浅谈对纪检监察机关内部监督的几点思考

马雅晴

近年来，随着中央反腐败工作的日益强化，反腐败斗争及党风廉政建设已经呈现出新常态。随着反腐败工作要求的提高，纪检监察机关工作效率和工作质量也更为关键。为了适应新形势，更好的开展工作，纪检监察机关要做好内部监督工作，通过强化内部监督，提高纪检监察干部队伍整体素质，推动反腐败工作和党风廉政建设向纵深发展，具有重要的意义和价值。基于此，本文从思想认识、干部教育、制度管理、督促检查、干部考核、责任追究等方面入手，对纪检监察机关的内部监督提出了几点思考。

一、前言

纪检监察机关是党内监督的专责机关，要积极履行党章及相关法律法规赋予的职责，监督党员干部行使权力。同时也要接受外部对自身行使监督权力的监督，并且需要从内部主动加强自身权力运行监督。纪检监察机关只有保证自身作风优良、业务精通、纪律严明、公正清廉、政治坚强，才有能力和有资格监督其它行政机关单位。纪检监察机关需要不断加强内部监督，强化队伍管理、制度规范、作风纪律、思想认识，从而为自身工作的开展和职能的发挥提供更好的保障。

二、强化思想认识

纪检监察机关应当强化思想认识，提升内部监督紧迫感。领导的思想重视程度和认识到位程度，将直接影响内部监督效果。纪检监察机关领导应当高度重视内部监督问题，作为一项重要工作任务执行。对当前复杂社会环境对纪检监察干部的影响，应当清洗认识，及时发现纪检监察干部队伍中存在的现实及潜在问题，保持足够的警惕性。对于队伍中出现的倾向性及苗头性问题，需要严密关注，及时采取监督管理及防范控制。

三、强化思想教育

纪检监察机关应当注重对思想教育的强化，帮助纪检监察干部建立良好的权力观念。纪检监察机关应当对干部权力观教育进行强化，帮助纪检监察干部认清权力的本质。包括权力责任意识，能够认清权力就是责任的本质，有越大的权力就有越大的责任，要对权力谨慎使用和正确使用。权力监督意识，要认清无论是何种权力，都需要接受监督、制约，如果权力不受监督制约，将会发生权力滥用，进而引起腐败现象。干部在行使权力的过程中，必须要自觉的接受组织和群众的监督。权力程序意识，应当明确无论是何种权力，在行使过程中，都需要严格遵循相应的程序，才能够确保公正性。所有干部在行使权力的过程中，都必须严格遵循相应程序。权力廉政意识，应当明确权力是人民赋予的，因此必须为人们谋福利，不能为小团体或个人谋取私利，做到廉洁奉公的掌权用权。

四、强化制度管理

纪检监察机关应当强化制度管理，对纪检监察工作规范化建设加大力度。对于当前纪检监察工作中容易出现问题的环节、岗位、领域，都应加大力度进行规范化建设，对工作程序及内部监督管理制度建立健全，用制度管人，以制度办事。包括对纪检监察干部行为规范的健全，要以现有纪律规定、行为规范位置，结合形势发展需求，不断完善和修订，进而形成完整系统的纪检监察工作人员行为规范。对于纪检监察干部，应当提出明确的道德、纪律要求，从而使队伍得到有效的管理和纪律的约束。纪检监察机关要建立内部监督实施办法，研究和制定全系统内部监督办法规定，明确规定纪律责任、监督方法、监督职责、监督内容、重点对象、原则要求、指导思想等。对执纪办案工作管理制度加强建设，以执纪办案的行使权力核心环节为中心，对监督制度加以完善，明确执纪办案人员工作程序，并对工作纪律提出明确具体的规范要求。重点工作是对保密管理制度、赃款赃物暂扣保管移送制度、案件过错责任追究制度、办案回避制度、案件检查工作报告制度、案件主办责任制度等，进行不断的健全和完善。对纪检监察工作的公开性、透明度加以提升，面向社会适当公开纪检监察机关的纪律、程序、规定等，设立专门的举报电话和信箱，公开接受全社会的监督。

五、強化督促检查

纪检监察机关需要对督促检查进行强化，着重关注重点环节和重点内容的监督。在强化监督内容方面，主要包括了对社会管理秩序和社会道德的遵守情况，廉洁从政的情况，依纪依法行使权力的情况，遵守办案工作纪律情况，以及执行维护政治纪律的情况等。在工作环节方面，纪检监察机关内部监督，应当以其权力配置、职能配置为基础，坚持遵循执纪办案的行使权力中心环节，对机关后勤事务管理、干部考核任用、执法检查、案件审理、信访举报、案件查办等工作环节，都要强化督促检查。

六、强化干部考核

纪检监察机关应当强化干部考核，对干部进行严格的任用管理。建立诫勉谈话制度，如果发现有轻微违纪或苗头性问题，要及时诫勉谈话。对岗位轮换交流力度进行加大，对个人重大事项报告制度严格执行。在公务员年度考核评选、干部提拔任用中，将遵守行为规范情况作为一个重要依据。

七、强化责任追究

对责任追究制度进行强化，针对反映纪检监察干部违纪的情况，必须充分重视和仔细调查。如果举报属实，必须严肃处理，按照相关规定进行组织处理或通报批评，同时对党纪政纪责任严格追究。如果涉及到违法犯罪行为，要及时向司法机关移送处理。对于获得不正当经济利益的要追缴和责令退赔，非经济利益，需要及时纠正或取消。建立纪检监察机关内部违法违纪案件通报制度，针对内部发生的案件及问题，应在机关内部及时通报，发挥警示作用。

八、结语

纪检监察机关是党内监督的专责机关。随着社会的发展和时代的进步，社会经济环境更为复杂，对纪检监察工作也提出了更高的要求。为了保证工作的良好开展，纪检监察机关首先就要强化内部监督，通过强化思想认识、强化思想教育、强化制度管理、强化督促检查、强化干部考核、强化责任追究，为行使权力和履行职责提供保障。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）