

“到 ‘棋聚一堂下下棋、聊聊天，既打发了时间，又增进了邻里关系。抬头就看到墙面温馨的图画和窗外景观，空气清新、心情舒畅。”60多岁的小区居民陈伯伯感叹道。

“天府之家”亲民化改造、金同华庭小区非盈利物业管理等项目，均通过“一户三票”顺利实施，取得了1+1>2的治理效果，深受群众欢迎。通过微信平台和邻里之家的公共电子终端，居民对项目实施效果开展评级，引导居民督促跟踪，充分发挥“好评、差评”的导向作用，促进社区发展治理工作落实到每一位居民，使全体居民真正成为社区公共事务、公共资源的管理者、执行者和受益者。（责编/刘艳梅）

记者手记

回迁安置小区的发展治理问题是不少社区干部的“肉中刺”。然而，大同街道新峰社区却在这份工作中赢得了掌声，其原因归根结底还是各方社会力量的互联互通互信以及共治共享。为民办事，这是我们党取信于民的根本，但在信任群众、依靠群众、服务群众的同时，我们也应学会将思路打开，与各企业商家、社会组织携手，让多股社会力量产生强大的聚合力，最终才能形成凝心聚力谋发展的生动局面。